各街道办事处，区政府各部门，市驻濠江有关单位：

　　现将《濠江区教育发展“十四五”规划（2021—2025）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区教育局反映。

汕头市濠江区人民政府

2022年4月21日

濠江区教育发展“十四五”规划

（2021—2025年）

　　“十四五”时期，是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是濠江教育深化改革，接续奋斗，砥砺前行，全面推动教育高质量发展的关键期。制定和实施好教育事业发展第十四个五年规划，对于构筑粤东基础教育发展新高地，全面建设宜业宜居宜游粤东明珠具有重要意义。根据《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》《汕头市教育发展“十四五”规划》《濠江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等工作要求，制定本规划。

　　一、发展基础

　　（一）不忘初心，高点站位，教育优先发展地位不断强化

　　濠江区委、区政府不忘奋斗初心，紧扣新时代新要求，在全面实施《濠江区教育发展“十三五”规划》的基础上，2016年9月创新出台《中共汕头市濠江区委濠江区人民政府关于全面深化改革提升教育质量的意见》，同时制订8个配套实施方案（简称《“1+8”文件》），率先启动涵盖各学段教育、共8个方面38项内容的“1+8”教育综合改革，突出“三个高标准”，即高标准建设义务教育标准化学校、高中阶段教育、学前教育等；突出“三个全面”，即全面加强教师队伍建设、提升教育质量和品质、加强学校文化特色建设等；突出“两个加快普及”，即加快推动教育信息化应用和普及、社区教育网络化和普及化。高站位、高标准、全视角政策的出台，为教育改革把准方向，奠定基础。2019年6月，区委、区政府高瞻远瞩，出台《濠江区教育系统思想政治建设实施意见》（简称“1+4”思政建设实施意见）《濠江区关于支持华南师范大学附属濠江实验学校高质量发展的实施意见》《濠江区关于扶持普惠性民办幼儿园发展的实施意见》《濠江区教育信息化三年行动计划（2019—2021年）》《濠江区校园足球发展三年行动计划》等5个文件，全力推动“1+8”教育综合改革向纵深发展。教育改革过程全时段推进、全方位协调、全过程监控，形成共识，激发活力，成效显著。

　　（二）凝心聚力，叠加投入，教育综合实力质量持续提升

　　“十三五”期间，完善义务教育经费保障机制，建立生均拨款标准动态调整制度，逐年增加本级财政教育支出比例，确保教育经费“三个增长”。其中国家财政性教育总投入达270816.36万元，公共财政预算教育拨款由2016年37803.32万元提高到2020年的62313.64万元，5年累计公共财政预算教育投入253054.48万元，有力保障了教育事业持续健康发展。

　　“十三五”期间，深入实施《濠江区2017—2020年发展学前教育行动计划》，出台《濠江区促进学前教育普惠健康发展行动方案》《濠江区关于扶持普惠性民办幼儿园发展的实施意见》和《濠江区学前教育生均公用经费补助方案》，建立和完善公办幼儿园生均拨款和普惠性民办幼儿园补助机制，2018年起分别以年生均公用经费600元、200元的标准给予公办幼儿园和普惠性幼儿园补助，并逐年提升，至2022普惠性幼儿园每生每学年500元。制订《濠江区街道公办幼儿园规划建设方案》，全面启动7个街道8所公办幼儿园建设，扩大学前教育优质学位，努力做到“幼有所育”，逐步形成政府主导、社会参与、公办民办共同发展、办园形式多样的学前教育体系和家长放心、安心、舒心学前教育环境。目前，全区现有规范化幼儿园56所，占83.6%；普惠性民办幼儿园33所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比85.42%。在园幼儿数11292人，学前三年毛入园率98.02%。

　　“十三五”期间，共投入资金16亿元，新征教育用地277.67亩，新建扩建校舍面积200408.86平方米，维修校舍面积116282.35平方米，改造运动场27个，硬件设施得到不断优化，校园环境得到不断改善。合作创办华南师范大学附属濠江实验学校，并于2019年8月建成启用，按计划开办小学部和中学部。整合组建2所九年一贯制学校，实施1所农村小规模学校升级改造，建设1所寄宿制学校，启动建设韩山师范学院附属濠江实验学校。濠江学子在家门口享受到现代化、规范化的教育环境，接受优质的义务教育。全区“广东省义务教育标准化学校”达到100%，义务教育适龄儿童少年入学率达到100%，初中在校生辍学率控制在1.5%以内，中考总平均分连续三年位列全市前列。

　　“十三五”期间，高中阶段教育扩容提质，撤销1所完全中学及2所学校高中部，学生妥善分流到区内3所高中学校就读。加速推进可供7000个学生内宿床位的达濠华侨中学、河浦中学学生宿舍楼建设。加快推进职教中心新校区建设。全区高中阶段毛入学率达到95.09%。中职毕业生“双证率”达98.06%，中职毕业生初次就业率保持98%以上。2020年高考成绩再创历史新高，上线率为99.91%，比教育综合改革前提高近13个百分点；本科率为41.43%，比2016年提高近13个百分点，更多的濠江学子圆了大学梦，考上好大学。

　　“十三五”期间，资助体系日渐完善，实现了资助对象从学前教育到研究生的全覆盖。连续17年发起“爱心助圆大学梦”助学活动；共发放生源地信用助学贷款937万元；资助、补助各级各类学生19303人次，共3709万元。实实在在的爱心、暖心行动践行着“不让每一个学子因贫困上不了学”的承诺。

　　（三）搭建平台，深度融合，教育改革新动力多点全面激活

　　“十三五”期间，始终把教师作为濠江办高质量教育的第一资源，用待遇、真情、事业引才、留才、用才，致力搭建平台，打造一支高素质、专业化的新时代教师队伍。出台《濠江区中小学（幼儿园）教师学历提升工程的实施方案（2016—2020）》，强化“强师工程”创新培训机制，打造人才培养“4个100工程”，累计投入教师培训经费2434.8万元，参加培训人数累计超过2.8万人次。目前，高中教师本科率达100%，研究生率达6.78%；初中教师本科率达96.83%；小学教师大专率达98.65%，本科率达82.77%；中职学校“双师型”教师占专业课教师比例达78.26%，研究生率达13.04%。实施《濠江区教育系统高层次人才培养实施方案》及《濠江区中小学“名教师、名班主任、名校长”评选办法》，积极引进高层次人才，共招聘新教师211名，其中全日制研究生46名，全日制本科毕业生165名。培养区级以上名校长4名，名班主任5名，名教师18名。挂牌成立中小学15个学科工作室。印发《关于印发〈关于推进汕头市濠江区中小学教师“县管校聘”管理制度改革的实施意见〉的通知》及《关于濠江区义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》等，推进校长、教师支教交流或调动约1100人次，累计调整、聘任校级领导218名、中层干部232名。秉承“再穷不能穷教师”理念，持续提高教师待遇，教师人均月工资由2015年的5432元提升到2020年的10800元，实现5年翻一番，基本实现与本地公务员收入两相当。广大教师的岗位幸福感、事业成就感、社会荣誉感不断得到提升，内生动力不断得到增强。2名教师获省特级教师称号，实现零的突破。教师荣获市级以上表彰2383人次。其中，获国家级表彰67人次，省级表彰420人次，市级表彰1896人次。国家、省、市、区级课题共立项近200个，课题研究含金量大大提高。近1000篇教师教育教学论文获得市级以上奖励。

　　“十三五”期间，完善顶层设计，准确把握教育信息化发展方向，累计投入超1亿元用于全区教育信息化装备建设，实现100%学校配套录播系统、100%学校配套有校本资源平台、100%学校配套创客室等8个100%。建设濠江教育协同办公系统、濠江区域录播云平台、濠江智慧校园信息服务平台、濠江区平安校园视频监控平台等应用各类教育资源服务平台和信息管理平台50多个。建设全区网上阅卷及教学质量监测分析系统，实现教育大数据有效应用，促进了信息化技术与学科的深度融合。师生参加教育教学信息化竞赛共获全国一等奖3个、二等奖10个、三等奖8个；省一等奖项27个、二等奖34个；市一等奖41个，二等奖185个。推荐课例获“部优”11个、“省优”35个、“市优”161个。

　　“十三五”期间，积极实施“学校特色发展战略”，打造“一校一品”“一校一特色”。目前全区有“濠江区特色学校”14所，“濠江区特色项目学校”12所。2017年濠滨小学被评为汕头市书香校园，2018年河浦中学被评为广东省书香校园。达濠民生学校被评为广东省第四届“中小学校本课程建设优秀学校”，是汕头市唯一一个获此殊荣的学校。全区创建1所市级文明校园、55所区级文明校园，创建完成率为100%。加快创建广东省校园足球试点区，建成规范运动场32个，改造、新建足球场地18处。全区有全国足球特色学校10所，广东省足球推广学校7所。2018年，选送5篇论文参加省第十五届运动会学校体育组科报会论文评比，获一等奖2个、二等奖1个、三等奖2个，为濠江历史最好成绩。2019年派出4支队伍参加“市长杯”青少年校园足球联赛总决赛，获得高中组亚军、初中组季军、初中女子组第四名、小学组第六名，创濠江区参赛以来的最好成绩。学生荣获市级以上表彰2138人次，其中，获国家级表彰92人次、省级表彰398人次、市级表彰1648人次。

　　“十三五”期间，积极实施“依法治校”工程。采用“局聘局用、区聘校用”的形式，全区公办学校法律顾问100%覆盖。打造“法治进校园”品牌，聘请47位政法干警担任濠江区辖区内学校法治副校长，实现全区中小学法治副校长全覆盖式聘任。联合公检法司等部门常态化开展法治进校园活动，提升了学生法治意识，维护了和谐平安的校园环境。推进濠江区素质教育实践基地和青少年法治教育实践基地建设，组织中小学师生参加开放日活动，参加人员达2000多人次。举办各类主题或专题法治讲座60多场次，参加听讲的师生达5.6万人次。全区有“广东省依法治校达标校”54所，覆盖率100%；“广东省依法治校示范校”5所；“汕头市依法治校示范校”4所。全区54所中小学校“一校一章程”覆盖率100%。

　　（四）强化党建，夯实基础，教育发展组织保障更坚实有力

　　“十三五”期间，始终切实加强党对教育工作的全面领导，不断创新机制，为改革提供坚实有力的组织保障。深入开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等专题、主题学习教育，全系统各单位开展学习教育累计达1000多场次，覆盖到每个基层党组织、每名共产党员。通过举办专题研讨班、同题班会课、灯谜等多层次、多形式，组织系统全体教职员工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全国教育大会以及各级会议精神，全系统参加学习人数超25000人次，实现学习全覆盖。区教育局建立局党委会定期研究党建工作制度，认真落实党建工作“第一责任人”和“直接责任人”的领导责任，将党组织书记履职能力作为年度考核主要目标；并推行局党委书记、副书记约谈学校党组织一把手、党支部书记每年向党组书记述职制度。落实领导挂钩联系基层制度，指导基层党建工作，解决具体问题。组织街道片学校开展党建交叉检查，以督促检查促党建工作责任制的落实。严格做好党员发展工作，100%完成党员计划。推行区教育局党政领导干部兼任学校党风校风监督员制度，加强党风廉政建设。树立正确用人导向，严格按照推荐、考察、遴选等组织程序选拔干部。聘请教授、专家学者作专题讲座，组织领导干部到红色教育基地体验学习，引导党员干部坚定理想信念。认真贯彻落实党员领导干部述廉、谈话诫勉等制度。实施“阳光工程”，进一步规范学校收费、招生、财务管理和基建工程项目招投标等工作。不定期组织对机关、学校的考勤制度、办公环境、办公秩序、重点工作等进行督查，发现问题及时整改、严肃处理，逐步形成作风建设的长效机制，把转变工作作风促工作落实变为机关、学校教职员工的自觉行动，确保系统各项重点工作扎实有效推进。

　　二、面临形势

　　“十四五”时期，是我区“再造一个新濠江”，加快建设宜业宜居宜游的粤东明珠的关键期，经济新常态、科技新发展、教育新变化、群众新期待等必将深刻影响教育的发展重点、发展方式，全区教育改革和高质量发展面临前所未有的机遇和挑战。

　　——濠江经济振兴发展对濠江教育提出新挑战。“十四五”期间，濠江正处于发展机遇期、发力突围期、转型攻坚期，建设宜业宜居宜游的粤东明珠需要教育提供强有力的人才支撑，教育承担的任务十分艰巨，教育的基础性、全局性和先导性作用更加突出。

　　——办好人民满意的教育需求对濠江教育提出新期待。随着经济社会的快速发展，人民群众日益增长的对公平教育、优质教育、多样化教育的需求和期待，要求濠江教育必须加快缩小区域、校际教育间的发展差距，推进教育内涵发展，促进教育质量提升，增强教育持续发展的核心竞争力。

　　——信息技术革命对濠江教育带来新变革。信息技术革命强力推动人类生产生活方式大变革。云计算、大数据、物联网、人工智能等融入社会生活，深刻改变人们的思维、学习、生产、生活和发展方式。濠江教育要抢抓机遇，积极实施“互联网+”行动计划，加快发展智慧教育，推进信息技术与教育教学、教育管理深度融合，加快开发优质网络教育资源，建立灵活开放的教育服务体系和教育云资源平台，抢占教育信息化2.0制高点。

　　——教育内部矛盾对濠江教育提出新任务。我区优质教育资源总量仍然短缺，教育规划布局有待进一步优化；教育投入需进一步加大，投入机制有待进一步完善；区域之间、中小学之间、校际之间的办学水平仍存在一定差距；基础设施仍需不断完善和优化；教师队伍存在结构性矛盾，部分教师的教育观念难以适应新高考、新教材、新评价的新要求；学校德育工作、课程改革、教育科研水平不高依然存在；部分学校传统的管理模式和体制机制难以适应教育发展。要从根本上解决这些问题，需要进一步完善教育体制机制，激发教育发展活力。

　　三、发展战略

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为根本宗旨，以落实立德树人为根本任务，坚持教育优先发展，践行新发展理念，深化教育体制机制改革，建设高质量教育体系，推动教育更加公平、更高质量、更具特色、更有效益、更可持续发展，培养造就大批德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设宜业宜居宜游的粤东明珠，助推汕头建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极提供更加坚实的人才支撑和智力保障。

　　（二）基本原则

　　坚持立德树人。以推进人的现代化、促进人的全面发展为核心，全面落实立德树人根本任务，树立全面发展、人人成才和多样化成才的观念，面向全体学生，促进学生健康成长。尊重教育规律和学生身心发展规律，树立科学、绿色的教育质量观，坚持“五育”并举，深入实施素质教育，培养德智体美劳全面发展的合格人才。

　　坚持协调发展。促进教育发展与新型城镇化及人口分布相适应，与经济结构调整相衔接，与城市功能定位布局相匹配，教育资源配置向薄弱学校倾斜。全面落实教育优先发展地位，完善教育发展保障体系，实现各类教育事业协调健康发展。全面落实“双减”政策，精准实施“六项管理”，促进教育内涵发展，全面提升办学水平和办学品质。

　　坚持改革创新。解放思想，更新观念，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，创新教育理念、内容和方法，形成与人的终身学习、终身教育、终身发展要求相适应的教育发展新模式。不断深化教育综合改革，推进教育体制机制创新，推进教育治理体系和治理能力现代化，激发教育发展新活力。

　　坚持多元开放。坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，以国际化、信息化的开放视野办教育，积极引进和借鉴优质教育资源、先进教育理念，促进教育教学与信息技术深度融合，带动提升教育现代化建设水平。注重激发办学活力，积极鼓励社会力量办学和民办教育发展，推动区域之间、学校之间以及教育内外部紧密合作，提升教育发展效益。

　　坚持共享发展。不断扩大优质教育资源覆盖面，合理配置教育资源，优先解决人民群众最关心、社会反映最强烈的问题，大力促进教育公平，提高城乡教育资源配置水平，大力推进基本公共教育服务均等化，让人民群众共享教育高质量发展的成果。

　　（三）发展目标

　　1．总体目标。到2025年，基本实现各类教育高质量发展，全面推进教育现代化，教育公平得到切实保障，优质教育丰富多样，教育治理能力明显提升，教育改革发展成果更广泛更公平惠及人民群众，积极构建现代化教育制度体系，教育服务经济社会发展的水平显著提高。

　　2．具体目标

　　（1）构建更为完备的教育体系。深化新时代教育评价改革，促进各级各类教育协调健康发展，形成布局合理，横向沟通，纵向衔接，开放多元、高标准、高质量的现代国民教育体系和继续教育网络。教学内容体现现代科学文化最新成果，教学方式开放灵活，考试评价制度科学，满足人民群众日益增长的多样化学习需求和学习型社会发展需要，构建一个充满生机、有濠江特色的现代化教育体系，促进人的全面发展。

　　（2）形成惠及全民的公平教育。进一步保障公民依法享有受教育的权利，确保教育公平，促进义务教育优质均衡发展，加大力度帮扶困难弱势群体，合理配置教育资源，教育向薄弱学校倾斜，不断缩小城乡教育差距，实现基本公共教育服务均等化，形成全社会要共同促进教育公平的氛围。

　　（3）实现更高水平的普及教育。学前教育普及普惠安全优质发展，学前三年幼儿入园率达到98%以上，全区规范化幼儿园比例达到88%以上；义务教育优质均衡发展，全区义务教育阶段适龄儿童少年入学率达到100％，适龄残疾儿童少年同步平等接受义务教育，残疾儿童少年入学率达97%以上；普通高中教育多样化特色发展，全区高中阶段毛入学率达到98%以上；职业教育品牌示范发展，努力实现普职招生比例两相当。

　　（4）实施更为丰富的优质教育。确立科学的教育发展观、质量观，教育内涵发展水平整体提升，教师队伍素质全面增强，素质教育全面推进，教育信息化体系趋于完善，学校办学更具特色，优质教育资源总量不断扩大，教育现代化水平明显提高。

　　（5）健全更具活力的体制机制。教育改革的系统性、整体性、协同性有效增强，教育管理更加协调有力，办学模式更加多样，科学评价导向更加明晰，教育发展活力不断增强，基本实现教育治理体系和治理能力现代化。

　　（6）提供更富成效的社会服务。人才培养满足现代化建设特别是经济发展方式和产业转型升级的需要，建成与现代产业体系相适应的职业教育技术技能型人才培养体系，人力资源开发对经济社会发展的促进作用进一步增强，教育对城市发展的贡献能力进一步提升。

　　四、发展任务

　　（一）坚持五育并举，促进学生思想道德和综合素质全面发展

　　1．提高德育工作实效。完善德育工作体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育、品德修养教育，形成分层推进、有效衔接的德育序列。健全德育队伍，打造好思政课教师队伍、班主任教师队伍、心理健康教育教师队伍和学校德育干部队伍，推进名班主任工作室建设，进一步提升德育教师队伍专业素养和育人能力。进一步加强学校教师、律师、法官、警务人员等多元结合的法治教师队伍建设，深入开展警校共建、法治进校园等活动，优化德育环境。建立以政府为主导，学校为主体，企业、社区、家庭全面参与的“三位一体”育人机制。大力加强小学少先队、中学团校建设。以“创建全国文明城市”为载体，深化未成年人思想道德建设，全面推进“三全育人”工作。通过开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”“优秀传统文化进校园”和“传承红色基因”等主题活动，促进青少年健康成长。鼓励学校依托地方优秀文化积淀，开发地方特色课程，积极推进“一校一品”校园文化建设，不断提高环境育人效能。加强文明校园建设，到2023年底，全区60%以上中小学达到市级文明校园创建标准。

　　2．提升学生智育水平。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定的学业质量标准。充分发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。加强科学教育和实验教学，广泛开展多种形式的读书活动。建立健全体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的教育质量综合评价制度，加强教育质量监测体系建设，实施教育质量综合评价。

　　3．全面增强学生体质。加强学校体育工作，完善学校体育课程、教学、竞赛和评价体系，探索建立学生体育技能测试、等级认定体系，开展形式多样、普及与提高相结合的体育活动和联赛，探索有效衔接的体育后备人才培养机制。加强学校体育场馆和设施建设，争取建设一批体艺馆、游泳馆（池）和音乐厅，提高中小学生“每天一小时校园体育活动”质量，每位学生掌握2项以上终身受益的体育技能。大力推进足球特色学校、推广学校建设，力争实现全国足球特色学校达到15所、广东省足球推广学校达到20所。全面实施学生体质健康监测和体检工作，加强学生卫生、营养、亮眼、疾病防治知识普及，完善学校健康教育课程和疾病防控机制，学生体质健康合格率达97%以上，优良率达到60%以上，青少年近视率逐年下降0.5%以上。学校新建食堂食品安全量化等级为B级，逐步过渡到A级；内宿制学校卫生室配备2名以上有职业资格的卫生专业技术人员。充分发挥劳动综合育人功能，加强学生生活实践、劳动技术、社区志愿服务和职业体验教育。

　　4．提升学生艺术和科学素养。深化美育课程与教学改革，结合学校实际，开发舞蹈、潮剧、美术、书法、潮汕大锣鼓等艺术教育课程资源，丰富、优化美育课程。加强校园文化建设，推进社会艺术场馆、专业院团与学校艺术教育互联互动，通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教，构建课内外、校内外开放融合的美育课程体系，建设一批学生艺术团队，力争帮助全体学生掌握1-2项艺术技能。加强学校科普教育，完善名师带教培养科技后备人才制度。开展“科学家进校园”“科技创新节”和科技研学等系列科普实践活动，培养和挖掘青少年创新潜能，努力打造濠江区科创教育特色。

　　（二）坚持公平优质，全面推进基础教育高质量发展

　　1．多渠道保障基础教育学位供给。贯彻落实国家、省市教育发展规划和相关政策法规，根据濠江区未来5年经济社会发展需要，充分考虑区域内产业集聚分布、人口变动等实际，着眼于缓解区域学位供需矛盾，合理制订并严格执行《濠江区教育基础设施专项规划（2021—2025）》，落实新建住宅区教育设施“四同步”政策，着力推进新建扩建一批中小学教育设施，扩容提质，最大限度提升学位供给能力，满足教育事业发展和学位实际需求，促进濠江教育的优质均衡发展。

　　2．推进学前教育普及普惠安全优质发展。根据《濠江区街道公办幼儿园规划建设方案》，建立完善学前教育联席会议，各相关单位和各街道办事处形成合力，及时研究和解决发展学前教育的工作事项和问题。加大力度建设公办幼儿园，力争2023年前建成马滘、石、河浦、玉新、滨海街道公办幼儿园，到2025年公办幼儿园在园幼儿数达到50%以上。根据《濠江区关于扶持普惠性民办幼儿园发展的实施意见》，通过“购买服务、经费扶持、业务支持”等帮扶机制，加大普惠性民办幼儿园经费投入，2025年公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到85%以上。推进城镇小区配套幼儿园建设管理。以南滨、东湖、濠城等住宅新区为重点，落实住宅小区配套幼儿园“四同步”，做到同步规划、同步建设、同步竣工验收、同步交付使用，建成后办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。逐步提高幼儿入园率，到2025年，学前三年幼儿入园率达到98%以上；推进规范化幼儿园的督导评估和提质工作，全区规范化幼儿园比例达到88%以上。完善学前教育保障机制，建立公办幼儿园生均财政拨款和普惠性民办幼儿园生均补助制度。健全幼儿园监管体系，加大治理无证办园力度，推进依法办园。贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》和《广东省幼儿园一日活动指引（试行）》，加强幼儿园保教指导，落实教研指导责任区制度。建立科学的学前教育质量监测体系。促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。

　　3．推进义务教育优质均衡发展。根据省、市推动义务教育优质均衡发展行动方案和《广东省县域义务教育优质均衡发展评估实施办法》的指标要求，不断强化顶层制度设计，坚持补短板，调结构，抓改革，提质量，促公平，着力优化教育资源配置，坚持统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。加快推进区域内城乡义务教育学校生均公用经费基准定额标准、学校建设标准、教师队伍配置标准、教育装备配备标准、教师收入标准“五统一”和“两免一补”政策城乡全覆盖。全面优化学校布局，加快城镇学校建设，彻底消除大班额现象，“十四五”期间，加快推进新、改建及小区配套学校建设，计划总投资11亿元专项用于教育基础设施建设。启动三河中学校舍综合改造、凤岗小学校舍综合改造、濠城学校扩建教学楼及运动场、新达濠第三中学建设，推进韩山师范学院附属濠江实验学校（九年一贯制）、濠江区金碧江湾小学、汕头市濠江区中海未来学校建设；加快河北小学教学用房及配套设施综合改建、华侨小学新建综合楼及运动场改造、玉石小学教学楼升级改造项目建设。同时继续加大投入，推进义务教育学校设备配套建设，配齐配足功能场室，提升义务教育学校办学条件。建立健全义务教育学校协作机制，在财政投入、办学条件、师资培训、课程建设等方面加强对义务教育薄弱学校的针对性扶持。通过开展城乡对口帮扶、校长教师轮岗交流、利用信息技术共享优质资源、集团化办学等方式，补齐薄弱学校教育短板，提升薄弱学校教育质量，扩大优质资源覆盖面。完善外来学龄人口动态监测和长效管理机制，保障符合条件的随迁子女平等接受义务教育，加强留守儿童关爱保护。完善义务教育优质均衡发展督导监测机制，组织样本校参加国家义务教育质量监测工作，做好义务教育质量监测结果解读及应用工作，为我区改进学校教育教学、完善教育政策提供依据和参考。

　　4．加快推进普通高中教育多样化发展。巩固提升高中阶段教育毛入学率，到2025年，全区高中阶段毛入学率达到98%以上。保留濠江华附和达濠华侨、河浦中学2所高级中学，2021年撤销达濠中学、达濠二中高中部。计划投资20339万元启动达濠华侨中学图书馆艺术馆和教师宿舍楼及配套项目建设。提高普通高中办学质量和水平。主动适应高考制度改革，全方位提高普通高中教育质量，引导普通高中特色发展。深化课程改革，推进普通高中普遍开设拓展型课程和探究性课程，鼓励有条件的普通高中适当增加职业教育内容，探索普通高中和高水平大学合作为优秀学生提前引入大学课程，为学生提供多元选择的机会。加强学生生涯规划指导，改进学生综合素质评价，促进学生全面发展、个性化发展。全面推进特色高中和特色项目建设，建立健全高中特色学校和特色项目评估指标体系，到2025年，全区每所普通高中都创办一个以上的特色项目。

　　5．大力推动特殊教育发展。全面普及残疾儿童少年义务教育。解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年接受义务教育。对确实不能到校就读的重度残疾儿童按属地管理原则，由残疾儿童少年所在学区的义务教育学校提供送教上门服务，并将其纳入学籍管理。完善随班就读支持保障体系，加大指导和监控力度，提高随班就读教学质量。落实义务教育阶段残疾学生生均公用经费标准，加大对残疾学生资助力度。加快特殊学校建设，根据《残疾人教育条例》等文件规定，为做好残疾儿童教育工作，促进教育公平发展，计划投资1000万元，规划新建“汕头市濠江区特殊教育学校”，保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育的权利，力争2024年招生入学。

　　（三）坚持深度合作，构建高水平的现代职业教育体系

　　1．优化职业教育资源配置。继续加大财政对职业教育的投入，建立健全财政投入稳定增长机制，科学制定各专业类别的生均公用经费标准，逐年稳步提高。进一步改善中等职业学校办学条件，高标准推进专业建设、实训基地建设、数字化资源建设。计划投资5000万元，争取2021年启动二期建设工程，建设图书馆、教师宿舍楼，以规范化中职学校建设配备标准建设，解决校本中职学位不足的问题。争取到2025年完成校园公共应用平台建设，实现支撑学校教学、科研、管理、生活、服务等应用系统数字化。在原有大专、本科在职学历教育的基础上，争取在三年内通过中高职衔接办学模式开设大专全日制教学。力争2025年将濠江职业技术教育中心打造成省重点职业学校。

　　2．创新职业教育人才培养机制。构建现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，加强职业教育内涵建设，服务经济社会发展和人的全面发展。对接职业教育专业链、人才链和产业链，建立校企一体化育人机制，完善多方参与职业教育的联动机制，与粤东高级技工学校、汕头职业技术学院、汕头市高级技工学校等区域职业教育名校加强对口合作，并争取通过联合办学、委托管理、集团化办学等形式，建立实习工厂、研发中心、科技创新中心等经济实体，在实训基地建设、订单式培养、学生岗位实习、就业指导以及师资培养、课程教材开发、产品研发、工艺技术服务等方面展开全方位的密切合作，实现校企深度融合，全面提高学生职业技能。完善专业设置动态调整机制，进一步推动中等职业教育与区域产业发展需求相衔接。加强具有品牌优势的国家、省、市级示范专业建设，提升传统专业建设水平，支持发展新兴专业和市场紧缺专业。加大力度做好航空服务和法律事务（司法警察方向）两个专业的建设，增设风电能等专业，争取全日制校本在校生稳定在中职1200人以上，大专900人以上。

　　3．提升职业教育人才培育和保障能力。深化校内实训基地和校外实习基地建设，争取到2025年建立4个特色鲜明，配套设施先进的校内实习实训基地；争取到2022年建立1个相对稳定的与学校专业建设对口的专业教学和校外实训基地。到2025年，在满足专业教研所具备的数量需求的基础上，重点专业实训基地的仪器设备达到技术较先进，品种功能较齐全的要求。同时建立校外实习实训教学质量监控体系，保证校外实习实训教学的质量。深化专业、课程、教材改革，提升实习实训水平，培养大批具有工匠精神的高素质劳动者和高水平技术技能人才。加强“双师型”教师队伍的建设，落实教师企业实践制度，建设一批“双师型”教师培养基地，建设一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的中职师资队伍。到2025年专任教师与全日制学历教育在校生的比例达到1：14，全部教师达到本科学历要求，15%专任教师达到硕士研究生学历，专兼职教师中级职称以上的比例达50%以上，高级职称的教师占15%。配有满足教学需求的实验、实训、实习指导教师。专业课教师中双师型比例不低于65%。

　　（四）完善继续教育，加快构建服务全民学习的终身教育体系

　　1．提高继续教育质量。完善人才培养方案制订、课程建设、教学管理、人才评价等全过程质量监管，提高高等学历继续教育质量。借助广澳片区职业院校聚集优势，推动继续教育与职业教育、普通高等教育等多种教育类型的沟通衔接，引导在校生和社会学习者建立职业教育个人账号，存储、积累学习成果和技能财富；扩大社区教育、老年教育供给和非学历继续教育规模，拓宽人才成长、终身学习多元通道，满足人民群众日益增长的多样化学习需求和学习型社会发展需要。

　　2．多渠道丰富终身教育资源。鼓励和支持职业院校开设适应社会需求的课程，加强面向社会的职业技能培训。推动社区学习中心建设，鼓励机关、企事业单位、社会团体开放学习场所和相关设施设备。鼓励和支持办好“家门口”老干部（老年）大学，整合利用社区教育机构和文体教育资源开展老年教育活动；丰富教育内容和形式，推进现代远程老年教育；鼓励、支持社会力量举办或参与发展老年教育，共同推动我区老年教育发展。

　　（五）坚持内涵发展，建设高素质专业化教育人才队伍

　　1．提升教育人才队伍思想政治素质和职业道德水平。全面落实师德要求，严格规范教师从教行为。建立师德师风问责制和教师信用体系，将教师职业道德作为教师考核、聘用、评价和职称评审的首要内容，实行职业道德“一票否决”制。持续开展“做‘四有’好老师”主题教育活动，把师德教育与社会主义核心价值观教育活动相结合，强化教师的“爱与责任”意识，增强广大教师教书育人的责任感、使命感。组织广大教师学习《中小学教师职业道德规范》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，引导广大教师不忘初心、潜心育人，争做“四有”好老师。按照《濠江区教育系统思想政治建设工作实施意见》的要求，着力提升学校思想政治工作队伍建设，构建濠江区中小学“大思政”格局，强基础、补短板、创特色，构建全员全程全方位育人格局。

　　2．建设高素质的校长队伍和教育行政队伍。组织实施党组织领导下的校长负责制，选好配强学校领导班子特别是基层党组织书记和校长，精准科学选人用人，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党支部书记，着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。加强和完善中层行政队伍建设，根据“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，科学合理使用干部。完善干部任免工作制度，完善中小学校长后备力量选拔、培养机制，配齐建强思想政治工作队伍和党务工作队伍，培养一批业务能力好、管理能力强、德才兼备、具有示范引领作用的教育行政干部队伍。探索干部聘任机制改革，重点是对高层次人才的培养，每年定期举行高层次人才高端培训，对高层次人才优先提拔使用。

　　3．促进教育人才队伍建设。一是计划投资2.5亿元，新建区教师发展中心及人才资源服务产业园，建筑面积47618平方米，满足本区开展教师培训、教研、科研和教育信息化工作需要，同时提供人才安居和人力资源综合服务条件。二是积极拓展与北师大、华东师大、陕西师大、浙江大学、华南师大等高校的合作，紧紧抓住与暨南大学、盐田区教育局、汕头职业技术学院基础教育结对帮扶契机，拓宽校长、教师培训学习空间，全面提升教师队伍综合素质。三是实施“三名”工程，建立各级各类教师专业发展长效机制，优化完善教师专业发展的培养路径，加强“名校（园）长、名师工作室”、“教育科研专家工作室”、“名班主任工作室”建设，构建新入职教师——教坛新秀——教学能手——教学骨干——学科带头人——教学名师的专业发展培养体系。四是打造多元培训体系，创新教师专业培训模式。完善教师培训与专业考核相结合的机制，建立培训过程及质量的评价、考核与监控机制，提高培训实效。加大对教师培训经费的财政投入力度，每年投入不低于当年度教师工资总额2%的经费用于教师专项培训。通过选派校长（园长）、教师到优质高校培训、研修，到先进学校、幼儿园挂职锻炼、参观考察、跟岗学习；举办师德师风、思政教育、信息技术等全员培训，全面推进教师专业化发展。五是大力推进教师学历培训，力争到2025年，高中专任教师研究生学历或硕士学位以上教师比例达到14%以上；初中专任教师本科以上学历比例达到95%以上；小学专任教师本科以上学历比例达到80%以上；学前教育专任教师大专率达85%以上；职业教育学校“双师型”教师占专业课教师比例达到65%。六是加大人才招聘引进力度，优化教师资源配置，切实解决教师学科结构性缺员问题。

　　4．推进教师管理体制改革。坚持党管干部原则，落实党管干部和把关责任，坚持制度管人，从干部提拔使用、职称评聘、人员调动、年度考核等方面营造公平、公正、公开、择优、竞争的用人机制。进一步加强教师资格制度管理，把好教师准入关，进一步完善教师聘用管理。

　　5．完善教师激励保障机制。进一步完善中小学教师绩效工资制度，规范奖励性绩效工资考核发放办法，完善教师医疗、养老、公积金、年金、房补、保险等社会保障福利待遇，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善人才引进优惠政策，对引进高层次教育人才给予一定的政策倾斜。

　　（六）坚持融合创新，着力构建智慧教育体系

　　1．加强教育信息化设施和资源平台建设。加快提升教育网络水平，各级各类学校实现无线宽带网络全面覆盖，为师生提供便捷可用的网络环境和条件。构建“互联网+教育”应用场景，打造智慧校园，建设新型教学空间，推进教育新基建，打造教育数字化发展新环境，创新教育资源建设模式，满足多元数字化教育需求。“十四五”期间，计划总投资约1.5亿元，重点用于智慧教育基础环境、数字化校园、师生核心素养提升等智慧化数字校园建设，构建完善的信息技术支撑环境。

　　2．以信息技术推动教育教学方式变革。聚焦教育改革发展的难重点，服务“教改”、“课改”，充分发挥互联网和信息技术优势，推动信息技术与教育理念、教育内容、教育管理体制深度融合，建立网络环境下开放学习模式，鼓励更多学校应用在线开放课程，探索建立跨校课程共享。推进智慧校园建设，开展“未来教室”试点，探索开放、互动、共享的信息化教育教学方式，提升利用信息技术自主学习、实践创新的能力。完善基于大数据的学生发展性评价和学习分析系统，利用互联网手段创新教育模式，推进“微课”“慕课”“云课堂”和数字化教材创新应用，促进科研成果转化为优质数字教育资源，培育和推广新型教学模式。鼓励学生使用网络空间开展自主学习，支持教师实现精准学情分析、学法指导和学业评价，着力推进精准高效教学，促进教与学的方式变革和管理效率的提升。

　　3．实施教育信息化应用能力提升工程。构建以校为本、基于课堂、数据驱动、实时评估的教师信息素养发展新机制，实施新一周期的中小学教师信息技术应用能力提升工程。遴选具有较高信息技术应用能力的学科骨干教师开展智慧教学能力研修，提升智慧教学意识，形成利用智能化工具和系统解决复杂教学问题的能力，培养一批教育技术专业骨干和教育信息化专家团队。继续开展信息化精准培训，全面提升教师及管理人员的信息素养。鼓励学校领导、教师参观先进地区的智慧教育学习活动，提升学校信息化领导力。举办中小学教师信息技术应用创新大赛，提升教师信息化教学能力。

　　4．建立教育管理和决策信息化支持体系。建设濠江区教育管理公共服务平台，实现教育管理数据整合共享，优化教育管理业务流程，构建以大数据为基础的教育决策支持及信息服务体系，实现高效科学的教育管理与决策。深化教育管理信息化应用，推进综合素质评价、校园安全、教育资助、招生考试、科研培训、督导评估、事业统计等业务流程优化再造，支持各校结合实际开展特色化管理信息系统建设，提高全区教育管理与服务信息化水平。

　　（七）坚持深化改革，全面提高教育治理能力

　　1．新时代教育评价改革。一是实施以科学履职为导向的党委和政府教育工作评价。完善党对教育工作全面领导的体制机制，推动各级党委和政府全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署，落实教育优先发展战略，解决人民群众普遍关心的教育突出问题。健全政府履行教育职责评价体系，做好本级政府履行教育职责评价工作。遵循规律，坚决纠正片面追求升学率倾向，营造健康的教育生态。二是实施以立德树人为导向的学校评价。规范面向学校各类评价活动，对学校进行持续性、科学性、综合性评价，释放学校办学活力。完善幼儿园评价，改进中小学校评价，健全职业学校评价。探索开展各级各类教育质量评估与监测，加强评估与监测结果运用，促进教育质量提升。三是实施以教书育人为导向的教师评价。深化教师评价制度改革，将师德师风作为评价教师队伍素质第一标准。坚持职称评审与岗位聘用制度有效衔接，完善评价标准，创新评价机制，规范评审程序，形成以品德、能力和业绩为导向和以社会、业内认可为核心的教师职称评价制度。四是实施以全面发展为导向的学生评价。树立科学成长成才观念，大力发展素质教育，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，扭转“唯分数、唯升学”单一评价倾向，促进学生德智体美劳全面发展。严格学业标准，完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度。五是实施以品德和能力为导向的用人评价。建立健全以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才招聘和使用机制，反对歧视性就业政策和做法，形成不拘一格降人才的良好局面，促进各级各类人才创新创造创业活力竞相迸发。

　　2．人才培养体制改革。改革招生考试制度。积极有序推进高考综合改革、中考招生制度改革试点等工作，加大对各项政策、规定和要求的宣传解读和培训力度，确保高考、中考等政策改革顺利实施，确保高考、中考等改革过渡期平稳有序；推动公办普通高中自主招生工作，根据我区公办优质普通高中的办学目标、定位和特色，开展高中阶段自主招生试点工作；落实好中高职贯通考试招生制度，推动职教中心中职专业与高职专业（院校）贯通工作，增强职业教育竞争力。规划新设立三个中考标准化考点，配套完善高考、中考等各类考试标准化考点。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。改革人才培养模式。树立全面发展、人人成才、系统培养、终身学习观念，改进教育教学方法和培养方式，注重学思结合、知行统一、因材施教，实施全员育人、全科育人、全程育人，构建学校、家庭、社会密切配合，学前教育、义务教育、高中（职业）教育有机衔接，教学、科研、实践紧密结合的人才培养体制。探索社会与学校协同育人模式，发挥科技馆、博物馆、图书馆等校外教育资源的育人功能，创建职校与企业、行业联合育人新机制。

　　3．教育管理体制改革。转变政府职能，加强政府对教育的统筹和服务，保障教育部门的行政自主权。落实区委、区政府深化教育综合改革的目标要求，以改革为动力，着力解决濠江教育当前的难点、热点、重点工作问题。全面清理规范性文件，减少对学校办学行为的行政干预，综合运用法律、政策、规划、财政拨款、标准、信息服务和必要的行政措施，引导和督促学校规范办学。全面实施中小学校章程建设工作，建立法律顾问制度，引导社区、家庭、社会组织和公民有序参与中小学办学和管理，建立依法治学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，制定符合学校特点、操作性强的绩效管理制度和配套政策，推进依法治校进程。进一步落实和扩大中小学在育人方式、资源配置、人事管理等方面的自主权，提高办学效益。完善学校内部治理结构，实行在党（委）支部书记领导下的校长负责制，健全校务委员会议、教职工代表大会、家长委员会等“三会”制度，邀请学生、家长、社区和社会人士广泛参与学校管理与监督，促进学校民主管理，开放办学。创新教育督导工作机制，强化教育督导公告、结果公开、限期整改、表彰奖励、约谈问责等工作机制，吸收具有教育教学管理经验的中小学校长、教科研人员、政府部门管理专家、社会知名人士进入兼职督学队伍，实施督学与督政结合、督促检查与指导服务并举、鉴定性评价与发展性评估并重的督导工作。

　　4．教育人事制度改革。一是全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革，在核定的总量内，统筹调配各校编制和岗位数量，实行动态管理，优化教师资源配置，促进教师队伍合理流动，努力实现教师从“学校人”向“系统人”转变，盘活区内教学资源。探索建立编制“周转池”和聘用制教师制度。二是建立校长任职资格准入制度，完善校长选拔任用机制。三是健全义务教育学校校长教师定期交流机制，采用“联校走教”、“区内支教”、“校际轮岗”等方式，实现教师资源和学校教学资源的共享。四是完善新教师公开招聘制度，创新教师补充机制和严格教师聘用合同管理，健全教师职业准入制度和教师资格定期注册制度；五是改进绩效工资分配激励机制，绩效工资分配向一线教师、班主任、心理学教师、思政课教师等群体倾斜。六是推进完善教师信息管理系统的建设，对教师调配、职务晋升、校级交流等实行信息化、动态化管理；同时加强学校、校长、教师成长跟踪培养的监管，培养高素质教师队伍。

　　5．课程与教育教学改革。推动中小学各类课程与思政课同步建设，构建全员、全程、全方位育人“大思政”格局。推进思政课的改革创新，做到学校思想道德建设进教材、进课堂、进网络、进学生个人素质综合评价、进学校工作评估。最大限度激发教学智慧和学习智慧，以高效课堂工程为基础，继续打造以提升学生学习能力为主要导向的“智慧课堂”，做好典型经验、成功模式的总结和推广。深化国家课程校本化实施，加强地方课程、校本课程开发。完善教研视导机制，将教研力量向相对薄弱的学校和学科倾斜，推广先进教研经验。加大教育科研经费投入，搭建教科研信息互动、成果共享的平台，推进规划课题、精品课题、强师工程课题、名师工作室课题、小微课题有序分层研究。健全教研机构，进一步完善教研工作体系，形成上下联动、运行高效的教研工作机制，形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、学校为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。加强教育科研智库建设，探索跨区域、跨领域、跨学科研究的合作保障与协调机制。实施优质课题成果培育计划，以精品意识规范课题的研究与管理，完善教育教学成果的孵化、培育机制。鼓励支持教师著书立说，积极推广优秀教育教学研究成果。统筹推进中小学质量评价和“双减”工作取得实效，建立基于学生核心素养的中小学生综合素质评价标准体系，坚持“五育”并举，把学生的品德、学业、身心发展水平和兴趣特长养成、学业负担状况等作为学校教育质量评价的主要内容。制定并完善各学段学生发展核心素养，改进中小学生综合素质评价方式，提高综合素质评价的信度和效度。加快构建基于过程评价的教育质量监测系统，利用教育云、大数据，建立学生综合素质发展电子档案。

　　6．民办教育分类管理改革。健全民办学校分类管理制度体系，加强民办教育配套制度建设和政策引导，支持和鼓励社会力量兴办教育。落实民办教育分类登记，指导民办学校完成财务清算和财产权属确认工作，明确对民办学校的财政资助及税收优惠等扶持标准；制定民办学校出资者补偿和奖励制度，健全民办学校退出机制，依法保障各方合法权益；建立非营利性民办学校监管办法，形成强有力的奖惩机制。完善民办学校分类监督管理机制，加强民办教育管理力量，改进政府管理方式，强化过程监督、绩效问责；以章程建设为抓手，引导民办学校优化内部治理体系，明确董事会、党组织、举办者、校长等主体权责边界；建立健全统一的民办学校财务监管系统，利用信息技术和大数据平台，实现对所有资金流转过程的全程追踪；健全联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度；推进管办评分离，发挥社会行业组织作用，建立健全民办学校第三方质量认证和评估制度。

　　7．考试招生制度改革。依法保障适龄少年儿童入学全力，小学一般采取按地段对口方式入学，初中一般采取按地段对口、小学对口直升或电脑派位摇号等方式入学；规范民办义务教育学校招生入学，对报名人数超过招生计划的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。扎实推进普通高中学业水平考试制度和初中学业水平考试制度。深化理化生实验操作纳入初中学业水平考试工作，推进公办普通高中自主招生工作，完善中考改革实施方案，全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式。稳步推进职业教育“中高职贯通（含五年一贯制、三二分段制）”考试招生改革。

　　五、保障措施

　　（一）强化党的建设

　　坚持和加强党对教育工作的全面领导，深入实施党建工作创新工程，推动全区教育系统党的建设迈上新台阶，为教育事业发展提供坚强的政治思想保证和组织保证。强化思想引领，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握党对学校意识形态工作的领导权、管理权和话语权。巩固马克思主义在意识形态的指导地位，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装教育系统全体师生。加强党的组织建设，深化学习型、服务型、创新性党组织建设。加强干部教育培训工作，提升干部队伍能力素质。加强党员队伍建设，健全教育、管理、监督、服务四位一体的党员队伍先进性建设长效机制。加强教育政风行风建设，推动化解群众关注的教育热点难点问题。加强党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设，树立教育清正廉洁的良好形象。

　　（二）强化组织实施

　　进一步确立教育优先发展的战略地位，健全党委、政府定期专题研究教育工作制度和党政领导班子成员定点联系学校制度，定期研究和解决教育改革发展中的重大问题，帮助基层学校解决实际问题。严格教育发展问责制，健全党委、政府负总责、分管领导分工负责的责任体系，将规划实施情况纳入党委、政府特别是主要领导政绩考核范畴。区教育局负责全区教育事业发展规划的组织协调，对规划提出的目标任务进行分解，明确责任分工，制定实施方案，推动工作落实，加强跟踪监测，并指导区教育专项规划的实施。发展改革、财政、人力资源和社会保障、自然资源、住建等部门密切协作，切实履行责任，积极主动支持教育改革和发展。各学校要从实际出发，制定学校实施《规划》的具体方案和措施，分阶段、分步骤落实责任组织实施。

　　（三）强化经费保障

　　适应经济社会发展和教育现代化建设需要，按政策落实教育经费“两个提高、三个增长”的法定要求，持续增加教育投入，完善以政府投入为主、多渠道筹集经费的教育投入保障机制。按上级政策动态调整各级各类教育生均经费基本标准和生均财政拨款标准。优化教育经费投入和支持结构，按规定使用生均财政拨款经费。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，扩大社会资源进入教育途径，鼓励和引导社会力量出资捐资办学。健全教育经费预算管理制度，提高预算执行效率。按政策保障外来务工人口随迁子女教育经费，足额拨付本级政府应承担的财政教育经费，保障外来务工子女平等接受教育的权利。完善资助方式，落实国家和省各项资助政策，保障外来务工人员子女享有各种教育免费及资助，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。规范教育经费的使用与管理，加强对教育经费投入的绩效评价，重视对教育经费支出的监督检查和过程监管，提高财政教育资金科学化精细化管理水平，确保资金使用效益。

　　（四）强化督导评估

　　依法加强教育督导，建立健全督促地方政府依法履行教育职责的督政机制、指导各类学校规范办学行为提高教育质量的督学体制、科学评价教育教学质量的评估监测体系，形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。完善地方政府履行教育职责督导评价机制，落实问责制度，引导地方政府优先发展教育事业，提高基本公共教育服务能力和水平。完善督学队伍管理，进一步健全督学责任制，监督指导各级各类学校规范办学行为，提高教育质量，促进全区中小学、幼儿园优质均衡、健康有序发展。加强各级教育督导工作力量，健全管理制度，加强教育督导信息化建设，提高督导工作专业化水平。完善教育督导和评估监测报告发布制度，建立健全公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度，健全问责机制，提高教育督导的权威性和实效性。

　　（五）强化氛围营造

　　加强教育宣传，构建立体化教育宣传网络，充分发挥电视、报刊和网络媒体的作用，加大对规划重要意义和主要内容的宣传，动员全社会进一步关心支持教育事业改革发展。充分尊重首创精神，进一步加强主题特色宣传、成就经验宣传、先进典型宣传，全方位、多层次宣传全区、各校教育改革发展进程中的新举措、新成就、新经验。切实加强学校安全稳定工作，加强校园和周边环境、食品安全、交通、治安综合治理，进一步完善校园安全防范体系，着力提升师生员工安全意识和整体防范能力，确保校园安全稳定。坚持正确舆论导向，及时回应社会关切，加强教育政策解读和舆情分析，注重对教育热点难点问题的有效引导，唱响主旋律，传播正能量，着力营造教育高质量发展的良好氛围。

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