2024年以来，汕头市濠江区政务服务和数据管理局在区委、区政府的正确领导，与上级主管部门的支持指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，全面贯彻我区关于推动法治政府建设的工作部署，并以法治政府建设为抓手，系统抓好依法行政重点工作，加快“政”“数”融合，提升政务服务质效，以实现政务服务标准化、规范化、便利化。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持把党的领导贯穿到法治政府建设各方面全过程

1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。一是巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，构建第一议题、“三会一课”、主题党日、分专题研讨交流常态长效集中学习模式。围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神，用好用活中心组学习研讨、专题宣讲、专题培训等，推动党的创新理论入脑入心。二是通过党组会议、班子会议、理论学习中心组学习会等，传达学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，持续推动全局党员干部坚持以习近平法治思想为指导，提高运用法治思维和方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力，切实把学习成效转化为政务服务和数据管理工作高质量发展的生动实践。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想融入学法用法活动，引导干部职工在学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》、《汕头经济特区优化营商环境条例》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规规章过程中，有效提升法治思维和依法行政能力，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、核心要义、精神实质与实践要求。二是每年组织全局干部职工借助广东省国家工作人员学法考试平台系统学习习近平法治思想，并参加全省国家工作人员年度学法用法考试，推动领导干部学规学法、用规用法常态化。参考率达到100%，通过率为100%。

3.党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，通过组织局党组会“第一议题”学习、党组理论学习中心组等方式系统学习相关法律，带领全局提升法治意识和法治素养，引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉学法守法用法。二是加强落实党政主要负责人“述法”工作。局主要负责人以书面形式向区委全面依法治区委员会进行“述法”工作报告，领导班子成员把推进法治工作开展情况写入个人年度述职总结，扎实推动述法工作常态化。三是落实各股室普法工作责任，推动全局干部职工学法用法守法，在工作实践中运用法治思维和法治方式，坚持严格规范依法行政。四是提升安全意识。借助广东省党政机关网络安全教育培训平台学习开展网络安全教育培训与考试，增强干部职工网络安全意识，筑牢网络安全基础。

（二）坚持依法履行职能，推进法治化营商环境建设

濠江区政务服务和数据管理局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》、《关于进一步加强市县法治建设的意见》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《汕头市法治政府建设实施纲要》和《汕头市濠江区法治政府建设实施纲要》等文件精神，将法治思维深刻运用到政务服务工作方方面面，在依法行政中扎实推进法治化营商环境建设。

1.提升审批质效。推动“线下一个窗口”，完善综合办事区和公安、税务、不动产、社保医保、婚姻登记、工程建设、开办企业、项目代办等服务专区设置，开设“法律援助”“政策兑现”“跨域通办”“一件事主题集成服务”“电水气热网联动报装”等特色专窗，实现32个部门，1279项政务服务事项“一门式”办理。推动“线上一个平台”，持续拓宽“网上办、指尖办、自助办”服务渠道，为企业群众提供政务服务“秒报秒批”事项533项，“不见面审批”事项496项，“免证办”材料350项，“视频办”事项54项，实现依申请政务服务事项100%“最多跑一次”、93.03%以上网上可办。推进政务服务向好办、易办升级，与深圳市南山区、汕尾市城区、汕头市潮阳区建立跨域通办合作关系，实现濠江区140项高频事项“跨域通办”。将多个关联的“单项事”整合为主题明确的“一件事”，上线“餐饮店准营”“企业开办”“内资公司股权转让”等主题服务49项，其中准入准营类16项、就业创业类16项、社会保障类11项、社会民生类6项，平均减时间48.90%、减环节80.08%、减材料56.55%、减跑动84.15%。公布容缺受理、告知承诺制事项清单192项，可容缺办理材料300项、可告知承诺替代材料37项。推动“濠”易办企业服务综合提升方案（一期）项目落地实施，从“品牌效应宣传提升、线上服务效能提升、线下服务配套提升”三大方面划分8个细项开展工作，提升政务服务效能。依托“今日濠江”微信公众号开展政务服务做法、成效宣传，扩大影响力和群众知晓度（累计已发布39个主题，阅读量超4万人次）。

2.延伸服务触角。推行“代办制”涉企服务。依托区政务服务中心设立项目审批代办中心，依托“粤商通”设立濠江区涉企服务帮办代办平台，聚焦项目“引进-落地-建设-投产”的全周期服务需求，打造“‘濠’易办·你投资 我来办”特色品牌，推动我区涉企代办服务涵盖14个部门91个事项，为招商引资项目、重点项目提供全程无偿、优质高效的代办服务，变“企业群众办”为“政府办”，开展“订制式”个性化服务。畅通“濠助企”要素保障服务通道。开展企业服务需求问卷调查，形成政务办理、政策申报、投融资、人才服务、数字化转型等方面调查结果反馈，制定解决对策。公布“惠企政策兑现”事项清单34项，推广应用涉企政策“一键通”平台，强化惠企政策宣传，推动惠企政策事项标准化、服务流程规范化、兑现方式便利化。用好项目联合审批专班机制。强化部门联动、主动服务，通过靠前服务、并行推进、化整为零方式，协助企业解决因历史遗留问题、合作主体变更、前期工作滞后、设计方案调整、基础设施配套等导致无法按期开工的问题，推动投资项目加快建设。2024年以来累计组织项目审批协调会130场，推动105个拟新开工及前期准备项目加快及建设。

3.强化数据赋能。一是全面推进首席数据官制度。制定印发《汕头市濠江区首席数据官制度工作方案》，推动区相关单位设立首席数据官，进一步推动数据资源共享开放和开发利用。二是持续推进“一网共享”。持续指导各单位持续做好政务数据资源目录编制及开放工作，有序推进数据开放共享和合理利用，截至目前共编目挂接548条数据。三是推动强化能力提升。组织我区各单位参加汕头市数据要素市场化配置改革工作培训、省数据资源“一网共享”平台数据安全培训等活动，夯实公共数据安全管理能力基础。四是强化数据规范化管理。转发《汕头市数字政府数据分类分级指引（试行稿）》至我区各单位，加强我区数字政府数据规范化管理，做好数据分类分级管理工作。

二、2024年度法治政府建设的不足和成因

2024年，濠江区政务服务和数据管理局法治政府建设取得积极进展，但与人民群众对法治政府建设的新期待和对政务服务的新要求相比，仍存在一些问题和不足。

（一）法治人才队伍建设还需加强。学习宣传不够深入，法规学习形式较为单一，部分工作人员交流学习主动性不足，业务相关的法律规定掌握的不够全面，对法治政府建设工作的重要性认识、对学法的积极性还有待提升。

（二）政务信息化水平仍有差距。数字政府建设对于工作人员的技术素养和能力提出较高的要求，但各级各部门普遍缺乏信息化方面的专业人才，面临专业人员少、技术力量不足、支撑能力欠缺等困难，无法适应数字政府建设的专业化队伍需求。数字化能力对比广州、深圳等先进地区仍有一定差距。

（三）网上办事还需进一步优化。因区级使用的一体化政务服务平台等各类服务平台均由省、市统一部署建设，与部分国垂、省垂业务系统尚未完全实现互联互通，区县一级没有后台数据查看权限，无法实时掌握相关业务数据，对于深入推动“秒报秒批”“一件事”“跨域通办”等改革项目存在一定不利影响，打通政务服务“最后一公里”还需持续推进。

（四）企业和群众对改革举措的认知度仍有不足。随着数字政府改革建设、涉企政务服务的持续推进，濠江区相继推行“视频办”“代办制”等创新政务服务举措。但因企业和群众还不同程度存在传统办事思维，习惯性到窗口自行办理等，相关创新政务服务举措的业务量还较少。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，濠江区政务服务和数据管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，紧密围绕上级工作部署要求，在法治政府建设中持续提升政务服务和数据管理的能力，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求。

（一）提升普法宣传效果，持续完善普法责任清单。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续完善“谁执法谁普法”普法责任清单，结合业务工作组织开展相关法律宣传，明确重点宣传普及的法律法规以及主要措施，做到有规划、有部署、有落实、有总结，严格按照普法责任清单落实普法责任，形成齐抓共管的普法格局。

（二）提升政务服务能力，全面推动我区营商环境持续优化。深入贯彻《广东省优化营商环境条例》、《汕头经济特区优化营商环境条例》精神，用好用活“1+2+N”代办服务模式，持续配套完善项目审批代办中心各项软硬件设施，通过企业走访、海报展览、媒体宣传等多种方式提升“代办制”政策知晓度。推动数字赋能优化服务环，跟进省、市有关深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，抢抓营商环境对口帮扶机遇，围绕群众需求和企业发展诉求，提供定制化、专业化服务，帮助解决实际问题，破解政策散、流程繁、多头跑等问题。

（三）加快专业化队伍建设，着力提升政务服务专业化能力。积极联动各级政务服务部门，综合采取人员挂职或跟班学习、组织技能培训、对外考察学习等多种方式，推动加快培养和建设业务熟、技术精的年轻化、专业化队伍。

（四）提升数据治理能力，建设安全高效的数据管理体系。一是常态化推广应用“粤系列”应用平台。按照省、市部署，提升“粤系列”推广应用质效。重点强化“粤智助”服务能力，推动上线更多便民服务事项。二是落实政务外网管理责任。强化与网信办、公安等部门的日常联防联控，做好防范病毒和漏洞侵害、开展网络安全攻防演练等工作，织牢织密数字政府“安全防护网”。三是推动数据资源“一网共享”。持续推动更多数据资源目录上线广东省一网共享平台，提升数据目录编制质量。