汕头市濠江区自然资源局2025年法治政府建设年度报告

       2025年，汕头市濠江区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届九次、十次全会工作部署，扎实推进法治政府建设，切实履行依法行政工作职责，为全区高质量发展提供坚实的法治保障。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

       一、2025年法治政府建设工作情况

       （一）坚持政治引领，法治建设领导全面加强

       1.压紧压实第一责任人职责。局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设摆在全局工作突出位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。严格落实年度述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职重要内容。定期研究部署年度法治政府建设任务，牵头制定《汕头市濠江区自然资源局党组理论学习中心组2025年学习计划》。

       2.持续强化政治理论武装。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，切实把党的二十大和二十届历次全会精神融入自然资源管理全过程、各方面。扎实推进习近平法治思想学习宣传贯彻工作，始终坚持法治政府建设与业务工作同部署、同推进、同落实。严格执行党内法规制度，高质量召开民主生活会、组织生活会，深入查摆问题，严肃整改落实。组织全局干部职工参加广东省国家机关工作人员学法考试，参学率与通过率均达100%。

       （二）聚焦中心工作，政府职能依法全面履行

       大力优化营商环境。区不动产登记中心全面推行“全员通办”一窗服务及周六延时服务，实现二手房交易、缴税、登记“一窗办理”。持续深化“互联网+不动产登记”、“不动产登记+金融”等改革，积极拓展电子证照应用范围，全面推行“交地即交证”、“竣工即交证”服务模式，通过部门联动、流程再造、信息共享等举措，大幅压缩办理时限。推行非公证不动产继承登记告知承诺制，持续推进“减证便民”，着力破解不动产登记历史遗留问题，不断提升企业和群众办事便利度与满意度。

       （三）健全决策机制，科学民主依法决策水平持续提升

       1.严格规范重大行政决策程序。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》及相关规定，健全重大行政决策出台前向局党组请示报告制度，持续规范决策流程、严明程序纪律。

       2.充分发挥法律顾问支撑作用。聘请法律顾问在风险防范、合规审查等方面提供专业支持，全年累计协助审查合同、处理案件等法律事务约60件，为依法决策提供了坚实保障，不断提升决策的科学性、民主性与法治化水平。

       （四）完善制度体系，依法行政基础不断夯实
       1.行政争议化解扎实有效。全年涉及行政复议案件2宗，1宗依法作出驳回行政复议申请决定、1宗依法作出维持原行政行为决定，均为有利复议决定。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度涉及行政诉讼案件2宗，负责人出庭应诉率100%。规范开展土地权属争议行政裁决工作，年内未收到相关案件申请。

       2.行政规范性文件管理严格规范。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，动态清理已失效文件。我局现行有效行政规范性文件共1件，已按规定向区司法局履行备案手续，并通过局门户网站主动向社会公开。

       （五）规范执法行为，案件办理质效显著提高

       1.强化日常执法监督与指导。加强对街道自然资源执法工作的业务指导和监督检查，压实日常动态巡查责任，对违法占地等行为做到早发现、快制止、严查处，推动形成常态监管、长效治理的工作机制。

       2.严格规范行政执法程序。制定并运用自然资源违法案件查处工作流程图，明确各环节标准，确保执法人员严格依规办案。全面落实两人以上执法、主动亮证、权利义务告知等程序要求，推行执法全过程记录，做到执法文书要素齐全、案卷规范完整、材料及时归档。按要求将行政处罚决定等信息及时录入执法平台并依法公开，主动接受社会监督。

       3.严格执行重大执法决定法制审核。依据《自然资源违法行为立案查处工作规程》，对重大行政执法案件严格开展法制审核，确保事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法，提升案件办理质量和公信力。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全年组织10名干部参加执法资格考试（其中新申领2人、年审换证8人），进一步夯实执法专业基础。

       （六）深化公开监督，权力运行过程规范透明

       1.深入推进政务公开。依托区政府门户网站，及时发布重点动态、政策解读和政务服务信息，扎实推进信息公开透明。严格落实行政许可和行政处罚“双公示”制度，确保信息报送及时、内容准确、格式规范，切实提升政府透明度和公信力。2025年，通过政府网站累计公开信息293条，其中公告公示264条、工作动态24条、财政预决算4条、政府信息公开工作年报1条。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善申请受理机制，专人负责、依法办理政府信息公开申请53宗，办结率达100%，有效保障公众知情权和监督权。

       2.依法多元化解矛盾纠纷。畅通多元化纠纷解决渠道，规范办理12345政务服务便民热线、网上信访等平台转办的群众诉求，做到及时受理、认真核查、按期答复。全年共受理12345工单273件，办结率为100%。

       二、2025年法治政府建设工作存在问题

       （一）执法队伍力量与职责任务不匹配。随着原下放街道155项区级行政职权事项收回，我局在承担土地、规划、矿产、林业、海洋等领域行政审批、监管、资源保护等职能基础上，增加了自然资源执法职权。目前我局核定编制仅27名，下设11个股室，业务门类多、工作任务重、专业要求高与现有人员编制不足之间的矛盾日益突出，执法力量难以满足实际履职需要，制约了工作效率和监管效能的提升。

       （二）行政争议应对能力面临新挑战。自然资源领域涉及利益主体多元、历史遗留问题复杂，政府信息公开、行政许可、行政执法等环节引发的行政争议数量有所增加，案件类型日趋多样，处理难度逐步增大。这对我局在程序规范、证据固定、法律适用以及应议应诉专业化能力等方面提出了更高要求，当前依法行政水平和风险应对能力仍需进一步加强。

       （三）制度建设的系统性与时效性有待增强。规范性文件清理更新的常态化机制尚未完全建立，部分政策与改革实践、群众需求衔接不够紧密，制度执行的跟踪评估与动态优化机制需进一步完善。

       三、2026年工作计划

       （一）加强执法队伍建设与能力保障。针对执法力量不足、业务量大的现实情况，积极争取编制资源，优化人员配置，推动执法力量向基层一线倾斜。建立常态化执法业务培训机制，重点围绕自然资源领域法律法规、执法程序、案例实务等内容开展专题培训，提升执法人员专业素养和履职能力，切实缓解“人少事多”的履职压力。

       （二）提升行政争议应对与依法决策水平。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。健全行政应议应诉工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强典型案例分析和风险研判，提升案件办理质量和应对能力，从源头上预防和减少行政争议。

       （三）建立规范性文件动态清理与更新机制。定期组织对现行有效的规范性文件开展系统性评估与集中清理，重点审查与改革要求、发展实际和群众需求是否适应，及时废止或修订滞后内容，确保制度与实践同步更新。聚焦自然资源管理、行政审批、执法监督等重点领域，结合改革推进中的新情况、新问题，加快相关制度的修订完善进程，并同步制定配套解读与简明操作指引，提升制度的可理解性和可执行性。同步构建制度执行效果跟踪反馈机制，通过开展后评估，收集执行中存在的问题与建议，形成“评估—反馈—修订”闭环，推动制度持续优化，切实增强其适应性、实效性和群众满意度。