关于对濠江区政协五届五次会议
第2025024号提案的答复
翁丽璇委员：
您提出的关于健全社区自建住房制度促进返乡建筑工人再就业的提案收悉，现答复如下：
一、构建便民化社区（农村）居民自建房制度管理体系
1、为规范我区农村宅基地分配和建房管理，保障农村村民居住权益，建设宜居乡村，2021年11月4日，区农业农村水务局联合区自然资源局、区住房城乡建设局出台了《濠江区农村宅基地分配和建房管理暂行办法》（下称《暂行办法》），对农村宅基地分配和建房管理作出制度性规定。《暂行办法》已于2025年5月1日到期，为打通宅基地管理工作堵点，进一步规范农村宅基地分配和建房管理，在吸收上级文件精神和听取基层实操意见的基础上，区农业农村水务局牵头启动了《暂行办法》修订程序，针对办法职能分工、管理流程等内容优化细化，将实践中更常遇到的宅基地原址翻建、改扩建单列一章，便于基层操作理解。督促街道完善宅基地分配管理联审联办机制，畅通村民申报、村级审核、街道审批机制，做好自建房建设管理。
2、2025年来，区农业农村水务局围绕宅基地规范管理、农村村民建房管理等组织开展3场宣讲活动，发放《濠江区农村宅基地分配和建房管理暂行办法》等宣传册，采取多种形式广泛宣传土地管理和宅基地管理法律政策、增强农村干部群众依法管地用地、节约集约用地的自觉性。
二、建立建筑人才动态管理系统
1、2024年6月13-16日，区住房城乡建设局举办濠江区乡村建筑工匠暨促进乡村建设能力提升助力“百千万工程”专题培训班，50多名农村建筑工匠及区各街道办事处业务骨干参加本次培训。经考核，48名学员通过乡村工匠资格培训，我局建立乡村工匠名录，并积极对接“全国乡村建设工匠信息服务平台”。目前2024年培训合格的所有学员已经完成平台上传工作，下来我局积极配合上级部门开展乡村建设工匠信用评价。
2、2025年来，区农业农村水务局围绕农村集体“三资”管理、集体建设施工工程项目管理实施过程规范等内容开展4场培训，范围覆盖区、街道、经联社三级420多人次，引导街道、社区在采用非招标方式、谈判磋商类小型项目中，与承接企业在合同条款中以适当比例明确本地工人用工比例要求，聘用社区失业待业建筑工人。开办强村公司，全区共10家由村集体领办的强村公司，依法依规承接周边劳务工作，吸纳社区失业待业建筑工人参与就业，搭建劳动力输出平台。
三、实施建筑工人返乡人员就业引导计划
1、2025年3月31日，区住房城乡建设局联合南方科技大学“双百行动”工作队在广澳街道东湖社区文化广场多功能厅举办濠江区农房风貌提升暨促进乡村建设能力提升助力“百千万工程”专题培训讲座。全区7个街道业务骨干、涉农社区代表及农村建筑工匠共计50余人参加本次培训。活动特邀汕头大学长江艺术与设计学院武祥永副教授进行专题授课，系统梳理了农房微改造的理念与路径，以南澳环城东路项目为例，展现了如何连片推进农房外立面改造，为我区开展农房质量安全风貌提升工作提供了极具价值的参考。通过本次培训，引导参训人员主动适应新形势，发挥乡村建筑工匠在开展农房外立面改造、助推农房风貌提升中的主导作用，鼓励本地乡村建筑工匠投身家乡建设。
2、根据《汕头市农业农村局 汕头市自然资源局 汕头市住房和城乡建设局关于印发<汕头市农村宅基地审批管理工作指引（试行）>的通知》(汕市农农〔2024〕42号)“指导村级组织完善宅基地民主管理程序，探索设立村级宅基地协管员制度”要求，现阶段区农业农村水务局牵头启动《暂行办法》修订程序，优化细化相关内容。
四、强化建设过程质量监管
1、现阶段区农业农村水务局牵头启动《暂行办法》修订程序，针对办法职能分工、管理流程等内容优化细化，鼓励村民委托具有相关资质的第三方机构对住房施工进行监理，并根据《住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见》（建村规〔2024〕4号）要求，鼓励有条件的地区可以通过政府购买确有资质的第三方服务等方式，加强对农房建设的管理和服务。村民建房完工后，应当向街道办事处提交《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》，申请竣工验收。街道办事处应及时组织相关机构进行验收，实地检查村民是否按照《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》要求建设，是否按图施工，对参建单位或个人信息、参建行为和竣工验收质量情况进行最终登记备案，并出具验收意见。
2、督促各街道加强自建房安全隐患排查整治，全区累计排查录入自建房共48417栋，其中，经营性自建房1948栋，存在隐患17栋，均已采取整治措施并完成销号；其他自建房46469栋，存在隐患143栋，均已采取整治措施并完成销号。2022年9月30日我区已完成自建房排查摸底任务，2024年2月初完成存在隐患经营性自建房的整治销号工作，2024年11月底完成所有自建房整治销号工作。
3、加强自建房隐患排查整治培训。2022年以来，省、市住建部门召开多场视频培训会议，我区设分会场进行收看学习，组织各街道办事处有关负责同志参加培训，并要求各社区排查人员也通过手机在线收看学习。积极联系第三方技术单位分批次为各街道、社区开展归集系统实操培训，市住建局也组织专家赴我区为各街道社区工作人员开展培训，进一步提升各排查人员开展自建房安全专项整治工作能力及效率。建立濠江区自建房安全专项整治技术专家库，并于2022年7月15日印发了濠江区自建房安全专项整治技术专家库名单（第一批），充分发挥专家在决策建议、专业咨询、理论指导、技术支持的作用。
4、结合我区和区质安中心（工程造价管理机构）实际情况，2025年1月1日起，我区不再单独发布建设工程造价信息，需要可参照汕头市建设工程标准定额站发布的市中心城区信息价。我局积极指导各街道社区居委会每季度在社区公告栏动态更新主要建材指导价格，为村民建房提供参考。
濠江区住房和城乡建设局
2025年6月16日
联系人：郑培乐 电话：13592800187
抄送：区政府办公室、区政协提案委。
