2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻上级有关工作部署，坚持法治政府建设和应急管理工作相结合，扎实开展应急领域工作，依法部署推进法治政府建设各项工作，为全区推进法治政府建设提供坚实的安全保障。2024年来我局较好地完成各项工作任务，全区安全形势平安稳定。

　　一、主要做法

　　（一）深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神，紧密结合当前安全生产、应急管理工作，扎实开展党纪学习教育，组织党员干部原原本本学习新修订《中国共产党纪律处分条例》，落实党内廉政提醒谈话制度，开展党内提醒谈话18人次，召开党风廉政建设工作专题会议，开展警示教育等，促进法治政府建设与业务工作深度融合。

　　（二）推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。推进习近平法治思想学习常态化，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组的学习内容，深刻领会法治政府建设工作的新任务、新要求，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高运用法治思维和依法行政能力，为建设好法治广东、法治汕头、法治濠江贡献力量。落实好“第一议题”制度，把学习习近平法治思想融入“三会一课”中，始终把加强党员干部的法治理论学习和法治思想教育作为首要任务，切实增强领导干部履行法治建设责任、推进法治建设各项任务的责任感和使命感，2024年来召开党委会38次、支委会12次、党员大会15次、理论学习中心组学习会24次，开展主题党课宣讲3次，通过多种形式部署和抓好法治建设各项工作，切实把法治政府建设工作落到实处。

　　（三）压紧压实法治建设责任，落实法治建设第一责任人制度。我局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，始终用法治思维和法治方式统筹协调应急管理工作，坚持党建引领法治，把法治建设放在首位，充分发挥局党委在推进全面依法治区和法治政府建设中的领导核心作用，重点强化党政领导班子建设和干部队伍法治建设，实现领导班子带头示范尊法学法守法用法，引导党员干部加强法治思想学习，实现在应急管理工作中运用法治思维解决问题，树立重视法治素养和法治能力用人导向，把遵守法律、依法办事、学法用法情况作为干部考察重要内容，2024年以来，我局积极参与学法考试，实现干部职工百分百参学、考试成绩百分百优秀，坚持建设德才兼备的高素质法治干部队伍，持续推进干部队伍专业化、法治化。

　　（四）依法依规提高审批效率，持续优化营商环境。我局按照上级的统一部署，继续做好国家、省、市取消和下放行政审批事项的落实承接工作，确保衔接到位、运转正常。大力精简行政审批前置条件，根据行政审批项目取消调整情况进行动态调整，进一步优化审批流程、精简审批环节，提升行政审批综合效能，缩短事项承诺办结时限，提高事项办理效率。认真负责做好企业首次办证、延期换证和变更换证的核查工作，严格按照有关规定执行，要求在新建、改建、扩建工程项目中，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2024年共办理危险化学品经营许可证核发18家次，其中，变更许可10家次，延期许可6家次，新领许可2家次。

　　（五）完善行政执法程序，严格规范公正文明执法。一是按计划有序开展安全生产行政执法工作。局执法检查人员按照区安委会印发《濠江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》带头落实各项安全生产工作。二是是充分发挥牵头监督作用。依据自身职责牵头相关部门开展各项联合检查、联合执法行动，重点抓好对非煤矿山、危险化学品、涉氨制冷、有限空间作业、电能电力等高危行业的执法检查，督促企业落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患，促进生产经营安全。2024年来，共出动执法人员933人次，检查企业377家次，排查隐患314处，发出责令整改书127份，依法处罚9宗，处罚金额20.2万元，其中有8宗案例被应急管理部选入典型案例。

　　（六）完善应急法治制度建设，提升应急处置能力。一是完善应急体系建设。从区级总体应急预案、区级专项应急预案规范我区现有的应急预案体系，为企业、街道、社区提供突发事件应急预案编制参考。修订《濠江区突发事件总体应急预案》；修订《汕头市濠江区生产安全事故应急预案（2024版）》，同时督促企业根据实际情况制定应急预案；修订非煤矿山、工贸、危化品等行业领域的应急预案：《汕头市濠江区非煤矿山一般生产安全事故应急预案（2024版）》、《汕头市濠江区工贸行业一般生产安全事故应急预案（2024版）》、《汕头市濠江区危险化学品一般生产安全事故应急预案（2024版）》，为相关行业领域提供发生事故时的应急处置方案参考。加强应急疏散演练，保障生产安全，减少生产事故，最大限度保障人民群众生命财产安全。二是完善森防工作机制，制订《2024年濠江区清明节期间森林火情应急工作方案》、《汕头市濠江区2024-2025年森林特别防护期森林防灭火工作方案》、《2024年濠江区清明节期间森林防灭火应急体系工作手册》并组织实施。三是健全完善防震减灾救灾体制机制，2024年新编制《汕头市濠江区2024年防震减灾专项工作方案》、《汕头市濠江区突发地质灾害应急预案》等，促进新成立的濠江区抗震救灾指挥部有序运行，进一步提升我区抗震救灾能力。

　　（七）开展宣传教育培训活动，营造法治宣传氛围。一是结合每年“防灾减灾日”和“安全生产月”等宣传节点，走进校园、文化馆开展应急管理法律法规宣传教育和防灾减灾知识科普，普及安全生产知识和应急避险技能，营造浓厚的应急法治宣传氛围。二是开展应急业务培训，提升应急人员法律知识和业务水平。围绕防汛防旱防风、防灾减灾、安全生产等专题，举办濠江区基层干部应急处置能力提升助力“百千万工程”专题培训班3期共343人次。学习新修订《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政复议法》、《广东省安全生产条例》、《广东省防汛防旱防风条例》、《广东省森林防灭火条例》、“安全生产十五条硬措施”、《有限空间作业安全规定》、“重大事故隐患判定标准解读”等。三是开展应急演练培训和应急救援。2024年组织应急队伍开展森防高扬程水泵应用培训、拉练等107场次1605人次，开展应急救援31次，均及时处置。

　　对比上一年存在的问题，2024年在法治方面的学习有进行加强，邀请了上级应急管理协会高级工程师为干部职工提供更加专业、全面的法治思想学习培训，提高了干部职工执法队伍对于相关法律法规的正确把握程度；还加强了普法的宣传力度，开展安全生产宣传进企业、进学校、进社区、进家庭等“五进”活动，进一步打通安全宣传“最后一公里”。

　　二、存在问题

　　（一）习近平法治思想学习深度有待提高。在学习习近平法治思想、国家法律法规方面，侧重学习应急管理和安全生产的相关的法治理念，对其他领域的法律法规不够了解，法治学习不够系统全面。干部职工对于法治实践较少，不能做到学思用贯通、知信行统一，运用法治思维和法治方式解决工作问题的水平仍需进一步加强。

　　（二）行政执法装备有待更新。目前仍存在执法装备设备更新慢、缺乏专用执法设备等问题，例如个人移动执法设备、现场执法记录装备、危化品专用防爆执法设备等还有所欠缺，执法巡视的公用载具数量较少，现有的公用载具因年久老化，维修问题频发等。

　　（三）法治培训效果有待提升。应急管理行政执法工作需要直接面对群众、企业，需要有较高的法律知识储备和业务水平，个别执法人员法律知识储备和业务水平还需进一步学习提升，运用法治知识分析问题、解决问题、推进工作的能力还有待增强，需加大对执法人员的法治培训，全面提升执法队伍的法律法规政策理解和运用能力、调查取证分析和研判能力等，增强法治培训实效。

　　（四）法治宣传方式途径单一。法治宣传形式较传统，干部职工以及学习法治思想的效果不明显。法治宣传大多是以线下会议培训宣传为主或者是利用宣传日、学习月活动等开展宣传，较少通过线上媒体平台，宣传途径较为单一。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，我局将在区委、区政府的领导下，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，抓好抓实抓细法治政府建设各项工作，以严的基调、严的措施、严的氛围推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，做好防灾减灾救灾应急准备，提高突发公共事件安全保障和应急处置能力，加强应急法治力量建设，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　（一）加强政治理论学习。提高政治站位，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要的政治任务，坚持以习近平法治思想为指导，利用线下学习会、组织培训会、应急管理干部学院、学习强国等形式，促进干部形成“集中学、带头学、个人学”三位一体的学习方式，不断提升执法业务能力和水平。

　　（二）完善更新执法装备。积极争取上级资金支持，对标上级对行政执法工作标准化的要求，逐步对现有执法装备进行完善更新，优化执法装备的功能，努力提高执法工作水平，促进执法工作高质量发展。

　　（三）加强执法人员队伍建设。加强对矿山安全、危险化学品安全技术、工贸等重点行业领域相关专业领域法治知识的学习，提升执法队伍的综合业务水平，并加强对现有执法人员的法治培训，提高执法人员对相关领域执法的正确理解，做到依法依规执法、从严从实执法。

　　（四）拓展法治宣传方式途径。拓展在网站、公众号、线上视频学习的安全法治宣传，持续推进安全宣传“五进”工作，充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，组织开展安全生产、防灾减灾救灾等法律法规进企业、进社区、进学校宣传。同时开拓思路，不断创新举措，线上线下相结合，广泛开展特色安全宣传活动，扩大受众面和影响力，营造人人讲安全，个个会应急的良好氛围。