2024年，区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》和《汕头市法治政府建设实施纲要》，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，充分发挥法治建设对卫生健康事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用，进一步提升全系统干部职工法治意识，树立法治思维，增强依法行政能力。现就我局2024年推进法治政府建设工作报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（ 一）加强党对卫生健康法治建设的领导

　　1.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导高度重视，以上率下，带头抓好推进法治政府建设各项工作，印发了《濠江区卫生健康局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定工作清单》，切实做到主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。   

　　2.落实“第一议题”制度。局党组严格落实第一议题制度、党组理论学习中心组学习机制，开展学习传达党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署、习近平法治思想、党章党规等多项内容。

　　3.严格执行法治政府建设年度报告制度。按时向社会公开法治政府建设年度报告，局班子会议定期听取法治政府建设工作情况。

　　（二）推进政务服务改革优化营商环境

　　1.推进“一件事一次办”工作。我局“出生一件事”进一步优化流程，实现“一张表单、一份材料、一次办理”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足群众办事需求。并与区政务服务和数据管理局在区公开信息平台发布了《“濠”易办 | 广东省“出生一件事”集成化办理指南》，进一步加大宣传力度，积极营造有利于推进“出生一件事”集成化办理的良好氛围。

　　2.推进行政许可事项标准化管理工作。做好实施清单编制工作，规范填录办理材料、业务表单、流程环节、到现场办理次数、办结时限、是否支持指尖办等要素，形成实施清单，有效提升行政许可事项标准化、规范化水平。

　　3.积极推进政府职能转变和“放管服”改革工作。做好市级行政职权和行政管理事项下放事项承接和梳理工作，积极与上级行政主管部门做好对接，并严格按照行政权力清单行使职权，切实加强事中事后监督，优化服务，提高行政效率；深入推进简政放权落地落实，切实做好下放街道的行政职权业务指导、督导，进一步规范基层行政行为，提高服务水平和治理效能。

　　4.推动“无证明城市”工作有序开展。全面推行“免证办事”，开展实行告知承诺制的事项证照证明梳理工作，对可使用电子证照证明或通过数据共享方式查询、核验的，不再要求提供实体证照证明或纸质复印件，推动“减证便民”向“无证利民”转变，打造高效便捷的政务环境。

　　5.持续推进“局长坐窗口走流程”活动。根据《濠江区卫生健康局“局长坐窗口走流程”活动工作方案》要求，局主要领导选取了“诊所备案（报备）”高频政务服务事项进行体验，陪同企业办事人员从排队取号到办事咨询、业务办理全过程参与，切实化解政务服务中的难题，提升服务效能，持续优化营商环境。

　　6.大力推进社会信用体系建设。我局以汕头市公共信用信息大数据系统及广东省行政执法信息公示网站为平台，及时公布具有资质的医疗机构许可和医生、护士执业注册、变更以及公共场所卫生许可等信息，进一步规范医疗市场秩序和公共场所卫生监管机制。录入广东省行政执法信息公示平台、汕头市公共信用信息大数据系统的行政许可信息、信用承诺及其履约践诺信息及时率、准确率为100%。

　　（三）加快推进卫生健康依法行政规范化程序化法治化

　　1.全面主动落实政务公开。依托濠江区人民政府政务网站信息公开平台主动公开信息，按规定编制公布了政府信息公开指南、政府信息公开目录及政府信息。

　　2.建立健全法律顾问制度。建立法律顾问制度，同时聘请专业律师担任局法律顾问。我局合同合法性审查、法律风险评估以及行政管理中的法律问题均请法律顾问提出具体法律意见，并报局党组或班子审议通过，保障我局及全体干部职工用法治思维和法治方式履行职责，有效推进依法行政。

　　3.加强规范性文件审查，优化法治化营商环境。我局全面落实行政规范性文件合法性审核机制，根据“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”原则，加强规范性文件制定监督管理。2024年，我局全面清理地方保护、指定交易等妨碍统一市场公平竞争的各种政策性文件，各项工作无违反公平竞争制度的情况。

　　（四）深入推进严格规范公正文明执法

　　1.实行执法人员信息动态管理。严格落实行政执法人员执证上岗和资格管理制度，大力促进严格规范公正文明执法，使行政执法能力和水平整体提升。

　　2.落实行政执法三项制度。执法决定依托广东省行政执法公示平台进行公示，将行政许可、行政检查等相关执法数据按时录入系统，并通过各大平台及时、准确、无遗漏向社会公开。

　　3.坚决依法决策。我局印发了《汕头市濠江区卫生健康局重大行政决定法制审核办法》，制定《汕头市濠江区卫生健康局重大行政执法事项目录清单》，依照重大行政决定科学、民主、合法的法定程序，开展决定前的调研、征求意见、合法性审查，并经局班子会议、局党组会议进行讨论决议，提高行政决定公信力和执行力。

　　4.加强事中事后监管工作。一是打赢申报攻坚战，开展“三板斧”行动，申报告知关口前移，全面排查企业468家，通过今日濠江公众号，推出“守护“濠”企职业健康，致用人单位一封信”宣传活动，共完成申报、变更152家；完成公共场所卫生许可证备案及下发证件95份；二是分类监督严格执法。开展公共场所卫生监督专项行动3场，检查各类公共场所156家，督促落实整改86家，处理投诉10宗、移送公共场所违法违规线索16宗。组织医疗卫生监督专项行动共3场,共监督检查医疗机构45家，督促医疗机构落实整改26家，移送违法违规线索10宗，取缔无证行医4宗。三是开展公共场所国家随机抽检及企业职业危害因素监测任务，共完成各类公共场所检测29家；职业危害因素监测34家；提质监督水平，为40家中小微企业开展“五个一”帮扶服务。

　　5.认真开展案卷评查工作。进一步加强内部执法案卷评查，对局机关的行政许可案卷进行年度评查，并对照《广东省行政执法案卷评查标准》要求，采取各股室自查和局抽查的形式，查找存在问题，落实整改措施，进一步规范规范监督执法行为。

　　（五）依法推动卫生健康系统平安建设

　　1.行政复议、行政诉讼情况。2024年，我局没有收到行政复议、行政诉讼案件。

　　2.规范行政调解工作机制。为及时化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，印发了《濠江区卫生健康局行政调解工作制度》，进一步加强行政调解工作有序开展。

　　3.畅通社会公众监督和举报投诉渠道。我局信访除传统来电、来访、来信方式外，还通过多种渠道接受群众的诉求，有卫健部门网上信访系统、12345热线投诉等。业务股做到认真对待每一宗投诉，做好指引和处理工作，对所有投诉举报案件都公正调查，认真跟进被投诉单位的整改，积极做好相关的沟通协调工作，所有案件都得到妥善处理，投诉者对我局的工作效率和态度给予高度肯定。

　　（六）主动接受人大和政协监督

　　认真研究办理人大、政协对政府工作提出的议案提案建议。2024年，承办区人大建议0件，政协委员提案1件，办结1件，办结率达100%。

　　（七）全面加强依法行政能力建设

　　我局结合《汕头市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，印发了《汕头市濠江区卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和《汕头市濠江区医疗卫生机构医务人员应知应会党内法规和法律法规清单》，全面提升卫生健康系统干部队伍依法治理水平。2024年，我局举办了行政复议法、消费者权益保护法、医疗纠纷预防和处理条例和医疗机构投诉管理办法等重点领域法律法规专题培训，进一步增强卫健系统医疗卫生人才基础能力强化提升，提高领导干部依法行政水平和医务人员依法执业水平，助力“百千万工程”，扎实推进卫生健康法治建设工作。组织区卫生健康系统全体干部职工完成广东省国家工作人员2024年度学法考试，参考率达到100%，优秀率达100%。

　　（八）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　1.全面实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。印发了《濠江区卫生健康局2024年普法工作要点》和《汕头市濠江区卫生健康局2024年普法责任清单》，确定目标任务、宣传形式、宣传对象、具体措施、时间节点、责任股室等具体内容，明确普法依法治理的责任主体，向社会公示，进一步增强法治宣传教育的针对性。

　　2.开展全民普法宣传活动。扎实推进法治宣传进社区、进学习、进医疗机构、进企业活动，利用卫生健康日、义医义诊活动、献血活动宣传契机，讲解宪法、民法典、反有组织犯罪法、基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、突发事件应对法、中医药条例等法律法规，强化正面舆论引导，营造良好的宣传声势和社会氛围。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

　　2024年，我局在全面推进法治建设工作和依法治理任务中虽取得了一定的成效，未出现行政决定被提出行政复议和行政诉讼的情况，但与《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》确定的目标任务以及省、市、区关于法治政府建设的工作要求相比，还存在差距：

　　一是干部职工依法行政意识、法治观念有待进一步提高，在法治政府建设工作方面缺少主动性，对法治政府建设的具体指标内容学习了解还不深入，落实上还有差距；二是法治工作意识有待进一步增强，个别干部对法治建设工作不够重视，法律意识和法治思维不够强，缺乏主动学习意识，工作的方式方法上未有创新方式，一味地采用政策讲解、思想教育等老方法；三是法律素养有待进一步提升，部分执法人员对法治政府建设内容理解还不透彻、不全面，对新颁发和修改的法律法规学习不够深入，案件办理还是采用老惯例，未能结合最新的规定，办案质量不够高；四是监督执法专业人员不足，不利于监管效能落实，日常性监督的手段还不够多，措施还不够有效，日常监督的方法、方式有待进一步加强和改善；五是法治教育的深度广度还有待加强，法治宣传方式比较单一，缺乏深度和高层次的法治宣传，基本上只停留在宣传法律的法规和条文而忽略了法律实践的重要性。

　　三、下一步工作安排

　　接下来，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市、区关于法治政府建设的部署要求，着力推动医疗卫生健康事业再上新台阶。

　　（一）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党的领导，把法治政府建设工作摆在全局的重要位置，细化任务分工，强化责任意识，一级抓一级，层层抓落实。

　　（二）持续加强卫健系统干部职工依法行政工作能力建设。牢固树立法治意识、服务意识和创新意识，进一步增强我区卫健系统干部职工依法行政能力、优质服务能力以及综合协调能力。

　　（三）加强监督执法队伍建设。加强对执法人员法律法规和相关业务知识培训，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，深入开展执法案卷评查，提高案卷合格率。

　　（四）提升监督管理效能。坚持以人民为中心的价值导向，以公平公正监管为基本遵循，着力提升监管公平性、规范性和有效性，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境，同时保障医疗质量和医疗安全，维护群众健康权益。

　　（五）加强对法治宣传的深入分析和研究。要更加重视法治宣传形式、内容和对象的选择，不断创新宣传方法，增加宣传深度和实效性，让群众更好地理解和领会法治精神，在更好地维护自身权益的同时也对社会发展起到积极的促进作用。