2024年,濠江区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神,全面践行习近平法治思想,紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署,在区委、区政府的坚强领导下,聚焦统计重点工作任务,全面推进统计法治建设,为统计工作高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)思想引领,筑牢统计法治根本
1.深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神。区统计局始终将学习、宣传、贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务。在思想上高度重视,深刻领会学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。在行动上坚决落实,将党的创新理论学习成果与统计法治工作实际紧密结合,以理论指导实践,用实践验证理论,在以学促干中不断推动统计工作高质量发展。
2.推进习近平法治思想学习常态化。区统计局始终把习近平法治思想作为全局干部职工理论学习的重点。一是深入学习领会习近平法治思想,理解和把握“十一个坚持”的丰富内涵,坚定不移推进法治政府建设。二是将学习习近平法治思想与学习习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神有机结合起来,深刻认识统计造假的严重性、危害性,做到严格遵守法律纪律,依法统计。
3.加强党对法治政府建设的领导。一是把党的领导贯穿统计法治工作全过程各环节,不断提高依法统计思想自觉和行动自觉,坚持把统计法治建设摆在统计工作的重要位置。二是局党组坚持把习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神与统计法律法规作为第一议题内容学习,5月24日,召开党组会议并深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神;8月8日,召开党组会议深入学习贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》文件精神。
(二)制度执行,夯实统计法治基础
1.切实履行法治建设第一责任人职责。区统计局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人,严格履行法治建设第一责任人职责。一是发挥带头学法模范作用,带领全局积极学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署等内容,带头组织学习新修订统计法,不断增强全体干部职工的法治意识和依法办事的能力。二是统揽主持全局法治建设工作,定期听取统计法治建设工作汇报,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
2.严格执行法治政府建设年度报告制度。每年定期向区委、区政府报告我局年度法治政府建设工作情况,并按时通过区政府门户网站向社会公开。2024年,区统计局根据《汕头市濠江区2024年法治政府建设工作要点》的要求,认真贯彻落实法治政府建设具体工作任务,并定期报告工作情况。
3.推行落实学法用法制度。进一步加强行政执法人员依法行政能力,区统计局完善学法用法制度,积极利用多个学习平台深入学习统计工作有关法律法规和业务知识。2024年,全局干部职工均通过国家统计网络培训平台完成50学时以上的统计业务知识培训,使用广东省国家工作人员学法考试系统完成40学分学习并通过考试,全局行政执法人员均完成60学时以上的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,全局干部对统计法律法规的理解和运用能力以及对行政违法行为的调查取证和分析判断能力得到有效提升。
4.建立行政执法工作台账。对照《关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉的通知》(汕濠府办〔2024〕14号)的具体任务要求,建立工作台账,明确任务内容,跟踪进展情况,发现存在问题,形成工作计划,并定期向区司法局报送工作总结。
(三)规范执法,把握统计法治核心
1.扎实推进统计执法检查。一是做好本年度统计执法重点检查,区统计局根据《汕头市统计局关于做好2024年度统计执法检查工作的通知》(汕市统字〔2024〕19号)文件精神,就相关专业领域进行集中执法检查。2024年度,完成上级下达我区执法检查单位任务数12家,其中固定资产投资项目4个,工业企业4家,批零住餐企业3家,服务业企业1家,未发现受检单位存在统计违法行为,统计基础工作建设比较完善。二是做好部门联合检查,2024年11月28日,联合区市场监督管理局抽取2家企业开展部门联合“双随机、一公开”抽查工作,并向社会公示。三是严格要求整改,检查过程中,对数据填报存在细小差异的,要求企业严格按照统计法律法规和统计制度的规定立即落实整改,提高统计数据质量。
2.抓好落实案卷评查工作。按照评查标准,组织相关股室以及执法人员形成评查小组,对2024年的统计执法检查案卷进行了全面细致的评查。一是积极配合上级抽检工作,按照抽检名单,将抽到的2家企业的行政检查案卷扫描件上报市局法制科;二是开展自查,经工作小组评查,12本行政检查案卷事实清楚、证据充分、程序合法,文书资料基本齐全,基本符合规范标准,归档排列有序。
(四)宣传动员,优化统计法治环境
1.多样化开展普法宣传。一是入企调研宣传,严格落实坚持统计普法到企业,2024年,区统计局共走访企业53家,主动向统计执法对象宣讲统计法律法规,引导企业依法统计、诚信统计。二是开展多样化统计法治宣传活动,共召开警示教育会议1场,开展主题为“数览发展 向新而行”系列统计开放日等活动7场,派发《统计工作宣传手册》200余册,多渠道宣传统计法律法规,提高全社会的统计法治意识。
2.积极打造法治化营商环境。积极开展统计诚信示范企业认定工作,做好宣传动员,并鼓励统计原始记录真实、准确,统计台账完整、规范的企业进行自主申报,营造良好统计氛围。2023年,我区广东英联包装股份有限公司获得汕头市“统计诚信示范企业”称号。2024年,我区择优选取广东金群建设有限公司申报为统计诚信示范企业,目前市统计局正在审核评估中。
二、存在的主要问题和不足
近年来,尽管我局法治政府建设工作取得阶段性成效,但仍然存在着不足和需要完善的地方,主要表现为:
(一)统计法治宣传教育工作效果不足。一方面,宣传教育不够深入,尽管普法宣传的方式一直不断完善,但仍有部分调查对象对统计法律法规了解不够透彻,对统计工作的深刻意义不够理解。另一方面,宣传教育的内容较单一,尚未充分发挥统计执法案件的警示教育功能,企业依法纳统的意识有待进一步增强,法治宣传力度还需进一步加大。
(二)行政执法力量薄弱。受《统计执法证管理办法》中条件限制,取得统计执法证应当具备“县级以上人民政府统计机构中的公务员或者参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员,且拟从事统计执法工作”条件,目前我局仅有2名行政人员取得统计执法资格证,统计执法队伍力量比较薄弱,开展统计执法检查任务压力较大。
(三)执法人员业务水平仍需加强。一方面,对习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神领悟还不够深入,对中央有关统计工作精神和重要文件缺乏深层次的研究,对新修订统计法的更新和扩展内容亟待继续学习理解。另一方面,针对统计执法实践中容易遇到的问题、难点,仍需更多的时间与精力深思细研,进一步做好经验总结提升,将统计法治相关业务知识学以致用。
三、下一步工作计划
下来,濠江区统计局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合统计工作职责,持续推进法治政府建设,为我区经济社会高质量发展提供统计保障。
(一)广泛深入开展普法宣传。一方面,继续严格落实“谁执法谁普法”责任制,将普法宣传融入统计执法的各个环节,检查过程中主动向统计执法对象宣传统计法律法规,坚持统计普法到企业。另一方面,充分宣传典型案例,发挥统计执法案件的警示教育功能,进一步提升企业依法纳统意识。
(二)继续加强统计执法队伍建设。一方面,积极选派年轻干部参加国家统计执法资格证考试,强化统计法治人员培训,不断加强执法队伍力量。另一方面,保障统计经费和设备条件,确保统计执法工作高效开展。