2022年,区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,在区委、区政府的正确领导下,全面推动统计法治政府建设各项工作落到实处。现就工作开展情况报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,全面推进法治政府建设
区统计局将深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,精心组织安排,结合统计实际,采取党组中心组学习、党支部学习、邀请党校教授作专题讲座等多种形式,组织和引导全局干部深入学、反复学、持久学。要求全局干部职工要学习领会党的二十大精神的核心要义、丰富内涵和实践要求,深刻领会党的二十大关于全面依法治国,推进法治中国建设的重大决策部署。坚定政治方向、坚守政治原则、站稳政治立场,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以高度的政治责任感和历史使命感确保习近平总书记关于统计工作重要讲话指示精神和党中央、国务院关于统计改革发展决策部署落地落实。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想
区统计局坚持以习近平法治思想为指引,以宪法和统计法律法规为遵循,树牢统计法治思维,切实做到用习近平法治思想武装头脑,指导实践、推动工作。强化责任担当,深入贯彻落实上级统计部门关于统计工作的部署和要求,落实统计“八五”普法规划,不断深化统计管理体制改革,更加有效发挥统计监督职能作用,加强统计执法,防范和惩治统计造假、弄虚作假,维护统计数据真实性。
(三)党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责
区统计局高度重视统计法治政府建设,局领导班子坚持将统计法治工作摆在全局重要议事日程上常抓常议,定期听取有关统计法治工作汇报,及时研究解决统计法治有关重大问题。局主要负责人坚持对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,发挥领头雁作用,带动全局法治政府建设各项工作落地落实。
(四)聚焦统计法治建设,奋力推动新时代统计法治工作
1、认真贯彻落实上级对统计法治建设各项工作要求。一是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》等相关文件要求,制定区统计局“八五”普法规划,进一步细化工作任务、明确职责分工、落实工作责任。二是推动区委、区政府深入学习中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等统计重要文件,贯彻落实国家、省关于统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作有关精神。三是按照国家统计局督察广东省防范和惩治统计造假、弄虚作假情况反馈意见有关要求,扎实推进统计督察反馈意见整改工作。
2、开展统计执法检查和各项专项检查。一是根据上级统计部门要求,对15家统计“四上”企业开展统计执法检查,内容涵盖企业产值、销售额、营业收入、投资额等重点经济指标。二是与区市监局开展部门联合“双随机、一公开”抽查工作,抽取8家统计“四上”企业,检查依法设置原始记录、统计台账情况,督促企业加强统计基层基础工作,提高统计数据质量。三是开展入退库专项检查,通过现场核查以及电访、收集入退库凭证资料等形式,了解统计“四上”企业入退库资料是否符合要求。全年共检查企业62家(其中规上工业16家,建筑业20家,房地产业6家,服务业6家,批发零售业13家,住餐业1家)、固定资产投资项目718个,均未发现存在统计违法行为。
3、推进统计法治宣传工作。一是结合调研开展送法到企业活动,共走访企业76家,面对面宣传《统计法》重点条文,详细讲解统计违法行为相应的法律责任,进一步增强调查对象关注统计、支持统计、依法统计的思想理念。二是利用执法检查现场宣传《统计法》、普及统计法律法规知识和相关统计报表制度,发放宣传手册58本,压实企业统计义务,规范统计工作流程,做到数出有据,不虚报不瞒报。三是结合“12·4”宪法宣传日在达埠广场开展普法宣传教育活动,现场向群众普及统计法律法规,发放宣传手册,进一步拉近《统计法》与社会公众的距离,取得了良好普法效果。
4、推进高素质法治工作队伍建设。一是积极参加市统计局举办的统计执法人员业务培训班,进一步加深了执法人员对统计法律法规知识的认识,切实提高统计执法人员的业务素质和执法水平;二是建立健全基层统计人员定期培训制度。建立常态化培训机制,重点加强对街道、社区及企业统计人员业务技能、法律法规等知识的培训,全面提高基层统计人员综合能力,进一步提升基层、企业统计人员依法统计意识和业务水平。三是开展学法活动。按照国家统计局《推广使用在线学习中心系统的通知》的部署和要求,积极组织全局工作人员参加国家统计局“在线学习中心”平台学习和国家工作人员学法考试系统学法网上进行学习和考试,组织干部学习反有组织犯罪法,增强统计人员法治意识。四是注重执法人员的培养,配优配强统计执法力量,鼓励统计人员强化统计法律法规知识学习,积极参加执法证培训考试,2022年度新增行政执法人员4人,全面提高了统计执法监督水平。
5、组织开展统计造假不收手不收敛专项纠治工作。认真贯彻全国统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作动员部署视频会议精神,聚焦统计造假突出领域、重点区域、主要方式,综合采取多种措施开展集中纠治,对标对表不折不扣落实好各项工作任务;切实做到必查权力干预、必查“数据寻租”、必查执法不严、必查入退库等“四个必查”,建立健全防惩统计造假长效机制,持续巩固深化专项纠治成果。
6、打造法治化营商环境。开展统计诚信示范企业认定工作,从全区统计“四上”企业中根据统计数据质量、统计台账和原始记录规范程度、统计工作配合度等情况择优选取汕头市金园加油站、广东中石油昆仑液化气有限公司2家企业申报统计诚信示范企业,目前市统计局正在审核评估中。下一步将充分发挥统计诚信企业的引领作用,将榜样典型推广到全区,不断提高企业统计诚信意识,切实推进依法统计、诚信统计,在全区营造良好统计氛围,进一步提高统计数据质量。
二、存在的主要问题和不足
近年来,区统计局在推进法治政府建设方面取得了一定成效,但还存在不足和差距,主要表现有以下几个方面:
(一)统计法治宣传工作需要进一步加强
目前,绝大多数统计调查单位都能按要求如实填报统计数据资料,但少数由于出自保护个人隐私和商业秘密等原因,存在不愿报、不敢报的现象,在下一步宣传工作中要讲究方法,深入企业进行宣传,增进相互了解,消除思想顾虑,确保统计数据应统尽统。
(二)统计执法业务水平需要进一步提高
由于统计执法机构不健全,专职人员少,统计执法人员均从各专业股室抽调组成,执法人员对相关的法律法规知识、财会专业知识掌握不够全面,在执法队伍建设上需要加强。
(三)基层和企业统计人员法规意识和业务水平有待提高
由于基层和企业统计人员变动频繁,对统计法律法规和制度、指标等学习不够,理解不透,一定程度上影响了统计工作的正常开展。
三、下一步工作计划
下来,区统计局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,持续落实法治政府建设各项规定,不断深化统计体制改革,严格执行统计法律法规,充分发挥统计监督职能,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,筑牢统计数据质量堤坝,进一步提升统计部门法治政府建设水平。
(一)深入学习贯彻党的二十大精神
我局将继续坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以党的二十大精神为指引,立足全区经济社会发展大局,找准发挥统计监督作用的着力点,为全区经济社会高质量发展提供统计保障。
(二)进一步加强统计监管力度
深入贯彻落实《监督意见》要求,切实提高统计监督效能,严格落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制,常态化开展统计执法检查及入库退库自查工作,严肃查处统计违纪违法行为。注重在精准上做文章,在实效上下功夫,强化以案促改、推进标本兼治,努力实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。
(三)强化统计法治宣传教育
做好重要时间节点统计法治宣传教育,持续推进统计法律法规进基层,在全社会营造良好法治宣传氛围。充分发挥领导干部在统计法治宣传中的引领示范作用,持续推进我区各级领导干部对习近平法治思想及中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》的再学习、再深化。
(四)夯实统计基层基础建设
加强对基层的统计法治工作指导,切实用统计法治手段保证统计数据质量和统计工作向纵深推进。进一步加强对企业的指导,帮助企业解决联网直报存在问题,依据统计法律法规和国家统计报表制度建立健全原始记录、统计台账等,真正做到数出有据,确保统计数据质量。