2025年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是“十四五”规划收官、推动高质量发展的重要一年。区审计局在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职责,将法治思维贯穿于审计工作全过程、各环节,不断提升审计工作法治化、规范化水平,在服务保障全区经济社会高质量发展、推进全面依法治区和法治政府建设中展现贡献审计力量。现将2025年度工作总结如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)坚持政治统领,筑牢法治思想根基
区审计局始终把政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。
一是强化理论武装,深化思想认识。局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,将贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,学习习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为重要学习内容,引导全体审计干部深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。通过持续深入地学习,全局上下对审计机关首先是政治机关的定位认识更加深刻,对审计在党和国家监督体系中重要作用的理解更加透彻,运用法治思维和法治方式开展审计监督的自觉性和坚定性显著增强。
二是加强党的领导,健全工作机制。严格执行重大事项请示报告制度,全年向市委审计委员会、市委审计办、区委审计委员会报告重大审计事项、重要审计报告等20次,确保党对审计工作的集中统一领导落到实处。定期向区委审计委员会汇报经责审计项目结果、审计整改等重点工作,主动将审计工作融入全区发展大局。局党组切实履行全面从严治党主体责任,将法治建设与业务工作同部署、同推进,协调解决重大问题,形成了党组统一领导、主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局。
三是严明纪律规矩,涵养清廉作风。持之以恒正风肃纪,将中央八项规定及其实施细则作为铁规矩、硬杠杠。结合深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育,组织全体审计干部深入学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、中央层面和上级党委发布的违反中央八项规定精神典型案例等内容。进一步加强廉政教育,本年度开展廉政专题党课2次、观看警示教育片2部,参观廉政教育基地1次等,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,实行审计项目廉政承诺制和廉政监督员制度,对所有审计项目实行全过程廉政监督。
(二)聚焦主责主业,依法履行审计监督职责
2025年,我局深入践行习近平总书记关于审计工作“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的要求,立足经济监督定位,全年已完成审计项目13个,移送涉嫌违纪违法问题线索2件。一是紧扣财政安全,组织开展2024年度区本级预算执行、决算草案及其他财政收支情况审计;二是紧盯权力运行,聚焦领导干部权力运行和责任落实,对7名领导干部开展经济责任审计;三是护航重大项目,对北山湾、三联工业区垃圾转运(压缩)站建设项目投资建设管理情况进行审计;四是聚焦国有资产保值增值,对我区一家国有企业开展财务收支审计;五是关注教育资金使用效益,组织开展义务教育小学生均公用经费专项资金审计调查;六是紧扣制造强省战略,组织开展高质量建设制造强省政策落实和资金管理使用情况专项审计调查;七是守护群众切身利益,组织开展惠民惠农财政补贴“一卡通”专项审计。
(三)紧盯问题整改,切实提升审计成果质效
一是实行问题清单销号管理,对108项未整改问题按整改时限分类施策,动态跟踪、核验销号,确保整改依法依规、真实有效。现已核销项目50余项,下来将逐步落实整改清单动态清零。二是强化协同联动督导,联合区政府督查室开展现场核查,对正在推进的问题逐个盯、逐个调、逐个核。三是依托省审计整改智能管理系统,促进智能管理系统在审计工作过程的运用,本年度完成的审计项目均已实现登记,并逐步完善往期及新增整改项目的登记和填报工作。
(四)前移服务关口,助力科学决策防范风险
今年以来,区审计局主动靠前服务,累计为全区各部门提供审计咨询及意见建议145次。通过提前介入决策环节,助力相关部门前置化解各类潜在风险,补齐机制制度短板、堵塞管理漏洞,有效防范审计领域风险隐患。同时,以精准审计保障各类项目平稳推进、落地见效,为辖区经济社会高质量发展筑牢审计支撑防线。
(五)规范审计流程,守好审计工作“生命线”
区审计局始终将审计质量作为审计工作的“生命线”,强化流程规范、提升队伍素质、完善监督机制,着力打造权责法定、行为规范、运转高效的审计工作体系,切实提升审计监督的权威性和公信力。
一是健全全流程管控,夯实审计质量基础。坚持从审计源头抓起,对审计项目实行全周期管理。在审前调查阶段,深入开展调查研究,全面了解被审计单位的职责履行、业务运行和财务状况,科学进行风险评估,制定目标明确、重点突出、措施可行的审计实施方案。在审计实施阶段,严格遵循国家审计准则,综合运用询问、函证、重新计算等方法,获取充分适当的审计证据。规范审计工作底稿的编制,确保记录完整、要素齐全、逻辑清晰,真实反映审计发现的问题和得出的结论。在报告出具阶段,坚持客观公正、实事求是的原则,准确、全面地反映审计结果,提出的审计意见和建议具有针对性和可操作性。审计项目最终报告均须提交局审计业务会议进行集体审议,确保审计结论的准确性。
二是完善制度与程序,规范审计权力运行。为确保审计行为规范、程序合法,我局严格落实审计项目质量分级负责制,明晰各层级职责、优化全流程管控节点、强化关键岗位履职监督,推动审计权利在制度轨道上规范有序运行。在审计进点时,按规定向被审计单位公示审计项目名称、审计组成员、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,并公布监督举报电话,自觉接受被审计单位和社会公众的监督。同时,坚持审计全过程记录,将法定的审计程序具体化、标准化,形成覆盖审计立项、方案编制、现场实施、调查取证、底稿编制等全流程的管控体系,确保审计过程全程可查询、可追溯。
三是加强能力建设与监督,锻造高素质审计队伍。人才是高质量审计的保障。我局高度重视审计队伍建设,一方面,加强思想政治引领,积极组织青年干部参加“育苗固基”读书学习活动,并选派一名干部参加广东省审计机关优秀中青年干部培训班,切实筑牢审计干部理想信念根基。另一方面,聚焦专业能力提升,通过定期开展内部业务研讨、案例分享和“以审代训”等方式,持续夯实审计人员基本功。积极选派人员参加上级审计机关举办的各类业务培训,今年选派1名年轻干部参加审计署统一组织的计算机审计中级培训班,顺利通过考核并取得计算机审计中级水平资格,有效提升年轻队伍大数据审计能力。
(六)深化法治宣传,营造尊法学法好氛围
区审计局坚持将法治宣传融入日常、抓在经常,主要体现在以下两方面:一方面,强化内部学法用法,把宪法、新修订的审计法及其实施条例、民法典、行政处罚法、预算法等与审计职责紧密相关的法律法规纳入全局干部职工常态化学习内容,通过集中学习、业务会研讨等多种形式,不断提升审计人员的法治素养和依法审计能力,切实筑牢依法履职的思想根基;另一方面,注重在审计一线开展精准普法,将审计现场作为法治宣传的前沿阵地,在审计进点会、征求意见、整改督导等关键环节,主动向被审计单位领导干部和相关人员解读审计法规、财经纪律和政策要求,详细说明问题定性依据、法规出处及整改路径,做到“审计到哪里,普法就跟进到哪里”。
二、主要负责人履行法治政府建设责任人情况
2025年以来,局主要负责同志深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署,切实履行推进法治建设第一责任人职责,坚持把法治政府建设摆在全局工作重要位置。带头学习贯彻落实习近平法治思想,将法治建设纳入年度工作计划,与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格执行重大行政决策法定程序,全面落实合法性审核机制,确保各项决策符合法律法规规定,对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作、化解矛盾,不断提升依法行政能力。在推进法治建设过程中,局主要负责同志始终坚持党的全面领导,确保法治建设正确方向,进一步提高和落实审计工作规范化,推动区审计局法治建设工作成效再提升。
三、2025年法治政府建设的差距不足
针对上一年度存在的“学习贯彻习近平法治思想深入性不够、系统性不强”以及“法律法规宣传深度和广度不足”等问题,我局高度重视、积极改进,本年度积极组织干部职工利用工作之余和闲暇时间,通过“学习强国”、微信公众号、法治宣传平台等线上载体,加强学习习近平法治思想核心要义和最新法治政策法规,推动理论学习融入日常、抓在经常。在看到成绩之余,也清醒认识到,当前工作中仍存在的一些不足和薄弱环节,主要表现在以下几个方面:一是法治宣传教育形式较为单一,多以会议学习、文件传达为主,利用新媒体开展“以案释法”等创新宣传不足,学用结合不够紧密,普法实效有待提升。二是长效机制尚未完全健全,法治学习和宣传工作在一定程度上仍存在“阶段性”、“任务式”倾向,常态化、制度化的推进机制还需进一步完善。
四、下一步工作思路
2026年,区审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕区委、区政府中心工作,重点抓好以下工作:
(一)提高政治站位,切实提高履职尽责的能力。要持续深入学习习近平法治思想,牢牢把握政治方向和重点任务,结合审计工作实际深入贯彻执行,进一步学深悟透习近平法治思想,更加自觉把审计法治工作放到重要位置,增强审计干部的法治意识和法律素养,从内心深处尊法学法守法用法,以法治精神强化自我监督和自我约束,切实提升运用法治方式解决复杂问题的能力水平。扎实做好法治学习各项工作,精细抓好审计普法宣传,努力营造良好法治环境。
(二)不断强化质量意识,着力提升审计法治工作成效。一是坚持质量至上的理念,加强对重点环节的质量管理,进一步优化主审人员、审计组长、复核审核人员、局领导班子四个层面“阶梯式把关”模式,提升审计质量和法治工作成效,维护审计机关的权威性和公信力。二是坚持依法审计,敢于坚持原则,敢于碰硬,发现问题线索要紧盯不放,一查到底,严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。强化审计监督的刚性约束,对重点领域、关键环节实施穿透式审查,确保问题查深查透、证据确凿充分、定性准确恰当,切实维护财经纪律严肃性。
(三)努力提升专业素养,打造高素质审计干部队伍。坚定不移地践行习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要讲话精神,始终把政治建设摆在首位,以审计精神立身,常态化开展审计干部法治思想教育,系统学习审计法及相关法规。坚持依法文明审计,严格遵循法定权限、程序和标准开展工作,规范审计计划制定、现场核查、报告撰写等全流程行为。坚持以自身建设立信,把审计队伍建设摆在重要位置,努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。