2024年以来,濠江区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神,紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署,结合区委、区政府工作中心和上级审计机关工作部署,扎实推进审计机关法治建设,依法履行审计监督职责,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设所做工作及成效
(一)加强组织领导,夯实法治建设基础
一是筑实法治建设理论基础。2024年,我局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,在全局开展宣讲宣传、培训教育、专题研讨,扎实推动全局上下学深悟透党的二十大和二十届三中全会精神。深入学习习近平法治思想,坚持领导带头学、以上率下学,统筹局党组理论学习中心组、机关党支部等各个层面的学习,坚持深学细悟、学用结合。
二是完善法治建设领导机制。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,深化法治建设工作领导小组建设工作,明确了领导小组成员在推进法治建设中的职责分工,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责人协同抓的工作格局。定期召开领导小组会议,研究部署法治政府建设工作中的重大问题,确保法治政府建设工作有序推进。
三是制定法治政府建设工作计划。结合审计工作实际,我局将法治政府建设工作纳入全局年度工作目标考核体系,与审计业务工作同部署、同检查、同考核,确保法治政府建设各项工作任务落到实处。
(二)聚焦主责主业,强化审计监督
2024年以来濠江区审计局共完成审计项目11个。审计查出主要问题金额9.85亿元,出具审计报告和专项审计调查报告共18篇,移交有关部门处理事项5条。2024年6月,濠江区审计局1个审计项目荣获“汕头市审计机关优秀审计项目”称号,并在2024年广东省审计机关审计项目等级评定中评为“良好”。
一是扎实开展财政审计。区审计局围绕财政预算编制、预算绩效评价、财政资金使用效率等内容,组织开展了本级预算执行和其他财政收支情况审计。重点关注财政预算编制的科学性、完整性,预算执行的严肃性、规范性以及财政资金的使用效益,并对财政部门组织预算执行、税收征管、非税收入管理等情况进行了全面审计。通过审计,揭示了预算执行中存在的年初预算调整幅度过大、部门工作经费分配使用不科学、部分补助资金未及时拨付到位等问题,提出了针对性的审计建议3条,促进了财政预算管理水平的提高。
二是扎实推进专项资金审计深度。区审计局以资金使用为切入点,以项目实施为落脚点,以支出进度为着力点,注重审计实效,扎实开展专项审计,年度共完成专项审计项目1个,提出审计建议3条。
三是持续深化经济责任审计力度。区审计局重点关注领导干部贯彻执行重要经济方针政策和上级工作部署、领导和组织实施本地区经济工作,推动区域经济社会科学发展、重大经济决策方面、自然资源资产管理和生态环境保护等方面,强化对权力运行的监督和制约,聚焦权力运行和责任落实,客观反映问题,准确界定责任,审慎作出评价,年度完成领导干部经济责任审计项目7个,提出审计建议22条。
四是加大重大政策措施落实跟踪审计力度。区审计局持续加大政策措施落实情况跟踪审计力度,重点关注对重大政策的落实执行情况,尤其国家重大政策措施落实情况跟踪审计,预防项目施工管理、质量安全等重点环节的廉政和隐患问题,确保财政资金用在“刀刃”上。年度完成重大政策措施措落实跟踪审计1个,提出审计建议4条。
五是持续加大农业农村审计力度。围绕乡村振兴战略,聚焦推进乡村全面振兴等工作开展审计,重点关注“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务保障资金管理使用、耕地地力保护、高标准农田建设等情况,促进惠农强农政策落地见效,推动县镇村高质量发展,助力城乡融合和区域协调发展。全年完成农业农村审计项目1个,提出审计建议2条。
六是加大力度促进审计整改落实。今年以来,我局全范围加大力度,多措并举狠抓整改落实。强化整改流程,坚持闭环管理。对2020年以来区本级审计项目查出问题未完成整改事项进行梳理研判,对审计发现的问题实行分类整改,按问题整改完成期限以短期(一个月内)、中期(三个月内)、长期(半年以上)进行标注,明确责任人(由被审计单位主要负责人担任整改落实负责人、由审计项目审计组组长担任整改督促责任人)、整改措施和时限要求,建立整改清单,实行专门台账“销号”管理,坚持每月对整改进展情况进行分析研判和调度推进,做到精准、规范、有效整改。同时强化现场核查,紧盯关键环节。组织人员到各相关单位现场督导整改事项,强化整改全程管理,同时以审计角度提供整改方向,推进审计整改尽快取得成效。
七是坚持不懈提供审计咨询决策服务。2024年以来,带领全体人员为全区各部门的决策提供审计咨询、意见建议共162次,帮助有关部门完善了机制、制度上的漏洞和缺陷,将各类风险化解消化在决策前,保障各类项目的顺利落地,为我区的经济社会高质量发展提供审计保障。
(三)严格规范审计行为,提高审计工作质量
区审计局高度重视依法行政工作,采取扎实有效的措施,将依法行政工作落到实处,落实人员主体责任,对审计的各个环节加强监督制约控制。
一是强化审计流程规范。在审前调查阶段深入了解被审计对象,进行全面风险评估,制定详细、合理的审计计划,明确审计目标、范围和重点。在实施阶段严格遵循审计准则,运用适当审计方法收集充分、可靠的审计证据。规范审计工作底稿编制,清晰记录审计步骤、发现问题及结论。在报告阶段客观公正地撰写审计报告,准确反映审计结果。我局全年的审计项目结果报告均上审计业务会议集体审定。
二是提升审计人员素质。定期组织内部培训和参加外部专业培训,学习最新审计法规、技术和方法,如大数据审计技术培训。强化职业道德教育,开展职业道德专题活动,强调独立性、客观性和保密性,设立监督举报机制,对违反职业道德行为严肃处理。
三是完善质量监督机制。建立多层级复核机制,包括审计小组内部交叉复核、项目负责人复核和独立质量控制部门复核,确保审计质量。定期对审计项目质量进行评价,收集被审计单位和其他相关方反馈,总结经验教训,持续改进审计工作。
二、当前工作存在的不足
2024年,我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但对照建设更高水平法治政府的总体要求仍有一定的差距和薄弱环节,主要体现在以下几方面:
一是学习贯彻习近平法治思想深入性不够,系统性不强。部分审计人员仅停留于表面的文件阅读和会议传达,没有深入挖掘其核心要义与精神实质,未能充分理解习近平法治思想对审计工作的全方位指导意义,在实际工作中难以将法治思想与审计业务深度融合。没有形成完整的学习体系,对习近平法治思想的理论框架、内在逻辑和实践要求缺乏全面把握,不利于在审计工作中系统地贯彻落实法治要求。
二是法律法规宣传深度和广度不足。在向被审计单位和社会公众宣传审计相关法律法规方面,存在宣传途径相对单一的问题,主要依赖于传统的文件传达和官方网站发布信息,未能充分利用新媒体平台的优势,如短视频、社交网络等,未能形成广泛的社会影响力。
三是与信息化建设融合不够紧密。审计信息化技术的应用相对滞后,未能及时跟上信息技术的发展步伐。在大数据审计等方面的应用还处于初级阶段,无法充分利用信息化手段提高审计效率和精准度。与其他部门之间的信息共享存在障碍,数据壁垒尚未完全打破,导致审计工作的协同性不足,制约了审计监督职能的充分发挥。
三、2025年工作安排
2025年,我局将以高度的政治责任感和使命感,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平法治思想,坚持依法履行各项职责,扎实做好常态化的“经济体检”工作,切实提升审计人员的法治思维水平和履职能力,充分发挥审计在整个监督体系中的关键作用,从而有力地推动法治建设进程。
一是加强党对审计工作的全面领导。紧密围绕经济社会发展大局和重点领域开展审计工作,在履行监督职责过程中,进一步加强与其他监督部门的协同合作,建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制。对于审计过程中发现的问题,加强跟踪检查和督促整改,建立整改台账,明确整改责任人和整改期限,实行销号管理,确保问题整改到位。
二是大力加强普法和依法治理工作。组织全局人员深入学习宣传宪法、民法典和审计法等法律法规,将学习活动纳入常态化工作安排。一方面,通过开展专题讲座、集中学习、个人自学等多种方式,确保全体审计人员深刻理解法律内涵。另一方面,进一步加大法治宣传力度,不断创新法治宣传的途径和形式,提升普法覆盖面和精准性,为审计工作开展营造良好氛围。
三是着力加强审计干部队伍建设。努力打造一支政治素质高、业务能力强、忠诚干净担当的高素质审计干部队伍。制定系统全面的培训计划,根据不同岗位和人员层次,开展针对性的业务培训,包括审计理论、审计技术方法、大数据审计应用等方面内容。同时,进一步完善考核和激励机制,建立科学合理的考核指标体系,提高人员素质,为审计事业的长远发展提供坚实的人才支撑。