2015年我局的审计工作，在区委、区政府的正确领导和上级审计机关的指导下，以深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、省委十一届四次全会、市委十届五次全会和区委三届五次全会精神为指导，按照全国、省、市审计工作会议部署，紧紧围绕区委、区政府工作重心，继续坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针，以加快建设幸福濠江为奋斗目标，监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的全覆盖，更好地促进中央、省和市、区政府措施的贯彻落实，推动完善国家治理。

今年计划安排审计项目12个，其中：审计署统一组织审计项目1个、经济责任审计项目5个，其他审计项目6个。截止10月底共完成审计项目5个，正在实施中的审计项目6个；审计查出管理不规范金额8036万元，违规金额214万元，其中，应上交财政1.5万元，非计量问题7个，提出审计建议8条，提交审计报告和专项审计调查报告8篇，提交审计综合性报告1篇。

一、依法履行审计职责，全面推进审计监督全覆盖。

（一）深化预算执行审计工作，促进规范预算管理

以全口径预算审计监督、审计监督全覆盖为主线，在扩大审计覆盖面的同时，扩展审计广度和深度，在开展财政预算执行审计中，加强政府性资金、预算外资金、专项资金审计监督。在对2014年濠江区本级预算执行和其他财政收支审计项目中，审计发现我区财政部门存在着基金预算收支存在缺口、挂存公职人员岗位津贴未及时拨付、公共财政预算年末结余结转资金有待压缩等问题。同时，对区扶贫办和广澳街道等五个街道及五个社区居委2013年1月至2015年4月扶贫开发“双到”专项资金进行跟踪审计调查。从扶贫开发“双到”专项资金跟踪审计调查的情况看，我区的扶贫工作，在政府及有关部门的重视、扶持下，虽然取得了一定的成效，但也存在以下的一些问题：在帮扶资金使用方面，生产经营性支出相对较少，不利于贫困村、贫困户的稳定脱贫；个别贫困村集体经济收入少，按时实现脱贫存在一定难度；有的扶贫开发项目在资金到位的情况下仍未实施等问题。

（二）加强经济责任审计，强化对权力的制约和监督

2015年计划安排经济责任审计项目（离任审计项目）5个，其中街道书记、主任离任同步审计项目2个，单位主要负责人离任审计项目3个。截至11月底已完成经济责任审计项目3个（区城市综合执法和安监局原局长谢良中同志离任审计、区滨海街道党工委原书记程晓东同志、办事处原主任谢志群同志离任审计）,正在进行的项目2个。审计查出管理不规范金额1263.58万元，违规金额214.86万元，应上缴财政1.5万元，提出整改意见13条、审计建议2条。从审计结果看，主要存在一些管理方面的问题：超出规定范围和限额使用现金、原始凭证不合规、应列未列固定资产、记账凭证填制不规范、会计账簿设置不规范、专项资金收支没有列入专项核算、在往来款中列收列支、固定资产核算错误、招待费未全部在“业务招待费”科目反映、租金收入长期挂账、部分暂存暂付款长期挂账等。审计中发现的问题引起了相关单位领导的重视，审计组边审计，被审计单位已边整改。被审单位表示要继续建立健全内控制度，落实有效措施，规范财务管理。从整体上看，我区经济责任审计工作领导机制和工作机制日渐完善，经济责任审计工作方式不断改进，被审计单位及领导干部依法行政和履行经济责任的意识不断增强，工作上的支持配合更加自觉；经济责任审计结果运用工作稳步推进，被审计单位会计核算水平有所提高，内部控制和财务管理制度日趋健全完善。

（三）强化政府投资项目的审计，提高资金使用效益

在审计署安排的2014年度城镇保障性安居工程跟踪审计项目上，我局审计组及时对项目基本情况进行了解并立刻开展审计工作，尽量做到同步审计，并不断将情况向上级审计机关和区领导汇报和请示，最终确保了我区2014年度保障性安居工程任务顺利完成。审计中发现该工程项目保障对象的档案资料信息不完整，金碧湾公寓改造项目进展缓慢、选址也嫌偏僻，专项资金的使用效率有待提高等，并对审计中出现的问题提出了整改意见；对保障性住房建设用地指标的相关手续尚不完善的问题，提出审计建议。

二、加强对中央重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计，促进政策落实到位和目标实现。

根据《汕头市审计局关于印发全市2015年稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》的要求，我局制订了《汕头市濠江区2015年稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计的工作方案》，成立了以局长为组长的跟踪审计领导小组的工作机构，组织学习，明确审计目标、内容和重点。我局派出审计组对汕头市濠江区贯彻落实国家重大政策措施和宏观调控部署情况进行了跟踪审计。

（一）对“精准扶贫、减少农村贫困人口政策措施落实情况”进行审计：有关广澳街道溪头社区居委临时通用厂房建设项目，已解决了厂房用地问题，项目已开工建设，同时帮扶单位计划增加投入42万元，用于厂房建设。

（二）对磊广路和达南路改造工程跟踪审计：项目总投资估算113,100万元，于2014年1月10日开工，工期450天。截止2015年8月底，该工程项目累计完成建安产值34,032万元，占合同价63,521万元的53.6%。依据合同工期约定，该项目应于2015年4月完工，但目前只完成工程总量53.6%，存在施工进度缓慢、工期拖延的问题。

（三）对濠江区财政存量资金进行检查清理：截止2014年12月底，濠江区财政结转结余资金72,320万元， 2015年1-8月盘活收回和使用财政存量资金38,043万元，至2015年8月底区财政存量资金余额34,277万元(其中：一般公共预算结转结余23,190万元、转移支付结转结余5967万元、部门预算结转结余4810万元、预算周转金310万元)。从濠江区检查清理财政存量资金的情况看，濠江区财政部门在区委、区政府的重视支持下，把握政策、及早行动，摸清了区财政存量资金的规模，并盘活了部分财政存量资金，提高了财政资金使用效益。但在对区属各部门各单位结转结余资金的清理中，因区域的变动，机构的整合变迁，面广线广，给清理工作带来了困难。

根据今年对濠江区有关政策措施落实情况跟踪审计所反映的问题，濠江区政府、财政部门及建设管理部门较为重视。区财政部门在区政府支持下，加大清朝力度清理，在9月份又收回上级财政专项转移支付结转两年以上资金6777万元，并相应作出了资金使用安排，其中作为2015年预算调入资金1128万元、按原用途使用拨付资金1241万元、消化历年压支挂账处理上缴的出口扶持资金1598万元、用于磊广路和达南路升级改造工程建设项目资金2810万元，从而盘活了财政存量资金，消化了财政包袱，支持了重点工程项目的建设；磊广路、达南路升级改造工程在区委区政府的重视及相关街道、部门的支持和配合下，道路升级改造有了进一步的推进，磊广路征地拆迁进度已完成95%，磊广路、达南路的建安产值至9月底已完成36,373万元，占合同价的57.30%。比上月底增加建安产值2400万元。

三、落实全面从严治党主体责任，强化审计队伍建设。

我局深入开展“三严三实”专题教育，严肃工作纪律和廉政纪律，认真对照中央八项规定、上级审计机关廉洁从审相关规定，对审计人员严格教育、严格管理、严格要求，坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，落实审计干部队伍建设。

（一）以落实“两个责任”为抓手，深入推进党风廉政建设。根据区纪委党风廉政建设文件精神，我局坚持党风廉政建设工作与审计工作同部署、同落实、同考核，把党支部建在审计现场上，全面推动廉政建设和反腐败工作深入开展。一是聚焦审计一线，把廉政建设传导到审计现场，在审计进点前组织审计人员明确审计全过程的廉政风险点，在审计过程中严格执行各项廉政纪律和审计“八不准”要求；对照中央八项规定、上级审计机关廉洁从审相关规定，开展廉洁从审情况自查自纠，认真落实廉政责任问责。二是强化内部控制管理，以政府投资项目审计为重点，加强廉政高风险点的防控，实现权力运行走程序、留痕迹，加强审计结果公开,有效发挥党风廉政建设对审计工作的坚强保障作用。

（二）深入开展反腐倡廉教育，强化廉洁自律意识。结合“三严三实”实践活动，把“三严三实”重要论述贯穿于审计工作之中，从“严”上要求，向“实”处着力，把“三严三实”贯穿到审计工作的方方面面。组织局全体审计干部职工，认真学习中央八项规定、六项禁令及《广东省审计厅办公室转发审计署办公厅关于重申严格贯彻落实中央八项规定等有关精神的通知》、《广东省审计厅转发审计署关于进一步加强地方审计机关厉行节约反对浪费工作的通知》等有关文件精神，并就各项工作落实执行进行了安排部署；建立了层层抓落实，一级抓一级的党风廉政建设责任体系。在严格遵守廉洁从政有关规定方面，领导班子带头落实《党员领导干部廉洁从政若干规定》，主动向组织报告个人学习、工作、生活中的重大事项，主动接受上级组织监督。

（三）以业务培训为载体，全面打造审计铁军。坚持“以人为本”的理念，结合区开展“三严三实”实践活动，加强理论学习和知识更新，利用各种资源，采取多种形式，加强政策法规、专业知识的学习和交流，组织审计人员进行集中学习讨论，采取轮流宣读、集体讨论的方式认真学习了中央两办《规定》、审计署和广东省《2014年经济责任审计工作指导意见》、新出台的《行政单位会计制度》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》等财政法规以及《广东省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》等廉政制度，不断提高审计人员的政策水平和业务能力。今年，我局组织党员干部参加各项学习及业务培训共5场次，学习人数累计170多人次，同时，鼓励审计业务人员积极参加职称考试，不断提升审计人员的实战技能，切实增强审计工作胜任能力，促进审计队伍均衡发展、整体提升推进审计职业化建设。

四、2015年工作存在的问题和不足

主要体现在审计力量与审计任务不相匹配；审计人员知识结构较为单一，与现代审计要求不相匹配；高质量、高层次的综合性报告和审计信息较为欠缺；审计创新意识还不够强，在改进审计方式、审计手段、审计内容及落实审计成果方面的思路不够开阔；计算机辅助审计和信息化建设的运用范围仍未普及，没有大的提高等。我们将高度重视这些问题，并采取切实措施，在今后的工作中努力加以解决。

五、2016年工作思路和工作重点

2016年，我局将继续以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神和全国、省、市审计工作会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕政府工作中心，突出工作重点，依法履职，进一步发挥审计监督职能。 明年的工作重点有以下几点：

1、围绕财政预算执行，拓展审计与审计调查。要进一步突破以往的审计模式，拓展审计思路，审计视野面向全部政府性资金，加大延伸审计的范围和力度，体现预算执行审计的整体性，努力实现财政审计的全覆盖，促进和加强预算资金管理。

2、加强对重点专项资金和重点工程项目的跟踪审计和专项审计调查，揭露挤占挪用、损失浪费等问题。

3、以强化对权力运行的制约和监督，促进领导干部增强责任意识、强化自我约束、提高执政能力和水平，为客观评价和任用干部提供依据。继续坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则，进一步深化和规范对党政领导干部的经济责任审计，提高领导干部的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。要加快离任审计向任中审计过渡的步伐，提高经济责任审计的主动性和有效性。

4、围绕提高工程资金效益，加大政府投资审计监督力度，要尽力服务我区大发展大建设的中心工作，完善政府投资审计中心人员的配备，发挥政府投资审计的职能，完善工程审计管理体系，深化对政府投资项目资金的监管，及时发现建设领域中存在问题并提出审计意见，切实维护人民群众的根本利益，努力实现政府投资资金的规范、高效、安全和廉洁使用。

5、继续加强和充分发挥审计工作在财经管理和经济监督方面的独特作用，以审计促进廉政工作，以廉政体现审计成效。进一步突出审计监督重点，实现逐步从事后监督转向事前监督、事中监督，实现全过程、全方位的监督和评价，提出相应的改进措施、意见和建议。