为深入践行习近平法治思想，夯实全面依法治区基础，濠江区司法局认真贯彻落实市政府办公室《关于统筹公共法律服务资源 助力基层法治建设的若干措施》十四项工作要求，突出特色发展，主动作为，统筹助力基层法治建设。司法所作为司法行政机关最基层的组织机构，是基层法治建设的重要阵地，礐石司法所围绕职能定位，发挥自身优势，围绕统筹协调推动基层法治政府建设、积极参与政府法律事务工作等职能，主动作为，在当好基层政府法治参谋方面发力，筑牢基层法治基石，全方位助推街道“百千万工程”高质量发展。
一、围绕职能延伸，善用法治专业力量献好策
紧贴实际需求，秉持精准高效、协同联动的工作导向，致力于提供优质的法治保障与服务，不断拓展法律顾问参与基层治理的广度和深度。一是充分发挥在街道依法决策的参谋助手作用。推动街道建立会议议事规范，明确审查主体流程和范围，建立合法性审查事项清单，优化合法性审查模式，形成以司法所为街道决策合法性审查主体，公职律师、法律顾问提供法律意见，街道有关部门提供行业主管意见，党工委扩大会议集体决策的科学决策模式。例如在省级生态公益林效益补偿资金发放问题上，针对补偿标准存在的争议，司法所主动牵头，协调经发部门提供有关文件依据等资料并给出意见建议，财务部门核定补偿金额，由司法所对方案进行合法性审查，最后，街道通过党工委扩大会议明确该笔资金按公益林效益补偿资金的70%以上发放，顺利解决该争议。2024年，司法所参与基层政府工作会议69场次，提出法律意见302条，审查街道政策文件54件，指导制定村规民约51件。二是推动法律顾问参与农村集体“三资”重大项目依法管理。为街道“三资”平台合同提供法治审核，积极推动建立法律顾问意见信息反馈制度。组织各社区法律顾问协助对过往有关合同进行清理，要求各社区法律顾问在涉及土地出租、集体资源利用等“三资”合同审理时严格把关，提出法律意见。社区法律顾问未出具法律意见的合同，一律不得提交“三资”平台交易，降低社区合同交易的法律风险，避免资产资源流失。2024年组织社区法律顾问为“三资”平台合同出具法律意见书200余份，用专业法律知识护航镇域经济。三是对重点工程、重大项目做好风险防范和法制审查。在达濠高速出入口景观提升工程以及街道商业综合体项目中，对相关商业综合体的劳务协议和商铺租赁协议开展合法性审查，对项目运营、商圈培育、配套设施建设等方面提出法律意见建议。同时，向街道提出预警，做好风险预案，先行介入向原租户宣传《中华人民共和国民法典》合同编关于情势变更的有关规定，解释相关法律，协商补偿标准，签订补偿协议，确保辖区内重点工程和项目稳步推进。
二、聚焦案件争议，运用法治工作模式托好底
充分发挥司法所在基层法治建设中的服务作用，在行政复议、行政诉讼等方面不断拓宽法律服务供给，优化服务模式，强化事前审查、事中预案、事后维护，压降法律风险，确保街道各项工作在法治轨道上运行。一是释法明理，推动行政争议实质化解。在行政复议案件中，积极为街道提供法律支持，同时主动与当事人沟通，搭建起各方在案件中的良好沟通机制。在老旧小区改造过程中，街道执法办对礐石社区某房屋进行了危房拆除排险和改造，屋主洪某庆却以街道办事处违法拆除房屋行为提起行政复议，司法所结合房屋现状和曾经签订的危房整治协议与当事人沟通，最终当事人撤回行政复议申请，推动复议工作“案结事了”。二是主动作为，提升依法行政能力。在关于南岸片区环境品质提升项目中，林某夏因对征拆补偿分配方案有异议提起行政诉讼，司法所协调街道法律顾问做好应诉准备，协助法律顾问找准案件焦点，查找法律依据，收集证据材料，最终法院裁定驳回林某夏诉讼请求，为期三年的行政诉讼案件以胜诉告终。
三、强化监督效能，巧用法治前置方法执好法
立足实际，延伸行政执法监督的基层触角，提升行政执法监督效能，不断破解执法实际难题，为街道行政执法工作顺利开展保驾护航。一是对执法推进做加法。协助街道执法办成立镇街综合执法委员会，建立重大行政执法案审会等各项制度25项，为各种制度建设提供法律依据和支撑，通过以制度管人，增强执法规范化水平。如在6家公司“串通投标”66个项目问题处理上，就听证会的相关程序及该行政处罚的执法主体等问题提出法律意见，提高行政执法的质量和效率。二是对执法效率做乘法。协助街道建设一职多能的执法队伍，推动“互联网+”执法新模式，安排技术人员进行一对一专项培训，有效提升执法人员执法信息系统操作能力。三是对权力事项做减法。采取逐步推进的方式，成熟一项推动一项。着力为事权下放工作提供法律支撑，分别在合法性审查阶段、风险评估阶段、事后评估阶段对街道行政执法流程进行监督指导。四是对废止依据做除法。及时跟进上级和相关法律法规动态，定期对行政执法相关执法依据进行核对清理，更新执法依据，停止适用已经废止的执法依据，避免执法中出现适用法律错误的情形。
下来，濠江区司法局将继续深学笃行习近平法治思想，进一步深入推进《关于统筹公共法律服务资源 助力基层法治建设的若干措施》实施，突出基层司法所的特色，加大街道法律事务、合法性审查、行政执法监督的工作力度，以高质高效法律服务护航经济社会创新发展，推动街道“百千万工程”高质量发展。
