2024年，濠江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设，着力推进全面依法治区和司法行政工作高质量发展。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，通过党组会议、党组理论学习中心组、“三会一课”等形式开展学习，组织党员干部学原文、悟思想、谈体会，研究提出推进法治建设的措施。2024年，开展“第一议题”学习51场次，开展党组理论学习中心组学习6场次。把深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神落实到濠江司法行政系统各项工作中，牵头抓总做好法治建设工作的部署安排。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署，认真落实省委十三届五次全会、市委十二届八次全会、区委五届七次全会精神，结合司法行政工作实际，加强习近平法治思想的学习宣传、贯彻落实等工作，不断提高党员干部的法治素养、法治能力，把习近平法治思想纳入党员干部教育培训重要内容，奋力推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展。在汕头市濠江职业技术教育中心成立濠江区首个“习近平法治思想学习宣传基地”，举办全区习近平法治思想专题研讨班，着力推动习近平法治思想学习宣传走深走实。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是构建“关键少数”带头抓法治建设的工作机制。规范党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作，组织召开专题述法会议，听取区委宣传部、礐石街道党工委等6个单位主要负责同志履职情况，增强履职主动性，推动述法成果巩固深化，2024年，共44名街道和区直部门领导干部报告履职情况，实现党政主要负责人述法全覆盖。二是严格落实法治建设、法治政府建设年度报告制度。指导各街道全面深化依法治街工作，及时向区委报告年度法治建设工作情况，7个街道全部完成法治建设年度报告，报告及时率达100%。认真执行法治政府建设年度报告制度，落实各街道、区直各单位面向社会公开法治政府建设年度报告，主动接受群众监督，报告公示率达100%。三是深化普法依法治理工作。召开守法普法协调小组第六次会议，制定《汕头市濠江区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，指导各街道、各单位制定“谁执法谁普法”责任清单，组织区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局等5个部门开展2024年濠江区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化依法行政，法治政府建设续写新篇章。一是积极参与区政府行政决策。认真做好各项行政文件的合法性审查工作，基本实现区政府各类决策事项法制审查、法律顾问全覆盖。在区委、区政府的重点工作和重大项目中充分发挥合法性审查防范风险和纠纷化解的作用，为达濠建筑总公司改革方案等事项提供法律意见支持，2024年，共审查文件512份。二是加强行政规范性文件管理。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，动态管理现行有效行政规范性文件目录，及时清理删除已失效的规范性文件，实现规范性文件动态化、精细化管理。2024年，共审查规范性文件11件。三是认真开展立法建议征集工作。认真做好上级机关法律、法规、规章等草案的征求意见工作，牵头研究《汕头经济特区建筑垃圾管理条例（草案征求意见稿）》等立法征求意见44份，并按要求征求2025年全市立法项目需求。四是加强行政复议、应诉工作。完善行政复议案件办理工作流程，落实全区败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度，切实将调解和解贯穿行政复议案件办理全过程。

　　（二）完善工作体系，行政执法效能实现新提升。一是推动行政执法规范化建设。牵头区各执法单位、各街道办事处全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全区26个行政执法部门和各街道在“广东省行政执法信息公示平台”公示行政执法结果共5577宗。推动区各执法单位、各街道办事处上线应用行政执法“广东省一体化行政执法平台”，2024年，共产生行政执法案件11728宗，应用效果显著。二是积极探索行政执法监督新模式。推动行政执法协调监督实现行政职权、执法领域、执法主体、执法人员、执法行为“五个全覆盖”，2024年，共开展行政执法专项监督5次。三是推进街道综合行政执法改革。持续推动新一批行政执法职权下放街道，配合市委、市政府启动镇街行政职权指导目录修订工作，针对职权下放开展调研3场次，对我区行政职权事项调整工作提出意见建议。积极探索建立街道内部监管与执法沟通衔接机制，印发《关于完善街道内设机构行政管理与行政执法协调衔接的工作指引》，打造权责统一、权威高效的行政执法体制。

　　（三）坚持利民为本，法治社会建设取得新进展。一是加强公共法律服务平台建设。优化1个区级中心、7个街道工作站、61个社区工作室三级公共法律服务实体平台，打造集中各类别公共法律服务的综合性、一站式公共法律服务平台。2024年，全区各级公共法律服务实体平台共接受法律咨询案件数1506件，办结1506件。二是优化社区法律顾问工作。全面推行以律师事务所为单位的团队化服务模式，按照1-2家律师事务所服务1个街道完成“所所”对接。推出特色服务品牌“1名社区法律顾问＋N名法律明白人”，准确了解基层社情民意，服务社区法治建设。2024年，社区法律顾问共为社区提供服务1063次。三是推动法律援助工作。推进法律援助工作，对农民工讨薪等26类特殊类型案件的援助申请，免除经济困难审查，简化申请手续。2024年，濠江区法援处共受理法律援助案件310件，法律帮助191件。受理并指派律师援助外来务工人员、农民工追索劳动报酬案件共102件，为农民工受援人挽回经济损失50.1万元。四是提升全民法治意识。将法治元素融入社区发展，在红旗社区、棉花社区、赤港社区和河渡社区增设法治主题景观，为群众提供走近法律、学习法律的生动平台。“线上+线下”多形式多渠道开展宪法、民法典宣传暨优化法治化营商环境、预防未成年人违法犯罪、法治文化基层行等主题活动，2024年，共开展各类法治宣传教育活动635场次。

　　（四）深化融合联动，基层平安建设构筑新格局。一是“大调解”格局不断深化。主动融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，选优配强基层调解队伍，新增人民调解员206名，现全区共有人民调解员700名。开展涉侨矛盾纠纷排查调处工作，做好新时代“侨”的文章，广澳街道调委会成功化解1宗涉侨纠纷案件。加强联调联动，持续开展“警调对接”“诉调对接”等工作机制，并结合实际与汕头市海警局濠江工作站联动联调，实现信息联通、矛盾联调、力量联动，着力将矛盾纠纷化解在诉前、在源头。2024年，全区基层调解组织共调解矛盾纠纷1292件，调解成功率100%。二是社区矫正工作稳步推进。推进智慧社矫中心建设，完成汕头市濠江区“智慧矫正中心”维修改造项目竣工验收工作。完善规范监督管理，规范开展社区矫正执法检查工作。严格做好维稳安保工作，深入开展社区矫正风险隐患排查整治专项活动。落实社区矫正研判制度，研究制定个性化矫正方案。常态化开展各类矫治教育活动，为社区矫正对象“敲警钟”。三是深入推进预防和治理未成年人违法犯罪工作。指导区相关单位多形式开展预防未成年人违法犯罪主题法治宣传活动。聚焦重点人群，对在册未成年社区矫正对象和未成年安置帮教对象进行全面摸查清理，做到底数清、情况明。扎实做好未成年人法律援助工作，依法维护未成年犯罪嫌疑人或被告人的合法权益。

　　五、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）在推进法治政府建设方面仍有所欠缺。主动运用法治思维和法治手段推动法治实践的能力尚显薄弱，特别是在以系统性和协调性思维推进法治政府建设各项任务落实，以及有效应对并解决突出问题的能力上，仍有一定的提升空间。

　　（二）普法与依法治理工作创新性有待进一步加强。在普法工作中过于依赖传统的宣传方式，如主要通过发放宣传资料、举办讲座等形式开展普法工作，充分利用互联网、社交媒体等新媒体平台进行普法宣传得少，传统的线下宣传方式传播速率慢、覆盖面有限，拓展线上宣传渠道有待进一步完善。

　　（三）在满足人民群众对公共法律服务日益增长的需求方面仍有改进空间。律师、公证等公共法律服务体系的全面建设需持续深化，特别是在提升公共法律服务的精准匹配度和便捷获取性上，需采取更多措施，以满足人民群众多样化、多层次的法律服务需求。

　　（四）推动落实联动联调矛盾纠纷“大调解”工作机制需进一步强化。目前协调联动机制不完善，难以形成工作合力，导致一些跨部门、跨区域的矛盾纠纷难以及时有效地协调解决。各部门之间缺乏有效的信息通报共享机制，无法及时全面地掌握矛盾纠纷的动态和情况，影响了调解工作的针对性和时效性。部分调解员的专业素养还不够强，存在调解效率较低的情况，影响调解工作的持续开展。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）抓好统筹协调，奋力建设法治濠江。一是落实法治建设年度报告制度。落实各街道在2025年第一季度向党委汇报2024年度法治建设工作情况。二是做好2024年法治政府建设年度报告工作。组织各街道各单位严格按照要求撰写法治政府建设年度报告，并向社会公示。三是组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职。选取3-5名党政主要责任人在区委全面依法治区委员会会议上汇报履职情况。

　　（二）抓好依法行政，努力建设法治政府。一是加强政府法律顾问工作。积极推进政府法律顾问提前介入、全程参与提供法律服务的方式，促进政府决策规范化、法制化。健全依法决策机制，在重大行政决策草案合法性审查过程中，强化监督指导。二是推进街道综合行政执法。积极履行街道综合执法的“一统筹四统一”职责，推进街道综合行政执法改革工作。推动行政执法职权下放街道实施各项工作，建立健全行政执法监督体制机制。加大力度开展执法案卷评查工作，实现街道行政执法案卷评查全覆盖。三是推进行政复议、应诉工作高质量发展。完善工作联动机制，推进“行政复议+”工作模式，推动常规监督、个案监督、复议应诉监督联动，促进行政争议实质性化解，将行政纠纷化解在萌芽阶段。推动行政机关负责人出庭应诉制度，定期收集全区行政机关行政应诉情况，督促行政机关切实纠正败诉行政行为，不断提升依法行政水平。

　　（三）抓好法律服务，深入践行法治为民。一是分类分众实施精准普法。推广运用传统形式与现代手段相结合的普法模式，以群众喜闻乐见的形式打造普法品牌。深化法治文化阵地建设，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二是持续发挥社区法律顾问团队化服务模式的优势。进一步凝聚工作合力，服务社区和街道的法治建设，共同推动基层法治建设整体水平提升。三是推动法律援助事业。为辖区群众提供优质、专业、便捷、高效的法律援助服务。做好刑事辩护全覆盖工作、持续做好农民工维权、关爱妇女儿童、老年人等弱势群众法律援助工作。以法律服务拥军为主线，做好军人军属法律援助工作。

　　（四）抓好风险防范，切实维护社会稳定。一是持续推动落实联动联调矛盾纠纷“大调解”工作机制。全面深入开展联动联调，积极营造化解矛盾纠纷齐抓共管的“大调解”格局，及时总结经验，推动形成可以在全区复制推广的工作机制。二是加强公共法律服务体系建设。推进基层公共法律服务建设，打造“一站式”公共法律服务平台。提升“一社区一法律顾问”服务质量，加强一社区一法律顾问工作常态化监督管理。三是推进社区矫正工作。推进社区矫正中心信息化项目的建设，提升社区矫正管理水平。坚持研判制度，深化社矫对象的动态分析，开展监所震撼教育，落实针对性矫治监管教育。