2023年，濠江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，深入推进依法行政，加快法治政府建设，推进司法行政各项工作持续发展。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神

　　把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与深入贯彻习近平法治思想结合起来，与贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神结合起来，与省委、市委、区委工作部署结合起来，把党的二十大作出的重大决策部署落实到濠江司法行政系统各项工作中，扎实推进全面依法治区和法治政府建设，不断增强法治保障，持续增进民生福祉，坚持推进治理体系和治理能力现代化，持之以恒推进全面从严治党等工作。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想

　　把深入学习贯彻习近平法治思想纳入2023年全局重点工作计划、局党组理论学习中心组学习计划，结合司法行政工作实际，严格落实“第一议题”制度，在局务会议、党组会议上第一时间研究部署、推进落实上级工作部署。发挥区委依法治区办统筹协调作用，压茬推进法治建设“一规划两纲要”，确保习近平法治思想在濠江区落地生根、结出硕果。

　　三、党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是组织推进全面依法治区工作。出台法治建设“一规划两纲要”重要举措责任分工，印发《汕头市濠江区2023年全面依法治区工作要点》和《汕头市濠江区2023年法治政府建设工作要点》，全面推进法治建设各项工作任务。持续推进党政主要负责人述法全覆盖，共42名街道和区直部门领导干部书面报告履职情况。落实法治政府建设年度报告制度，组织各街道和部门向社会公开法治政府建设年度报告，接受社会公众监督，各街道及部门法治政府建设年度报告公示率达100%。二是充分发挥区委全面依法治区委员会作用。召开司法、执法、守法普法等三个协调小组会议，研究和部署法治建设各项工作任务。调整区委全面依法治区委员会、区委全面依法治区委员会办公室组成人员名单，保障全区依法治区工作顺利开展。三是强化督办问责，推动法治建设提效能。健全完善全面依法治区跟踪督办和督促整改制度机制，在全市率先创设《濠江区全面依法治区工作提醒、警示和督办制度（试行）》，切实提升法治建设责任主体执行力和运行效能，形成了指引、提醒、警示环环相扣，督察督办系统实施，责任紧逼的工作机制。四是深化示范创建工作。深化法治政府示范创建，组织区政务服务数据管理局参与创建全国法治政府建设示范项目。印发《关于加快落实市委依法治市办〈关于全面推进我市镇街综合行政执法的若干措施〉的实施方案》，提高行政执法规范化水平。全力打造试点街道，推进石、玉新街道创建广东省“综合行政执法规范化示范街道”。

　　四、充分发挥法治护航经济社会高质量发展作用

　　（一）推进有力，法治政府建设纵深发展。一是高质量落实重大行政决策合法性审查工作。积极参与政府重要行政决策、重大投资项目和重要合同协议等审查调处，有效防范和减少法律风险，积极发挥区政府法律指导监督职能，严把科学决策关，共审查重大行政决策等文件政策541件。二是做好行政规范性文件监督管理工作。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，动态管理现行有效行政规范性文件目录，及时清理已失效的行政规范性文件，共审查行政规范性文件14件。三是牵头做好行政执法规范化建设工作。以区政府办公室名义印发《濠江区区直部门与街道综合行政执法衔接工作机制》，建立权责统一、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调联动工作机制；印发《濠江区人民检察院 濠江区司法局关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见（试行）》，实现政府层级监督和检察机关法律监督有效衔接。常态化做好行政执法案卷检查，共评查区直执法部门行政执法案卷82宗，以评查常态化、整改责任化促进行政执法规范化。四是做好街道综合行政执法改革相关工作。积极配合市委、市政府启动镇街行政职权指导目录修订工作，对我区行政职权事项调整工作提出意见建议。研究各街道综合行政执法队伍建设情况，共开展4次调研，为新一轮职权下放打下坚实基础。进一步推进街道运用“粤执法”办理执法案件，持续推进“周抽查、月通报、年评查”模式，及时掌握各街道平台使用情况，各街道应用广东省一体化行政执法平台累计产生行政执法案件10322宗。五是扎实开展行政复议、应诉工作。认真践行“复议为民”宗旨，不断提升行政复议公信力，共收到行政复议申请71宗，立案受理68宗，办结案件56宗，牵头办理区政府行政诉讼案件16宗。督促各行政机关认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

　　（二）创建有序，扎实推进示范引领表率。按照“梯队发展、层层晋级”的工作机制，印发《汕头市濠江区2023年度“民主法治示范村（社区）”培育创建工作方案》，择优推荐礐石街道红旗社区、中村社区、棉花社区、广澳街道东湖社区以及马滘街道海星社区等6个社区申报创建2023年省级民主法治示范社区，培育礐石街道珠浦社区创建全国民主法治示范社区，实地检查并指导社区发挥党组织领导作用，健全社区民主制度建设，畅通居民交流渠道，构建“法律明白人+法治专员”模式，扎实推进法治宣传教育，增设法治文化景观，建立健全自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。

　　（三）组织有力，着力优化公共法律服务。加强守法普法组织领导，印发《2023年汕头市濠江区普法依法治理工作要点》，指导各街道、各单位制定“谁执法谁普法”责任清单，组织区退役军人事务局、区统计局等5个部门开展2023年濠江区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。深入推进全民法治意识提升工程，坚持以群众法治需求为导向，结合节假日等重要时间节点，“线上+线下”多形式多渠道开展“法律七进”活动，广泛宣传习近平法治思想、宪法、国家安全、未成年人保护、防范电信网络诈骗以及防溺水等法律知识，努力营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，共开展各类法治宣传教育活动622场次。进一步深化一社区一法律顾问工作，发挥社区法律顾问专业优势，协助社区开展合同审查、化解矛盾纠纷等工作，社区法律顾问共为社区提供服务1088次。开展法律援助全域受理审批一体化服务工作及汕潮揭区域法律援助申请区域通办工作，提升便民服务质效。简化农民工申请法律援助审查程序，对农民工“依法讨薪”法律援助案件实行优先办理。共受理法律援助案件179件，受理区人民法院、人民检察院指派法律帮助案件366件，法律援助窗口接待来访、来电咨询共约400人次，为受援人挽回经济损失80.95万元。

　　（四）治理有方，不断推进社会安全稳定。一是全面加强人民调解工作。加强对矛盾纠纷的综合研判，落实“研判+预警”工作机制，区司法局与各司法所定期召开人民调解分析研判会议，分析研判各类社会矛盾和重要事件发展趋势，提出防范意见建议。持续落实“以案定补”制度，提升人民调解卷宗制作的质量与水平，促进人民调解工作的健康发展。全区基层调解组织共调解矛盾纠纷1279宗，调解成功率100%。二是推进社区矫正执法标准化规范化。全面推进社区矫正工作规范化建设，针对全区7个司法所依法开展社区矫正监督管理和教育矫治工作的情况进行执法检查，提出整改意见。深入开展社区矫正风险隐患排查整治专项活动，落实社区矫正研判制度，对在册对象进行逐一分析研判，研究制定个性化矫正方案。开展监所震撼教育，全面提高矫正教育质量。推进濠江区“智慧矫正中心”维修改造项目，截至目前，已完成维修改造工程建设，正在进行信息化项目建设。三是做好安置帮教工作。全面落实“必接必送”措施，全面运行安置帮教系统，做好信息对接、核查工作，确保监狱释放、解除社区矫正对象及时纳入安置帮教范围，严格落实网格化管理。围绕全国两会以及重要节点期间的安保维稳工作，开展重点人群风险隐患专项排查3次。

　　（五）行动有效，为基层治理注入新动能。一是大力加强司法所建设。认真贯彻落实《汕头市人民政府关于进一步推进全市司法所建设的工作意见》，召开专题会议，组织司法所学习《广东省司法所工作规范》《广东省司法所规范化建设三年行动实施方案》文件内容，明确司法所建设阶段性任务目标，对照规范化建设要求不断完善，充分发挥司法所职能作用，推动司法所工作高质量发展。二是扎实推进人民陪审员选任工作。联合区法院、区公安分局印发《汕头市濠江区第二批人民陪审员选任工作方案》和《汕头市濠江区人民陪审员选任公告》，明确选任工作节点，严格选任程序，严把资格审查关。三是充实基层法治建设工作力量。将现有专职人民调解员和社区矫正专职社工纳入司法协理员队伍，制定印发《汕头市濠江区司法局关于开展司法协理员制度试点工作方案》《濠江区司法局关于建立司法协理员队伍的通知》，成立试点工作领导小组，统筹全区司法协理员制度工作。开展司法协理员岗前培训，提高司法协理员业务水平，推动建立一支规范化高水平的司法协理员队伍。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足

　　（一）法治政府建设水平还存在不均衡现象。区委全面依法治区办统筹协调法治建设有差距，创新亮点和典型示范品牌不多；法治政府建设工作总体呈现机关强、基层弱的局面，如部分街道对法治政府建设工作重视程度不够，尤其是在落实法治政府建设年度报告、信息公开方面有待进一步加强。

　　（二）行政执法监督存在短板。街道综合行政执法委员会发挥统筹作用不明显，牵头区直职权部门指导行政执法力度不够，从实践情况看落实效果仍需加强，区直一些部门在行政处罚权下放后，认为相关的监管职责也一并下放，忽略了“谁审批、谁监管”的原则，弱化了事前事中的管理作用。街道在办公场地及保障装备方面财力投入仍然不足。

　　（三）法治宣传教育方式有待创新。目前开展法治宣传活动多以摆摊设点、发放宣传资料等传统形式居多，法治宣传工作针对性和多样性还不够，与群众交流互动不够。

　　（四）联动化解矛盾纠纷作用不够明显。随着社会的发展进步，矛盾纠纷逐渐复杂化，但在基层矛盾纠纷化解过程中，牵头各领域各部门之间互相沟通衔接、信息交流、联动联调等方面成效不够明显。人民调解员业务能力水平普遍不高。新时期矛盾纠纷具有多样性、复杂性、群体性等特点，但大部分基层调解员的法律素养和专业水平仍有待加强。

　　六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，濠江区司法局将坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以习近平法治思想为引领，积极主动把全面依法治区和司法行政各项工作融入区委、区政府中心工作之中，充分发挥法治建设主力军的作用，服务“百千万工程”，护航高质量发展。

　　（一）扎实推进全面依法治区建设。深化习近平法治思想学习培训，提升法治队伍工作能力。深入推进法治建设“一规划两纲要”落实，坚持系统观念，进一步推动法治建设在全区各领域系统谋划、整体发力、协同推进。制定年度依法治区、法治政府建设工作要点；召开区委全面依法治区委员会会议，推动各协调小组召开小组会议；推行党政主要负责人向区委全面依法治区委员会报告推进法治建设第一责任人职责述职工作；开展法治政府建设年度报告巡检工作。

　　（二）稳步提升政府治理能力。加强政府法律顾问工作。积极推进政府法律顾问提前介入、全程参与提供法律服务的新方式，促进政府决策规范化、法制化。健全依法决策机制，在重大行政决策草案合法性审查过程中，强化监督指导。推进街道综合行政执法改革工作，加强“广东省一体化行政执法平台”应用，推动行政执法职权下放、实施各项工作，指导街道提升行政执法效能。完善行政执法规范制度，建立健全行政执法监督体制机制。加大力度开展执法案卷评查工作，以提高办案质量为核心，推动问题整改，实现街道行政执法案卷评查全覆盖。

　　（三）全面落实普法与依法治理工作。深入贯彻实施“八五”普法规划，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，围绕重要节点，开展重点领域法治宣传，实施精准普法。持续深化法治文化阵地建设，以群众需求为导向，丰富宣传载体，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，把执法和司法过程变成开展法治宣传教育的过程，增强群众的参与感、体验感、获得感。

　　（四）持续提升人民调解水平。建立健全联动调解工作机制，进一步完善“警调对接”“诉调对接”等机制，助力推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，不断推出“人民调解＋”复合式纠纷化解方案，充分发挥人民调解职能作用。加强人民调解队伍建设，通过定期培训、以案代训等方式加强对辖区调解员的业务指导，提升基层调解员专业素质和化解纠纷的能力。定期召开研判会议，分析研究当前纠纷性质特点，提出防范意见建议，维护社会和谐稳定。

　　（五）加大重点人群管理力度。提升社区矫正管理教育水平，加强社矫对象的动态分析，落实针对性矫治监管措施，提升矫正效果。持续开展安置帮教工作专项排查，准确掌握在册安置帮教对象数量、分布情况及重点帮教对象总体情况。做好重点刑满释放人员衔接安置、救助帮扶和跟踪帮教工作。全面发挥“智慧矫正中心”作用，推进智慧社矫系统落地运用。