2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是汕头的“落实发展年”，一年来，达濠街道在区委区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区要求，严格按照市“落实发展年”、区“三提年”和“三化年”的工作部署，牢牢把握区委“138”发展定位，紧盯年度发展任务，着力补短板、强弱项、增后劲，提高经济发展质量，提升社会治理水平，各项工作稳步有序推进。

　　一、2019年工作总结

　　（一）强化发展理念，经济发展取得新成效。

　　街道全年预测累计完成规上企业工业总产值80000万元，与去年同期持平；全年预测累计完成全社会固定资产投资110000万元，与去年同期比增50.82%。

　　一是项目建设提速提质提效。将重点建设项目进行任务分工，落实一项目一牵头领导，制定时间进度表，加强统筹协调和跟踪督导，目前达濠古城墙修缮进度超90%；东兴濠添大厦修缮有序推进；“七彩濠江”人居环境综合整治工程完成近80%工程量；达埠和赤隆2个第二批示范村建设项目陆续启动，第三批美丽乡村规划已完成，项目正优化完善；南滨片区完成交地约360亩；殡仪馆建设前期平整、迁坟工作有序推进，并申报一期用地合并；“三旧”改造作为发展重点加速实施，和美园旧改项目动迁工作克难推进，达埠后洋段、达西路和青林塔脚池等“三旧”项目加紧办理用地手续；沿江路景观升级改造工作已完成规划设计并申报立项，将在招标后启动建设；坑墘路正抓紧完善前期规划设计。

　　二是优化服务助力企业发展。深入开展营商环境提升行动，班子成员主动靠前，走访结对挂钩企业，对部分产值下滑严重的企业重点跟进，协助和指导解决生产碰到的问题，共同探讨增产增效的有力措施。联合区有关部门举办“南粤春暖”“百企千岗”等3场招聘会，搭建多层次就业供需平台，促成就业意向人员990多人。引导传统产业、工艺企业加快转型升级，帮扶渔港优势产业做优做强，积极培育产业发展新动能。

　　三是盘活壮大集体资源经济。扎实推进三资问题专项整治，全面彻底进行资产再排查、再清理，分类建立台账，抓好问题整改，确保集体资产保值增值，今年来共完成资产资源交易224宗，交易额达约1993万元。葛洲社区成功入选广东省古村落，其它社区利用政策推动乡村振兴战略和美丽乡村建设，进一步挖掘提升辖区人文、旅游等资源档次，拓宽延伸经济发展空间。发挥地理、产业优势，加快推进青盐渔港海鲜城、西墩综合农贸市场等扶持村集体经济发展前期工作，谋划集体经济提档升级，进一步激发发展活力。

　　（二）着力攻坚克难，发展环境增生新优势。

　　一是纵深推进扫黑除恶专项斗争。深入实施“1+3”工作模式，严保扫黑除恶治乱高压态势，将整治“三资”问题作为扫黑除恶重点整治内容，紧盯拖欠集体租金和借款、侵占集体用地和资产资源等主要问题，制定专项方案、广泛宣传发动、深挖摸排线索、做细做实台账，坚持“件件诉”，不断加大打击力度，巩固提升成效。至目前共办结线索253条，通过法院起诉20宗，共收回被侵占集体用地47宗3900平方米，收回集体宅基地7宗440平方米，追回拖欠集体租金138宗230万元，收回拖欠集体借款52宗28万元，收回被侵占铺面4间、池塭55亩。

　　二是积极稳妥推进综治维稳工作。以最严标准、最高要求推进“迎大庆、保安全”工作，全面滚动排查、分析研判不稳定因素，关注重点信访户、涉军低保退保人员等对象，坚持小题大做，立足抓早、抓小、抓苗头，落实领导包案，采取人防、技防和心防相结合，开展接访、下访、家访，打好暖心牌、亲情牌，妥善防范化解矛盾纠纷，今年来共调解矛盾纠纷28宗，办结信访案件8件，办结率达100%，未发生信访人员脱控和越级上访行为。主动关怀、动态掌握辖区精神障碍患者情况，加强送治救助工作，严防其肇事肇祸，共送治有暴力倾向精神障碍患者就医治疗9宗。加强社区矫正人员监督管理和教育帮助，全年解矫10人。

　　三是全力织密筑牢安全防线。街道严格落实安全生产“双主任”“一岗双责” 制度，紧盯重点行业、重要时间节点安全问题不放松，深刻吸取其它地区重点安全事故教训，定期开展地毯式、拉网式隐患排查整治，共出动人员2700多人次，排查各类生产经营场所930多次，整改隐患870处，辖区安全形势持续稳定。深入开展创森工作，扎实开展森林防火工作，落实森防人员加强青云岩、象山等重点区域巡查，开展夜间山林巡查，全力保障森林安全，今年来辖区未发生大的山林火情。

　　（三）抓好管理服务，民生福祉实现新提升。

　　一是精准对标抓好文明创建。对照创建标准，严格对标对表，精准精细抓好落实，达濠街道综合文化站依托古城工人文化宫进行升级改造并投入使用，创造了更加便民利民的文化活动场地；针对农贸市场及周边、交通秩序等薄弱环节集中整顿提升；按照网格化分工再次分组分片100%入户宣传开展文明楼道创建，安装定时定点摇铃收集垃圾和清洗楼道的提示牌，提升群众知晓率、参与率；发动辖区老人组和老年志愿服务队，注重发挥社区老党员、退休干部、退休教师等“五老”的力量，集中开展志愿服务活动50多场次，参与人员达9800多人次；加强市容环境秩序动态常态巡查，落实商户“门前三包”责任，今年来共处罚城市管理违规行为32宗16100元。

　　二是高度重视生态文明建设。推进覆盖到街道、社区的河长制组织体系，加大对沟渠、水库、山塘的巡查力度，持续全面地整治各类河湖，清理河道漂浮物和堤坝乱堆放的建筑废土，今年来街道主要领导巡河30多次，共组织人力机械清理河道、河堤垃圾杂物10多吨。坚持问题导向、目标导向，借鉴有效经验做法，加强督查指导，高效推进“源头截污、雨污分流”工作，投入130万元推进进行下水道改造，阶段来共完成雨污分流改造巷道3条约1620米，在建雨污分流巷道8条约3700米。严管高压推进殡改工作，落实加强夜间和殡改执勤岗亭的巡逻，加大山林的巡查，防止毁林造坟，今年来共完成火化346具，平毁生基227穴，复绿面积1800多平方米。

　　三是巩固提升扶贫攻坚成效。坚持政策不减、力度不减、投入不减，在探索推行“公司+合作社+贫困对象”扶贫模式，以发展农民合作社为抓手，以产业扶贫为基础，用现代农业经营模式将各级精准扶贫财政资金投入一合作社，以合作社为主体选取优质经营项目合作经营，并将有意愿的劳动力贫困对象纳入到合作社就业。出台了《2019年达濠街道精准扶贫产业帮扶方案》和《达濠街道精准扶贫产业扶贫项目资金管理办法（试行）》制度，通过明确产业扶贫项目运作模式、实施措施、资金管理办法等内容来进一步规范产业扶贫项目管理，完善产业扶贫机制。

　　（四）全面从严治党，基层党建基础更夯实。

　　一是以理论武装为先导，扎实推进“学习型”党组织建设。始终把政治建设摆在首位，聚焦主题主线，把握关键要领，扎实有序推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持自学与集体学习研讨相结合，学原文、读原著、悟原理，坚持边学边思边研。以党工委会议、理论学习中心组等主要形式，街道领导班子成员集中时间、集中精神、集中精力，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述等5个专题的集中学习研讨，联系自身思想和工作实际开展主题发言和交流研讨。同时街道邀请专家学者作专题讲授，开展先进事迹教育、警示教育，阶段来组织学习达43场次800多人次。

　　二是以开拓创新为动力，扎实推进“创新型”党组织建设。深入贯彻落实区委“党建领航、提质增效”组织力提升行动和街道“1+N”党建三年工作计划，委托市委党校开展了“党建领航 落实发展”专题培训班，组织街道和社区党员干部实地学习先进地区党建统领经济社会发展各项事业的先进经验。积极开展两新党组织建设工作，开展社区党组织“星级评定”工作和分析研判工作，强化党员先锋作用，持续开展试点社区党员“先锋指数”工作。完成各社区党组织完善党群服务中心建设，完善党员网格化管理服务工作。

　　三是以夯实基础为保障，扎实推进“战斗型”党组织建设。压实党建责任，坚持高标准严要求，认真查摆软弱涣散党组织问题，联合驻村工作队进一步加强青林软弱涣散党组织整顿工作，研究制定整顿方法，明确主要任务、具体措施和责任人等，不断为基层党组织“强筋壮骨”，软弱涣散局面逐步扭转。深入开展“新三同”活动，坚持深入一线查民情、解民忧，以解决群众诉求导向，通过走访共解决民生实事120多件。进一步改进和提升机关作风，对应急值守、创文巩卫等工作开展专项督查20多次，直面问题督促整改，不断打造担当实干的干部队伍。

　　二、存在的问题

　　一是经济增长缺乏动力。一是经济发展水平整体偏低，街道当前经济无论是从经济总量、经济集中度、经济整体竞争力上，还存在较大的差距，产业调整依然滞后，现代高科技企业起点低，数量少，产业技术含量任然较低。辖区企业多为纸盒、塑料类工艺企业，附加值低，受宏观经济环境和企业自身投资规模等因素影响，部分企业效益下滑甚至出现负增长，企业亟需加快转型升级助推提质增效。二是资源优势不突出，第三产业比重虽有上升，但增速慢，带动效果不明显，辖区美食、旅游等资源经济效益尚未充分发挥，未能形成完整的产业链，不足以支撑整体经济发展，需进一步加强产业引进。

　　二是社会管理水平需进一步提升。濠城作为老城区，城市化进程仍然较慢，街道积极推动城区“三旧”改造工作但难度较大，在推项目尚未启动建设。街道虽在创文工作投入大量人物、物力、财力，城区面貌有较大提升，但由于原有基础薄弱、群众生活习惯和财力限制等原因，文明对标创建工作仍存在一定差距，巩固提升工作依旧任重道远。濠城是濠江主城区所在，商贸交易活动活跃，城管执法力量明显不足，难以应对日益繁重的城区管理事务。

　　三是基层治理水平仍需提升。一是干部队伍建设需进一步加强，从基层治理的现实情况看，社区干部队伍整体水平还不高，能力素质参差不齐。二是提供服务能力相对不足，人民群众生活水平的不断提高和需求日益多样化，部分干部仍习惯于老思路、老办法，片面注重“有没有做，做了多少”，为群众提供的服务还存在方式落后、服务质量效果差等问题。三是自身优势发挥不明显，个别涉农社区未能充分利用优质优势资源，发展壮大集体经济，带领社区经济发展和社会管理的前瞻性和长远性不够强；纯居社区由于资源有限，集体经济自我造血功能缺乏。

　　三、2020年度工作计划

　　2020年，达濠街道将继续深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实区委、区政府各项决策部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应发展新常态，着眼提高发展质量和效益，加快推进“人文活力、殷美厚实、幸福和谐”和美达濠建设。

　　（一）坚持党建核心引领，打造和美达濠

　　一是抓好政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深化“大学习、深调研、真落实”，抓好党工委会议第一议题学习制度落实，深入学习习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严明政治纪律和政治规矩，不断推动党内政治生活规范化制度化。二是夯实基层组织。坚持大抓基层、大抓支部，深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照省、市、区党建系统工程三年行动计划和《达濠街道“1+N”党建三年工作计划》，紧扣“基层党建全面进步全面过硬”年度主题，不断推进基层党组织党建全面进步、前面过硬。进一步提升社区党群服务中心的软件建设，发挥联系服务群众“最后一公里”作用。三是强化队伍建设。一方面，选优配强基层“领头雁”，优化干部层次结构和能力水提升，进一步充实一线队伍力量。一方面，培育搭建干部“储备队”，完善青年干部进、育、管、用全方位管理机制，有针对性开展岗前培训、联系帮带和一线挂职等。四是全面正风肃纪。深入开展纪律作风建设活动，严格落实党风廉政建设责任制，强化党工委主体责任和纪工委监督责任，严格执行新形势下党内政治生活若干准则、中央八项规定及其细则，坚持纠正“四风”不止步，狠抓纪律作风建设，从严治理“庸、懒、散、慢”，深植厚培群众基础。坚持把扫黑除恶与惩治基层腐败结合起来，强化监督执纪问责，坚决查处涉黑涉恶背后的“保护伞”。

　　（二）坚持乡村振兴战略，打造人文活力达濠

　　全力决胜全国文明城市创建工作，对标测评体系新要求新标准，大力整治背街小巷、集贸市场、老旧小区和居民楼道等区域，提升环卫清扫、绿化管养水平，修复完善市政基础设施，强化问题导向，严格排查创建存在问题，补齐制约市容环卫工作的各项突出“短板”，实现环境卫生整体水平和质量显著提升。继续高效推进源头治理、雨污分流工作，改造下水管道，不折不扣将工作落细落实，高质量完成雨污分流目标任务。联合规划部门完善一村一规划设计，推进第二批美丽乡村赤隆、达埠2个“示范村”建设，形成可复制可借鉴的经验做法，加快启动第三批3个“示范村”建设，以此为带动优化美丽乡村布局。坚持一村一策，立足村居实际精准施策，依托三资平台盘活壮大集体资产，切实增强集体资产资源创收能力。借助上级扶持发展集体经济的有利契机，加快5个项目的建设，拓宽经济发展空间。

　　（三）坚持增强发展动力，打造殷美厚实达濠

　　保护利用好古城、古寨和人文古迹，绘好发展蓝图，整合包装达濠丰富多样的山水、美食、文化、旅游等优质资源，发挥北山湾海滩、青云岩和达濠古城等的辐射带动效应，加大景点的打造和推介，提升旅游品牌和档次。加快濠城“三旧”改造步伐，重点推进达濠古城文化广场、和美园、达埠后洋段等项目的动迁和建设，以此培育发展总部经济、楼宇经济、商贸经济，做活做强第三产业，实现城区面貌质的提升。积极推进沿江路升级改造和坑墘路建设，配合濠洲路、沿江北路等征地、补偿、建设工作，加快城区内道路升级改造，构建外联内畅互通的交通路网格局。

　　（四）坚持提升民生福祉，打造幸福和谐达濠

　　进一步扎实开展扶贫攻坚工作，动态跟进每户对象家庭、生活等情况，做到扶真贫、真扶贫，因户施策、因人而异，进一步提高帮扶专项资金和合作项目使用效益，确保精准、高效、长效。积极发动社会各界力量，深入开展扶贫济困、捐资助学、帮孤助残等公益慈善事业，加大公益性岗位供给力度，重点促进大学生及青年等新成长劳动力就业。积极推进优生优育、殡葬服务、救灾救济、住房保障、技能培训、就业帮扶、拥军优抚等工作，不断完善健全社会保障体系，切实改善和保障民生，提升民生福祉。提升三防应急抢险保障水平，提升公共安全危机的科学防范与处置能力，保障人民群众生命财产安全。切实加强重点行业、重点领域专项排查整治，集中力量对“三小”场所、人员密集区域的风险点进行地毯式排查，发现问题及时整改，确保检查落到实处，整改见到实效，构建安全环境。