为认真贯彻落实“7·30”区委常委会议精神，深刻吸取今年以来谷饶镇“5·20”、中山坦洲“6.26”亡人火灾事故及我区广澳街道河渡社区“7·18”火灾事故等事故教训，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年营造安全稳定的消防安全环境。根据区委、区政府关于将8月份定为全区消防安全集中整治月及9月至10月为重点整治期的相关部署要求，特制订本方案。  

一、 工作目标  

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，深刻吸取火灾事故教训，牢固树立“以人民为中心”思想，以问题为导向，举一反三，强化底线思维，对本辖区内各类场所的消防安全情况开展全覆盖、地毯式大排查、大整治工作，确保我街道消防安全形势的持续稳定。  

二、 时间安排  

即日起至10月31日。分两个阶段实施。  

第一阶段：集中整治月（即日起至8月31日）深入开展消防安全大排查、大整治工作，维护消防安全形势的持续稳定；  

第二阶段：重点整治期（9月1日至10月31日）对前阶段排查的消防安全隐患进行“回头看”，落实整改措施，巩固整治成效。  

三、 重点工作任务及职责分工  

街道室所、中心、队，各社区（渔业联社）要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，依据《中华人民共和国消防法》、国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《汕头经济特区消防条例》等法律法规和规章，按照各自职责分工，切实落实消防安全监管责任，重点推进以下五项工作任务。  

（一）进一步加强既有建筑消防安全综合治理工作。根据街道转发《关于汕头市政府办公室<汕头市既有建筑降低火灾风险消防安全综合治理工作方案>的通知》的通知要求，按照检查告知、业主承诺、限期整改、跟踪复查、定期公告的工作程序，街道相关室所、中心、队，各社区（渔业联社）要进一步加强对各类既有建筑及其中场所消防安全综合治理工作。要结合消防安全“网格化”管理工作，按要求落实属地管理责任，切实履行对居民自建房（包括出租屋、民宿、农家乐）和“三小”场所消防安全监管职责，以“打通生命通道”为目标，推动落实首层防火分隔、安装简易消防设施、防盗网窗开设逃生出口等措施，有效降低火灾风险；各部门要紧紧围绕行业标准化消防安全管理建设目标，督促推动本部门落实消防安全综合治理措施，切实降低既有建筑火灾风险。其中，教育线条负责学校、幼儿园等教育机构消防安全综合治理，卫健线条负责医院、诊所等医疗机构消防安全综合治理，民政线条负责社会福利机构、养老机构等民政服务机构消防安全综合治理，文化旅游线条负责文物保护单位、图书馆、博物馆、景区等场所消防安全综合治理，市场监管线条负责督促、指导各商（市）场的消防安全综合治理工作；城管、自然资源、住建、发改等线条要主动作为、严格落实城乡规划要求，加大违法违章建筑源头查处和管控力度，督促既有建筑业主完善各类手续；依托区消防部门继续加大对社区网格员的业务培训和指导，对除居民自建房和“三小场所”之外的人员密集型既有建筑进行重点检查、指导，切实提升既有建筑消防安全技术条件。  

（二）持续推进各类消防安全专项整治工作。街道室所、中心、队，各社区（渔业联社）要严格按照《消防安全领域专项整治工作总体方案》（汕濠达办[2019]14号）、街道转发《濠江区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》（汕濠府办发电[2019]7号）等文件要求，持续推进各类消防安全专项整治工作，认真对照检查标准（附件4），紧盯商场市场、“多合一”、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、博物馆和文物建筑、学校等十一类重点场所，有效解决九类突出问题，扭转“小火亡人”多发高发势头，提升各类建筑设防水平，坚决防止和遏制群死群伤亡人火灾事故，固化监管长效机制，落实火灾防控措施。其中，达濠派出所要重点排查“多合一”场所、群租房等小单位小场所，集中整治违规用火用电、封闭安全出口等突出风险；教育、民政、卫健、应急管理等线条要重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动密集型企业等场所，集中整治违规搭建彩钢板房，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险；城建线条要重点排查建筑施工工地，督促物业管理服务企业加强居民住宅小区管理，集中整治施工作业场所管理混乱、住宅小区电动自行车违规充电和停放等突出风险；市场监管线条要重点整治商场、市场等场所防火分隔不到位、设施设备严重不足或损坏等突出风险；文化旅游线条要重点整治行业内的公共娱乐、文博单位等场所易燃可燃装饰装修、封闭安全出口、私拉乱接电线等突出风险。  

（三）全面开展“违规住人”大清理行动。在区委、区政府统一领导下，街道室所、中心、队，各社区（渔业联社）按照职责分工，认真吸取火灾教训，督促各社区网格员、物业管理单位等将“三合一”场所排查整治纳入全街道“创文强管”工作，重点针对“三小”场所，特别是设置在商业服务网点的小场所及老城区、沿街档口店铺、老旧住宅、居民自建房、出租屋等“小火亡人”多发场所全面开展“违规住人”大清理行动，发现存在违规住人的一律立即搬离。同时，严格“三合一”场所火灾责任倒查，倒逼日常监管责任落实。  

（四）深入推进“消防安全家园”建设工作。机关各室所、中心、队，各社区（渔业联社）要按照“政府统筹、部门推动、基层发动、专群结合、群防群治”的原则，动员广大人民群众积极参与建设“消防安全家园”专项活动，有效遏制和减少家庭住宅亡人火灾。各社区（渔业联社）要督促、指导物业服务企业、业主委员会及业主代表组织一次座谈会，继续扩大活动通告和宣传海报粘贴范围，发动居民群众对照住宅火灾风险防范措施（附件5）开展自查自纠和隐患自改活动。集中开展防盗铁栅栏专项治理，对已建成的防盗铁栅栏不符合要求的，由各社区（渔业联社）督促逐步改造；达濠派出所要积极参与建设活动，强化对居民住宅物业管理服务单位的监督检查和培训力度；教育线条要组织学校等教育机构，动员学生带动家庭开展风险排查；民政线条要将“消防安全家园”建设活动纳入城乡社区治理规划和政策；住建线条要督促指导物业服务企业依法依规履行消防安全管理职责，积极参与“消防安全家园”建设活动；人社线条要将消防安全纳入家政服务员培训内容，提升家政从业人员“四个能力”水平；供电线条要针对老旧住宅电气老化、设计不合理、用电安全意识薄弱等问题提供技术支持，并为社区居民提供用电安全咨询服务；消防线条要加强技术服务指导，指导各社区广泛发动基层网格管理组织、社区志愿消防队、公益志愿消防队、社区微型消防站工作。  

（五）落实开展好电气和电动自行车火灾综合治理工作。其中，街道相关室所，各社区（渔业联社）要督促指导物业服务企业依法依规履行消防安全管理职责，积极参与“消防安全家园”建设活动；要推动物业管理服务企业积极倡议发动使用10年及以上的家庭住宅业主聘请具备资质的电气检测服务机构实施线路检测，督促基层网格巡查力量依法加大物业服务企业、管理单位及居民住宅的监督检查和巡查巡防力度，及时发现并妥善处理电动自行车违规停放、违规充电行为；民政、城建、供电等线条要推进老旧住宅电气线路改造纳入政府民生工程，推动物业服务企业在住宅小区加装电动车禁入电梯智能管控系统，推广电动车集中停放充电点（桩）建设，强化社区微型消防站建设，发动居民群众每月开展清理楼道、清理阳台、清理电动自行车、检查老旧电气线路等“三清一查”活动；市场监管、工信、发改等线条要加强以电线电缆、开关插座、插电板等输电用电产品和锂离子电池、电动自行车、移动电源等为重点的电器产品质量安全监管，加强电动自行车新国标的宣贯解读和配合实施，督促企业按标准实施要求组织生产。加强对电动自行车生产销售的监管，整顿维修改装市场，严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车及配件行为。  

四、 工作要求  

（一）厘清责任，切实提高政治站位。街道室所、中心、队，各社区（渔业联社）要按照《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）等文件规定，切实提高政治站位，明确各自消防安全监管职责，深刻汲取火灾事故教训，高度重视此次大排查、大整治行动，认真落实各项火灾防范措施，重点解决消防安全责任不够明晰、基层网格管理薄弱、先天性火灾隐患突出、电气火灾事故多发、电动自行车违规停放等问题，确保排查整治工作“全覆盖”“无盲区”。  

（二）加强协作，切实加强防消联勤。街道室所、中心、队，各社区（渔业联社）要进一步健全完善定期会商、情况通报、信息共享、联合执法等长效工作机制，加强分工协作、协调配合，切实加强防消联勤工作，合力提升火灾防控水平和应急联动能力。务必按照属地监管的原则，切实抓好“三小”场所和居民自建房的消防安全监管工作，街道室所、中心、队要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则持续抓好本行业的消防安全工作。  

（三）严格执法，铁腕整治火灾隐患。街道室所、中心、队，各社区（渔业联社）要依法依规开展排查整治，填写现场检查表格（附件1）并逐一登记造册（附件2），坚持集中整治、集中曝光火灾隐患和消防安全违法行为。对拒不配合整治或整治无法达到消防安全条件的单位（场所），应提请相关职能部门形成执法合力，依法采取“三停”、强制开设逃生出口等执法手段，确保火灾隐患得到有效整治。  

（四）加大宣传，营造浓厚整治氛围。街道室所、中心、队，各社区（渔业联社）要重点针对火灾隐患较为突出区域，以及沿街档口店铺、老旧住宅、自建房、电动自行车等“小火亡人”多发场所和突出隐患问题，组织开展消防安全宣传，做到边检查边培训。广泛发动基层网格员、社区民警、公益团体（组织）等，对空巢老人、留守儿童、残疾人士开展入门入户宣传，帮助特殊人群及其赡养人和监护人提升消防安全意识，及时查改特殊人群居住、活动场所的火灾隐患。结合本辖区、本行业日常监管情况，集中曝光一批重大火灾隐患，公布一批严重消防违法行为查处名单，形成强大舆论声势。