关于中共汕头市濠江区达濠街道工作委员会2018年工作总结和2019年工作计划的报告  

今年以来，在区委区政府的坚强领导下，达濠街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕全区加快建设现代文明临港新区和实施“138”战略的重大部署，立足街道实际，勇于突破历史老大难问题，积极应对发展中面临的新挑战，比学赶超、实干快干、奋力争优，勇担新时代赋予的新使命，抓住新机遇，积极谋创达濠发展的新篇章。  

一、2018年工作情况  

（一）经济发展方面  

预测街道全年完成规模以上工业总产值88100万元；完成全社会固定资产投资85500万元。  

1、狠抓责任落实，全力推进项目建设。将重点项目建设任务分解到各班子成员，落实一项目一牵头负责人，倒排工期，以目标倒逼任务，更加扎实更加有力地确保项目进度。达濠古城墙修缮工程进度达60%，完成投资额约420万元；东兴濠添大厦修缮工作顺利推进，已完成投资额约6000万元；区殡仪馆林地转用手续完成审批，正向区发规局申办规划条件，并迁移有主坟32穴、无主坟约400穴；投资约421万元完成会汀港排洪沟海马池坑段改造，并接入污水管网，全线箱涵改造正结合坑墘路建设协调建设和规划等部门做好前期工作；投入100多万元对青盐三个池周边进行整治，建成儿童公园，规划打造成为绿水生态公园；万人冢公园完成一期项目建设，投资60万元；智慧型机械式停车楼清障、进出道路建设和景观提升工作完成；人居环境综合整治工程首批6个项目加紧推进，2个市场改造和2条道路建设力争春节前完工；青篮示范村建设项目全部完成，葛洲示范村建设进入收尾阶段；“三旧”改造项目加快谋划推进，达濠古城文化广场首期项目完成初步规划设计方案编制和测量评估，和美园旧改项目调整了拆迁补偿方案重新铺开动迁，后洋段、达西路、塔脚池等旧改项目正办理相关手续。  

2、做细做优服务，助力经济稳步发展。深入开展暖企扶商行动，主动服务促进企业发展，班子成员与企业实行结对联系，党政主要领导积极走访辖内企业，对部分产值下滑严重的企业重点跟进，协助和指导解决生产碰到的问题，帮助解决生产、销售及用工难题，共同探讨增产增效的有力措施。联合区有关部门举办“南粤春暖”、“ 创新创优人才”、高校毕业生等专场招聘会，搭建多层次就业供需平台。加强传统产业提质升级，培育产业发展新动能，引导传统工艺企业加快转型升级，帮扶企业做强做大，做优渔港产业。积极挖掘培育有潜力企业上规上限，持续落实优企惠企政策，今年辖区共7家企业各获得3万元上规上限企业奖励金。积极开展第四次全国经济普查工作，共清查摸底法人及产业活动单位919户、工商个体户2692户。  

3、盘活资产资源，发展壮大集体经济。全面开展社区和联社集体资产资源盘点清理，分类甄别，做到家底清、情况明，开展科学公正的资产价值评估，确保集体资产保值增值。落实社区和联社加强与街道法律顾问对接，准确把握和严格执行有关法律法规，做到三资管理依法依规、公开公平。今年以来共完成资产资源出租交易255宗，交易额达5519万元，平均溢价达40%以上，葛洲社区实现从零交易到资产全交易，包帆联社、青林社区等一些资产租赁历史问题正逐步化解，完善手续后将提交平台交易。借助上级扶持集体经济发展的有利契机，发挥区域优势，挖掘特色产业，谋划推进青盐渔港海鲜城和西墩综合农贸市场的规划、设计和打造，加速集体经济提档升级，进一步激发发展活力。  

（二）社会管理方面  

1、持续纵深推进创文巩卫。  

改革提升环卫作业成效。紧牵保洁牛鼻子工程，自今年1月份起在辖区全面铺开环境卫生保洁提升工作，实行“无墙小区”网格化管理、摇铃收取垃圾模式，增购电动保洁车和洒水车等设备，提升保洁员薪资，并聘请义务监督员34名参与社区环境卫生监督、劝导，年投入经费约700万元，城区环境卫生水平不断提升。  

全力开展巩卫复审迎检。对照巩卫评分标准和要求，针对检查发现的问题，重点对农贸市场等薄弱环节进行整顿，加强环境卫生巡查工作，督促社区卫生监督员积极履职，落实商户“门前三包”责任，加大执法整治力度，组织进行突击巡查清理，尤其是注重夜间卫生秩序的检查。同时委组织开展以防蚊灭鼠为重点的除“四害”行动，突出做好病媒虫害防制工作，加强卫生健康宣传教育，以良好成绩顺利通过上级复审。  

精准对标抓好文明创建。坚决遏制违建增量，有效削减存量，全面清理拆除违章搭建，阶段来共开展三清三拆580多宗，拆除违建面积约9140平方米，并查停处置10多宗超高和违规建设，进一步维护城乡建设秩序。全面提档升温创文宣传教育，在各社区和主要居民区设置精神文明创建宣传栏，充分运用各种宣传册、志愿服务、舞台展示等有效方式和载体，多形式和全方位开展文明、志愿、诚信、法治等宣传，组织志愿者9200多人次，发放资料9万多份，实现创文宣传全覆盖。严格对标对表，巩固已有创建成效，补齐弱项短板，出动人力5.7万人次，纠正各类城市违章行为1100多处，确保各实地考察场所达标创建，并做好创文资料整理归档，全力以赴以最佳状态备战上级检查。今年街道荣获汕头市2018年度文明单位命名。

2、全力构建文化惠民体系  

完善街道综合文化站的功能配套，完成10个社区综合文化服务中心建设，开展形式多样文体活动。联合开展古城文化惠民系列活动，举办走进新时代、书写价值观——庆祝建党97周年书画展，派员加强古城日常管理，借助牛担湾体育场举办各类竞赛和体育培训，不断提升公共场所服务水平。制定街道文明公约，指导各社区制定完善居规民约，在辖区重点路段安设公示，通过舞台表演等形式让公约得到更生动地展示。支持鼓励辖区潮乐、书法、楹联、灯谜、舞蹈、足球俱乐部等有关文体协会开展丰富多彩的文化活动，满足群众日益增长的文化生活需求。高度重视意识形态工作，把意识形态工作与中心工作同部署、同落实，领导好舆论主阵地，掌握话语权，并深入开展“扫黄打非”，抓好赤隆、青盐两个示范点的打造，净化社会风气。深入挖掘社区特有的历史、人文等资源，加大推介宣传力度，其中葛洲入围广东省第六批古村落初评名单。  

3、扎实推进社会综合管治  

深入推进扫黑除恶专项斗争。制定“1+3”工作模式（即一个总的工作方案和3个通知），广泛宣传发动、加强线索摸排、做细做实台账、落实核查整治，严保高压态势。阶段来共排查有效线索155条，办结39条，其中在打击侵吞农村集体资产和拖欠集体租金上取得明显成效，共追回被拖欠集体租金26宗55.72万元，收回被侵占集体土地13宗3.8万平方米，通过公安机关处置1人，严厉打击震慑黑恶势力，不断巩固扩大战果。  

强化纠纷调解和信访调处。采取有针对性的稳控措施，立足抓早、抓小、抓苗头，坚持小题大做，防范化解矛盾纠纷，妥善处理涉军低保退保人员和信访重难点对象，持续加强稳控，确保辖区和谐安定，今年来共调解矛盾纠纷30宗，调处办结信访交办件26件，其中信访积案2件，办结率达100%。  

高度重视生态文明建设。高压严管殡改工作，落实人员加强夜间和殡改执勤岗亭的巡逻，加大山林的巡查，今年来共完成火化367具，超额完成任务40具，平毁生基170穴，复绿面积1100多平方米。加强环保工作督查，全面推进河长制工作，加大沟渠、水库等巡查整治力度，较真碰硬落实整改，清理沟渠12.7公里、河道12公里、清障13处、拆违140平方米。  

加强检查整改筑牢安全防线。落实每月消防安全研判例会，狠抓重要节日以及重点领域的安全巡查不放松，阶段来共发放宣传资料近1.5万份，开展“双盲”应急演练3场次、参演200多人，通过消防物联网平台巡查各类生产经营场所2695次，整改隐患223处。加强森林防火工作，设置11个山头瞭望点，采取机动和定点相结合方式对山林全面布控，补充各式森防装备，辖区总体安全形势持续稳定。  

4、着力改善提升民生服务  

深入推进精准扶贫工作，做到扶持政策不减、力度不减、投入不减，今年新增公益性岗位1个，54.48万元产业帮扶资金委托李老二食品公司采取保底分红形式进行投资，年溢价率12%，确保建档立卡贫困户36户79人全部实现脱贫不返贫。完成土地确权档案归档工作，确权土地2358.78亩，户数4341户。葛洲后洋片103亩耕地提质改造工作抓紧推进。继续筹资10万元用于青篮小学奖教奖学工作，支持教育创强创现事业，并扎实做好创现社区教育迎评工作。实施“全民互联”计划，举办免费初级电工班、电商培训班和办公软件培训班，参训人员108人，满足群众多元化的就业需要。全面提升健康优生服务，免费孕前检查116人，联合开展6场“健康知识进万家”系列活动，街道连续三年获汕头市人口与计划生育先进单位。完成辖区587户公租房申请户家庭经济状况核查和入户调查，配合区房管所开展抽签分配工作。做好优抚对象和退役军人信息采集登记工作，上门入户为行动不便人员受理，共完成235优抚对象和1140名退役军人信息采集。开展残疾人两项补贴申领、审核工作，共558名残疾人获重度护理补助，203名残疾人获生活困难补助，并帮助13户残疾人家庭进行居家无障碍改造。受理、审核、发放老渔工补助654人，年发放补助金约180万元。  

（三）党建方面  

1、强化政治教育，提升党员干部理想信念  

始终把政治建设摆在首位，着力抓好党员干部学习阵地建设，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，街道党校于8月份设立，打造了基层党员干部学习培训的主阵地，并且街道党校主动加强与市委党校的结对联系，借助市委党校的优质教师力量，不断提升培训层次和成效，阶段来动共组织集中学习研讨20多场次，开展专题授课5场次。大力实践“大学习、深调研、真落实”活动，结合“新三同”活动，街道党政班子成员率先垂范深入基层、社区走访调研，与基层干部、党员群众共同学习、面对面座谈、收集意见建议、解决问题，真正融进基层一线，为科学决策提供依据。  

2、强化计划落实，明确党组织规范化建设方向  

全面贯彻落实省、市、区党建系统工程三年行动计划，并结合实际研究制定了《达濠街道“1+N”党建三年工作计划》，突出抓好党建统领，推动全面从严治党向基层延伸，重点是加强“理论武装和信念培植”，实施干部“横向交流任职”、“纵向上挂下派”、“精准结对联系”等工作机制，从而实现基层党组织的组织力、战斗力和凝聚力的不断提升。首批6名社区干部从今年6月份起试行社区之间交流挂职锻炼，并兼任社区党风政风监督员，物色社区12名后备干部到街道相关室所跟班锻炼，打破了社区干部属地任职的局限，拓宽干部视野，培养多面手人才。  

3、强化规范提升，加强党建党务基础性工作  

联合区经信局驻村工作队加强青林软弱涣散党组织整顿工作，通过抓队伍建设、推进乡村振兴、解决民忧民困等强有力措施，完成党支部负责人调整，进一步推开工作局面，整顿取得扎实成效。巩固赤隆社区构建区域化党建工作成效，推广葛洲社区和建行濠江支行党建结对共建工作经验，积极推进达埠社区市级城市基层党建培育示范点创建工作，推进青林等6个社区党支部优化升级为党总支部，进一步规范党组织设置。严肃党内政治生活，落实党建工作责任制，健全“三会一课”制度，基层党务工作基础不断夯实，今年共发展党员7名。  

4、强化监督执纪，严明纪律锻造优良作风  

严抓党风廉政建设，大力推进社区党风政风建设监督员制度，经常性开展监督检查，实现全方位多角度监督，针对基层社区工作不落实、整改不到位等问题，及时采取咬耳扯袖、红脸出汗等方式进行约谈，共提醒谈话81人次，警示谈话2人，诫勉谈话6人。坚持以案说纪，以身边人、身边事、身边例对全体党员干部进行廉洁守法警示教育，不断增强遵纪守法自律意识，今年共办理违纪案件5宗、已处理6人，排查党员干部违纪线索2条、了结2条。坚持问题导向，细化任务分解，对照中央、省委巡视反馈意见以及区委第二巡察组巡察反馈问题逐项逐条落实整改。进一步加强和改进机关作风，对应急值守、创文巩卫等工作开展专项督查30多次，发出通报5则，实行“即接即办”投诉受理机制，落实专人负责、持续跟踪、及时反馈，今年共办理12345热线200多件，按时办结率达100%。  

二、  当前存在的问题  

（一）经济增长缺乏动力。辖区企业多为纸盒、塑料类工艺企业，附加值低，受宏观经济环境和企业自身投资规模等因素影响，部分企业效益下滑甚至出现负增长，其中5家企业因产值不达标将从规上企业名单中剔除，全街道工业产值未能完成区下达的任务指标，企业亟需加快转型升级助推提质增效。辖区土地资源匮乏，严重制约招商引资和项目引入，发展空间受到较大限制；新开工项目少、规模小，部分项目因涉及面广、办理手续耗时较长，影响了项目进度，导致固定资产投资后劲不足，与区下达目标任务数差距仍较大。第三产业发展相对缓慢，美食、旅游等资源经济效益尚未充分发挥，未能形成完整的产业链，存在档次低、规模小、效益差的特点，成规模商业综合体尚未形成，需进一步加强产业引进。  

（二）社会管理水平需进一步提升。濠城作为老城区，城市化进程仍然较慢，街道积极推动城区“三旧”改造工作但难度较大，在推项目尚未启动建设。濠城现有排污管道老旧，系统整治较滞后，有待进行全实施改造。街道虽在创文工作投入大量人物、物力、财力，城区面貌有较大提升，但由于原有基础薄弱、群众生活习惯和财力限制等原因，文明对标创建工作仍存在一定差距，巩固提升工作依旧任重道远。濠城是濠江主城区所在，商贸交易活动活跃，城管执法力量明显不足，难以应对日益繁重的城区管理事务。  

（三）基层治理水平仍需提升。社区之间发展不平衡不充分，个别社区党组织未能切实发挥战斗堡垒作用，从根本上解决软弱涣散问题，创文强管、乡村振兴等重点工作未能实现突破。部分社区习惯于老思路、老办法，一些历史遗留问题未能有效破解。个别涉农社区未能充分利用优质优势资源，发展壮大集体经济，带领社区经济发展和社会管理的前瞻性和长远性不够强；纯居社区由于资源有限，集体经济自我造血功能缺乏。基层干部队伍结构需进一步优化，尤其是需要加强后备干部的培养储备。个别党员干部依法办事、遵规守纪的意识还不够深刻，违规违纪问题仍有发生，干部队伍纪律意识、作风建设有待进一步提升。  

三、2019年工作思路和重点  

新的一年，达濠街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、中央、省委、市委、区委全会精神及区委“138”战略，紧跟全区加快建设现代文明临港新区的步伐，涵养良好基层政治生态，砥砺奋进、真抓实干，团结带领党员干部职工和广大人民群众加快建设“人文活力、殷美厚实、幸福和谐”和美达濠，为内秀外名的活力特区、和美侨乡、粤东明珠以及现代文明临港新区建设贡献达濠力量。重点是抓好以下几项工作：  

一是持续强化党建统领，不断提升基层治理水平。  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定不移扛起从严治党政治责任，落实省委、市委、区委和街道党工委党建三年行动计划，抓实党建系统工程，推进基层组织力提升。认真实施好“头雁”工程、党员先锋指数考评、“千名干部驻村强基促振兴”党建工程等工作，推动基层党组织建设落地见效。推广区域化党建工作试点成效，整合资源，发挥作用，进一步强化服务功能，拓展城区党建新举措。围绕新担当新作为，开展大学习、大培训提升干部理论素养，总结首批干部横向交流挂职经验，进行扩面实施，选派新一批干部纵向跟班锻炼和下派帮扶，为基层发展培养储备干部。加快3个渔业联社“两委”换届工作，真正把基层党组织锻造得更加坚强有力。扎实开展扫黑除恶专项斗争，进一步加大宣传发动，深挖线索来源，依法严厉打击涉黑涉恶势力、涉乱行为及“保护伞”，推动基层治理、乡风文明不断向纵深发展，形成共建共治共享社会治理格局。  

二是整合盘活优质资源，增强经济高质量发展动力。  

主动对接跟进规划设计单位，完成濠城片区控制性详细规划编制，保护利用好古城、古寨和人文古迹，绘好发展蓝图。整合包装达濠丰富多样的山水、美食、文化、旅游等优质资源，发挥北山湾海滩、青云岩和达濠古城等的辐射带动效应，加大景点的打造和推介，提升旅游品牌和档次。加快濠城“三旧”改造步伐，重点推进达濠古城文化广场、和美园、达埠后洋段等项目的动迁和建设，以此培育发展总部经济、楼宇经济、商贸经济，做活做强第三产业，实现城区面貌质的提升。积极配合推进坑墘路、濠洲路、沿江北路等征地、补偿、建设工作，加快城区内道路升级改造，构建外联内畅互通的交通路网格局，打造经济发展的快速通道。  

三是加快推进乡村振兴战略，创建文明美丽城区。  

深入推进全国文明城市创建工作，久久为功、常抓不懈，对照标准不断巩固和深化创建成果，推进实施濠城环境卫生保洁作业整体发包工作，不断深化文明内延。推进人居环境综合整治工程项目建设，优化新项目设计方案，启动施工建设，做到同步设计、同步施工，加快完成工程建设目标，持续改善城乡面貌。启动第二批美丽乡村赤隆、达埠2个“示范村”建设，形成可复制可借鉴的经验做法，以此为带动优化美丽乡村布局。坚持一村一策，立足村居实际精准施策，谋划试点实施农民公寓建设，依托三资平台盘活壮大集体资产，切实增强集体资产资源创收能力，借助上级扶持发展集体经济的有利契机，发展特色产业，加快青盐渔港食街、西墩农贸综合体的打造，拓宽经济发展空间。  

四是聚力精准帮扶，多措并举改善提升民生福祉。  

全面推进精准扶贫工作，动态跟进每户对象家庭、生活等情况，做到扶真贫、真扶贫，因户施策、因人而异，进一步提高帮扶专项资金使用效益，确保精准、高效、长效。积极发动社会各界力量，深入开展扶贫济困、捐资助学、帮孤助残等公益慈善事业。积极推进优生优育、殡葬服务、救灾救济、住房保障、技能培训、就业帮扶、拥军优抚等工作，不断完善健全社会保障体系，切实改善和保障民生，提升民生福祉。  

四、对区委区政府工作意见建议  

（一）统筹区域协调发展，优化区域经济空间布局，着力解决发展不平衡、不充分问题。  

（二）注重引进高端人才和优质项目，助力加快产业转型升级，推动经济高质量发展。  

（三）完善基础设施配套建设，加快补齐公共服务短板。  

（四）持续加大民生投入，着力提升和保障民生福祉。  

中共濠江区达濠街道工作委员会  

2018年12月27日