关于中共汕头市濠江区达濠街道工作委员会2017年工作总结和2018年工作计划的报告

今年来，达濠街道党工委在区委区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大、区委四届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕全区加快建设现代文明临港新区的总目标和实施的“138”战略部署，以吴文兵书记提出的建设“人文活力、幸福和谐”新达濠为目标，不忘初心、牢记使命、实干快干，积极推动街道各项工作持续、健康发展。

第一部分 2017年工作总结

今年全街道预测完成规模上工业总产值138365万元，占区下达计划的100%，与去年同期比增20.95%；预测完成全社会固定资产投资93927万元，占区下达计划的100%，与去年同期比增13%；1-11月份完成工商总税33671.6万元，折区级库8068.08万元，与去年同期比增106.01%。一年来主要工作如下：

一、经济工作方面

（一）推进项目建设，服务经济发展

街道把重点项目建设作为促进经济发展的主要抓手，攻克项目建设推进中碰到的困难。至目前，已完成智慧型停车楼场地前期拆迁清障和出入通道建设；牛担湾休闲运动场全面建成投入使用，并配套儿童乐园及灯光、绿化等景观；会汀港排洪坑改造工作重新启动施工，建设过程顺利平稳；完成达濠一级渔港园区道路拆迁清障工作，联合推进沿江路堤岸综合整治工作；达南路扩建清障工作取得关键突破，剩余一栋商用楼理顺后将全线完成拆除，协调解决东湖路升级改造问题；完成濠江花园三期综合市场总体方案设计，正抓紧理顺各方关系启动装修。

（二）整合资源优势，优化经济发展

积极挖掘、利用和保护辖区得天独厚的资源，青云岩景区盘山绿道改造完工，“九曲”修复和观景台建设加紧推进。接手达濠古城项目建设和日常管理工作，按期完成濠城影剧院升级改造，达濠古城墙修缮正进行财审后将启动招投标，古城管理和文化服务更加规范有序。解决双泉公园改造和体育馆建设实施过程的问题，启动了“万人冢”爱国主义教育基地景观打造。支持引导商家打响以“达濠鱼丸”为代表的达濠美食品牌，近期达濠鱼丸更是获得国家地理标志保护产品。目前，达濠“青山—绿水—古城—美食”融合一体的区域特色旅游产业优势正逐步释放活力。

（三）盘活集体资产，壮大经济发展

进一步强化规范农村“三资”制度，建立产权明晰、责权明确、科学管理的监管体系。将村居卫生保洁、村政项目建设等交易项目纳入“三资”平台进行交易，实现集体资产节流增效。创新小宗集体零散小宗资产公开交易新模式，集体市场零散摊档出租问题得以破解。通过规范管理，赤隆社区商业街铺面分批实现三资交易，西墩社区位于西园地段的两间铺面竞标价格更是创下新高，实现集体增资创收。全街道完成三资公开交易334宗，交易总额达2169.7万元。

二、社会管理方面

（一）常抓不懈提升创文成效，人居环境获改善

紧紧围绕建设全国文明城市的目标，攻坚克难，补齐城区和村居短板和弱项，在拆、建、管等方面借鉴经验、探索新举措，延伸扩大创文成果，实现濠城面貌新改观。

一是营造浓烈宣传氛围。西园圆岛处安装大型LED宣传彩屏，翻刷主、次干道并绘制文明和社会主义核心价值观宣传壁画50多面，发布大彩幅和海报200多件。二是重典治违拆违。拆除内街小巷、历史遗留违建，一大批“老大难”和群众投诉反映的猪舍和破弃厕池分批分片得到清拆。三是推进道路改造会战。多方筹资完成20多条道路路面修复和下水道清通扩容，修建人行步道，并配套古木色指引牌50多块。四是提升美化亮化工程。修整主要道路300多棵老树繁枝，在濠州路和沿江路加装LED仿真树灯和运动标识灯饰。五是完善城区设施配套。建设赤港安埕小广场、红字祠公园等一批街心公园，完成田心宫市场标准化升级改造，功能服务配套日趋完善。六是精准细化城区管理。推行“无墙小区”和定时定点垃圾收集模式，环卫作业市场化规范提升；在沿江路、红桥路和濠江市场试行劝导员、协管员制度，推进网格化、动态化、常态化管理。七是加快推进人居环境综合整治。按照“百村示范、千村整治”和“七彩濠江、乡村振兴”工作要求，以青篮和葛洲两个示范村建设为引领，全力提升农村人居环境。目前，青篮示范村13个项目中已完成4个项目，8个项目正加紧施工建设；葛洲示范村16个项目中9个项目已启动建设，3个项目进入招投标。同时街道委托新长安和华建两家公司对濠城片区“三个三”项目进行连片规划，目前已整合两家公司方案所长形成人居环境整治设计规划方案。经过阶段来的努力，达濠街道创文工作取得了阶段性成效，在前期市对街镇创文督查中，排名第一。

（二）多措并举推进计生工作，服务水平再提升

一是宣传服务进基层。开展2017年“健康知识进基层”系列活动，邀请专家学者到社区、学校开展主题知识讲座，参加人数近260名。开展育婴师职业培训，参加学习共52名。联合医院、中医药学校、药协等单位举办宣传和健康检查活动，为辖区群众提供义医义诊服务和健康知识宣讲，发放宣传资料以及免费常用药品一批。二是加强流动人口管理。开展流动人口计划生育服务管理专项活动，及时通过流动人口网络平台进行协查、通报和反馈，有效掌握流动人口计生情况。三是规范计生工作管理。完善计生资料档案，规范完善征收立案文件30份，规范社区服务阵地建设，各种上墙公开信息齐全，加强计生队伍建设，开展计生专干人员进行业务知识培训。

至今年11月份，全街道完成结扎任务数96 例，前三季度均基本全额完成区下达任务，共征收社会抚养费10.7万元，通过公共服务综合平台办理各项计生证件约4000多份，申请各级奖励补助约550人，孕前免费优生健康检查125人。

（三）重拳治理推进殡葬改革，文明殡葬树新风

一是落实主体责任，完善网格化管理。火化任务按比率分解到各社区两委成员及包片包干人员，将山林按山头划分地段落实具体山林管理人员，明确山林管辖范围和责任。一年来共组织夜间巡逻300多次，出动1300多人次，查询可疑对象14宗，及时掌握线索把准备偷尸土葬事主堵在家门口的10宗，查获夜间现场制止偷尸土葬的行为4宗并落实火化。共清理平毁生基97穴，面积约560多平方米，复绿面积约600多平方米。二是加大宣传力度，形成高压态势。通过在主干道悬挂横幅、借助宣传车等形式大力宣传殡改政策、倡导文明丧葬。加大举报奖励力度，鼓励群众积极参与监督。落实“地下仵工”、穿“寿衣”人员及山林管理人员等对偷葬情况进行跟踪监控，并对他们进行定期培训。加强曝光处理，充分利用微信平台，及时报道和曝光查处各类违法违规行为。三是建立长效机制，落实奖惩管理。建立了高龄老人及危重病人动态登记制度、主要山门路口监控制度、山林人员管理制度等，派员在9个殡改执勤点24小时轮流把守，严格监管进山的人员和车辆。至目前，街道共完成火化任务数354具，已超额完成区下达年度任务。

（四）从严从实规范安全生产，平安城区有保障

坚持消防安全和安全生产不含糊、不商量、不妥协，注重强排查、抓整改，健全和落实“一岗双责”责任制。建立健全消防“网格化”管理工作机制，通过“消防安全管理信息化平台”发放并完成检查任务1300多宗，重点排查危化品经营单位、废品回收点、液氨企业等对象。开展“地毯式、拉网式”专项整治875家。安全生产检查企业数122家，发现一般事故隐患数143处。开展消防安全物联网巡查1500多家。组织新聘安全生产监管员开展安全巡查，并委托第三方开展风险隐患评估。开展安全生产和消防安全应急演练6次，参加人数约350人。开展安全生产月和消防安全月活动人数约1500多人，加大宣传力度，印发标语、横幅150条，LDE显示50多处。开展企业负责人、特管员和职业卫生人员培训85人次。

（五）狠抓细抓平安细胞建设，综治维稳不放松

坚持“小题大做”，注重强防范、抓化解，根据不同群体、不同案件的特点采取有针对性的稳控和调解措施，变上访为下访，街道与社区上下联动，多形式、多渠道进村入户化解问题，确保维稳问题遏制在萌芽状态。十九大特护期通过法制宣传、民政救助、思想调解等方式，成功化解了陈顿奇、朱贤达、邱洪财等多个重点案件。今年来街道共受理信访案件33件，办结率100%；调解各类矛盾22宗，成功调解率100%。

（六）多路并进强化民生福祉，民利民安得保障

一是凝心聚力打脱贫攻坚战。坚持“精准选贫、精准扶贫、精准脱贫”，坚持公开、公平、公正的原则，做到有贫必扶、扶贫必到、脱贫必实，全街道剩余建档立卡12户35人将于今年全部脱贫。其中危房改造1户已改造竣工；16名建档学生均获得教育补助；85人均获得医疗保障，并有9人获医疗救助共计39899元。同时制定精准脱贫帮扶项目，将第一期32.22万元扶贫资金与海记水产品公司合作经营，每年将按12%的收益分红，发挥资金效益；为16户扶贫户申办了小额贷款项目，实现了有效增收。二是真抓实干夯实民生基础。精准发力完成土地确权，5个有确权任务村居全部完成实测指界工作，确权户数4917户，颁证率达100%。免费开办电商美工班、电工等多场技能培训班，受教群众达180多人次。联合举办“南粤春暖”“夜场招聘会”等专场招聘会，进一步搭建求职者与企业对接平台。千方百计加快推进危房修缮改造工作，改善民众居住环境，帮扶10多宗危房实施改造。关爱低保户、年迈老人、病患等困难群体，并落实民政干部将物资送上门送入户，保障群众生活底线。依托慈善会持续开展助学圆梦活动，今年街道和社区两级共筹集76万元，奖助学生达360多人次，并连续第3年筹资10万元支持青篮小学的教育事业。联合各医疗机构深入推进爱国卫生运动，委托卫康公司开展以防蚊灭蚊为重点的除“四害”行动，突出做好病媒虫害防制工作。

三、党建工作方面

（一）狠抓干部学习培训，提高执政服务水平。

围绕“学懂弄通做实”的要求，以中心组理论学习、专题培训、宣讲、观影和座谈交流为载体，通过多场次组织学习讨论十九大精神，组织进村入户宣讲活动扎实推动十九大精神在基层落地生根。制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，明晰学习教育主要内容。组织党员群众专题学习习近平总书记对广东工作的重要批示精神专题考学活动。结合学习贯彻十九大精神、创文强管、作风建设等开展支部主题党日活动，有效提升干部队伍党建意识、发展意识、服务意识。

（二）狠抓基层组织建设，提升基层战斗力。

首先，加强队伍建设。5月份顺利圆满完成了辖内10个社区 “两委”换届选举工作，9月份顺利完成了各社区妇代会改建妇联工作，优化了基层班子结构，夯实了基础。开展“两委”换届后社区党组织组织生活会，增强“两委”班子及其成员发现和解决自身问题的能力。其次，坚持党管人才。把好党员发展质量关，2017年共发展党员9名。充实优化社区后备干部库，目前共发展22名后备干部。认真开展绩效考核，奖惩分明，客观公正评价基层干部履职表现。持续开展社区（渔业联社）工作人员上挂街道机关跟班学习锻炼工作，今年共锻炼了5名干部。

（三）狠抓联系群众工作，密切干群党群关系。

每周扎实开展驻点普遍直接联系群众工作，通过由熟及生方式推动工作深入开展。一年来共走访联系群众1.7万多户，结合创文强管工作，有效解决民忧民困100多宗，涉及道路修复、帮扶救济、环境卫生等方面工作，有效解决联系服务群众“最后一公里”问题。

（四）狠抓基层治理整治，维护基层稳定。

突出后进整顿与联建，街道联合区委派驻工作组指导西墩社区开展软弱涣散整顿工作，针对社区主要负责人无法正常到岗，社区工作处于停滞状态的问题，通过搭建新班子、解决民忧民困等措施，确保整顿出实效，逐步扭转工作落后局面。推行赤隆社区构建区域化党建工作经验；推进达埠与西墩、赤隆与濠滨社区党组织“大手拉小手、先进带后进”联建结对，实现资源共享、优势互补，如西墩社区群众关注的焦点问题濠江花园一、二、三期铺面出租事项通过共建妥善得到解决，化解了矛盾，增加了集体收入，维护了稳定，推动基层治理难题和经济社会发展瓶颈。

（五）狠抓党建日常工作，发挥党组织核心作用。

明确街道党工委书记是党建工作的第一责任人，副书记和组织委员是抓基层党建工作的具体责任人，各基层党组织书记是各党组织党建工作的直接责任人，进一步落实党建责任制。以街道和社区党代表工作室为平台，今年来共接待党员群众约100多人次，帮助解决贫困党员、助学救济等方面问题30多件。推进“两新”组织党建工作，新建立了足球俱乐部党支部。

（六）狠抓反腐工作，加强基层党风廉政建设。

今年来，全街道共有基层党员干部违纪立案15宗，其中区纪委立案5宗，街道立案10宗。目前已办结13宗，已处理党员8人，2人被开除党籍，1人被党内严重警告，5人被党内警告。今年7月至9月，区委第二巡察组对我街道和青篮、西墩、葛洲社区进行巡察，街道党工委切实加强对反馈问题的整改，目前，反馈的15个问题已整改13个；移交的5个问题已有3个办理、2个正在办理中；建立健全8项制度，进一步压实了管党治党责任。

第二部分 2018年工作计划

新的一年，我们将全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实区委区政府“138”战略部署，围绕建设现代文明临港新区和打造国际性度假旅游目的地的目标，以创文强管为总抓手、以作风建设为总推手，不忘初心、牢记使命、团结共济、实干快干，加快建设“人文活力、殷美厚实、幸福和谐”新达濠。重点做好以下几方面工作：

一、稳步积聚经济发展动力

（一）高站位谋划首府建设。立足达濠街道作为全区政治、文化、商贸、服务中心的定位，做好科学规划，尽快制定濠城片区控制性详细规划，绘好濠城发展的蓝图。摸清家底和优势，有效整合、利用和盘活辖区资源，结合自身特点谋划达濠街道新一轮发展。

（二）高标准发展优势产业。发挥北山湾海滩、青云岩和达濠古城等景点的辐射带动效应，谋划特色美食街、购物街，打响达濠美食—旅游品牌，打造为濠江“商、贸、服”中心，发展总部经济、旅游经济、文化经济，打造文化旅游产业链，做活做强第三产业。同时发挥达濠工艺品传统品牌优势，引导工艺企业技术创新，探索建立以纸盒为主的专业市场和展示平台，进一步提升达濠工艺制造品牌形象。

（三）高效率推进项目建设。在保护利用好原有三个古寨的基础上，着重加快推进濠城“三旧”改造，理顺和启动和美园、华裕手袋厂、塔脚池、濠城B05等旧改项目，并积极谋划达濠古城周边等新一批“三旧”改造事宜，塑造古今辉映的城区风貌，为辖区经济发展注入动力，提升城区品位。加快推进人居环境综合整治、殡仪馆、美食城、青云岩景区等项目的建设，协调解决坑墘路、双泉公园、达濠渔港、濠江综合整治等碰到的问题。

二、切实提升社会管理服务能力

（一）致力优化城区环境。按照创建全国文明城市的要求，以人居环境综合整治为契机，注重突出达濠特有的历史人脉和风土特色，挖掘文化底蕴，谋划“一村一品”建设，进一步带动优化美丽乡村建设布局。建立城区长效机制，紧紧牵住卫生环境保洁这个创文工作的牛鼻子，把其作为最基础性的工程抓实抓好，在前期试点区域“无墙小区”网格化管理模式的基础上，在全街道铺开卫生环境提升行动，深入推行劝导员、协管员、监督员制度，探索城区管理“社会共治”的有效模式，进一步拓展创文内涵。

（二）全力保障辖区和谐稳定。进一步推进维稳平台建设，千方百计调处社会矛盾突出的涉农涉财、劳资纠纷、征地拆迁、信访积案化解等各方面问题，做到防范在先，精准研判，妥善处置信访维稳事件。充分利用“一社区一法律顾问”平台，深入开展法制“大宣传“活动，让干部群众依法依规办事，让群众学法懂法用法，推动法治达濠建设上新台阶。加强治安巡防、消防巡查，特别是联合开展治安巡逻监管和夜间值守，及时发现和处置各类违规行为、安全隐患，进一步构筑治安安全防控体系。

（三）切实解决保障民生民安。一是突出强化计生服务，开展多形式优生优育宣传、免费咨询、义医义诊等服务，进一步提升计生优质服务水平。二是严保高压狠抓殡改管理，坚决管住山头、源头，地毯式搜山平毁生基，并加快推进区殡仪馆的建设，落实惠民殡葬政策，推动殡改工作常态化、长效化开展。三是推进教育创均创现工作，继续加大对薄弱学校的扶持和倾斜，筹资协助辖区小学实现信息化、标准化、规范化建设。四是加大就业创业帮扶，组织开展适应职业需求的技能培训，挖掘就业岗位，完善创业就业服务体系。五是全力提升民生福祉，攻坚克难开展精准扶贫、精准脱贫工作，做好救灾救济、住房保障、低保五保、扶老助残、拥军优抚等民生保障工作，并借助达濠慈善会以及社会各界力量积极筹资，使民生帮扶工作常态化。

三、持续激发基层党建活力

（一）进一步落实党建主体责任。深刻认识党建新常态对基层党建工作的新要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实担负起从严治党的政治责任，认真抓实党建系统工程，努力走在全区基层党建前列。带头抓调研、抓谋划、抓督查，进一步落实层级工作制度，形成齐抓共管的良好机制。

（二）进一步加强干部队伍建设。多措并举扎实加强和改进机关作风建设，严肃工作纪律，让干部职工把作风建设作为一种履职常态。组织党员干部认真学习贯彻好十九大精神和区委四届九次全会精神等政治理论知识，并联系实际，推进各项中心工作的开展。鼓励社区干部在职深造，提升自身素质。

（三）进一步提升基层治理水平。常态长效开展“三同”驻点联系群众等工作，依托社区党代表工作室和公共服务平台，搭建听民情访民意解民忧的桥梁。深化“大手拉小手”等主题活动，推广深化赤隆社区党支部构建区域化党建工作试点成效，整合资源，发挥作用，进一步强化服务功能，探索城区党建新举措。

（四）进一步强化党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，加强干部队伍作风建设，增强党员干部队伍廉政意识，自觉抵制“四风”问题。完善民主决策、情况通报、征求意见、决策重大事项议事规则等制度，加强农村“三资”监管，接受群众公开监督。加大违纪案件查处力度，促使基层领导班子自觉遵守党的纪律，通过不断健全惩防体系，加强班子自我约束，自觉接受监督，保持党员干部队伍纯洁性先进性。

（五）进一步创新拓展党建项目。一是深入开展“与领导干部面对面”交流活动，通过开展座谈会、交流会等形式，让领导干部与基层党员面对面、街道和社区党员与普通党员面对面，开展心连心交流活动，分享工作、学习和生活体会，宣传党的方针政策，也及时了解掌握思想动态，指导更好开展工作。二是深化“打手拉小手”党建活动，通过 “跟班上挂和帮扶下派双向锻炼”等活动进行传帮带，选优配强后备干部队伍力量，提升街道和社区（联社）干部队伍素质，加强党员干部队伍建设，通过先进带后进联建结对，实现资源共享。