2024年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，以建设法治政府为目标，切实履行法定职责，持续加大工作力度，有序推进法治工作，较好完成了法治政府建设各项工作。现将本单位2024年推进法治政府建设情况报告如下：

　　一、工作推进情况

　　（一）强化组织领导，厚植普法底色

　　由局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头落实领导干部学法机制，建立健全《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度》，推动领导干部学法用法常态化；成立领导小组，切实加强普法工作的部署、协调和督办，形成“主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、业务股室各司其职”的工作格局；结合人社部门职能，印发《汕头市濠江区人力资源和社会保障局普法依法治理工作要点》，明确普法内容任务和责任股室，进一步压实普法工作责任，把普法作为全面推进法治人社建设的基础性工作，推动普法工作有计划、有步骤地开展。

　　（二）加强理论学习，提高法治意识

　　严格落实“第一议题”制度，通过集中学习、个人自学、专题研讨、青年干部“育苗固基”读书会等多种方式，切实加强学习习近平总书记重要讲话重要指示精神；2024年，理论学习中心组共组织集中学习30次，干部集中学习5次，党纪学习教育专题读书班1次，围绕学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署、意识形态、《中国共产党纪律处分条例》等专题研讨交流40余人次，引导全体干部职工学深悟透习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，增强法治意识，紧贴实际做实检视分析，找准、查实、整改法治短板；通过组织习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲会、干部政治能力业务能力提升培训班等多场法治系列专题活动，促进学法全员覆盖，扎实提升干部法治素养，把贯彻落实习近平法治思想真正转化为依法行政、推动法治建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉，将法治思维和法治理念融入日常工作。

　　（三）创新普法宣传，构建普法矩阵

　　围绕人社普法工作重点，坚持多措并举，在重要时间节点，利用法治文化阵地，开展人社领域普法宣传工作，针对重点内容普法宣传，提升法律法规知晓度。一是组建普法宣讲团，通过搭建毕业生专场招聘会普法专栏、借助三级公共就业服务体系平台，广泛开展“宣传入校园、进园区、下社区、到工地”活动，围绕项目经理、劳资专管员、农民工等关键人群，开展订单式、实用性普法宣传，提高职工群众的法治意识。持续优化“线上+线下”的人社法治宣传模式，充分利用“今日濠江”、政务服务窗口、招聘会广场宣传、重点节点宣传等方式，推送人力资源和社会保障法治宣传教育内容，扩大民生政策宣传覆盖面，使人社政策更多更好地惠及民生。二是在政府门户网站公开重要规划、重大项目招投标、稳增长促就业、社会保障等热点信息，以信息公开助力高质量发展，服务企业和群众。规范政府网站与政务新媒体建设管理，及时回应社会关切和群众期盼，主动接受监督。三是常态化开展“人社局长暖企服务行”活动，定期走访重点企业，开展依法合规用工、工伤事故预防与处理、劳动争议仲裁等多项法律法规、政策讲解，营造和谐用工环境。贯穿2024年全年度连续举办4期“构建和谐劳动关系大讲堂”系列活动，为全区260余家企业提供全方位、多维度的用工指导，提高辖区企业高质量合规用工水平，积极构建和谐劳动关系。四是深入实施全民参保计划，加大新就业形态就业人员职业伤害、特定人员单项工伤保险及灵活就业人员参加失业保险等政策宣传力度。

　　（四）加强重点执法，推进根治欠薪

　　一是强化“谁执法谁普法”，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示的主体、内容、标准、方式和程序，把普法融入执法全过程。在对用人单位执法检查的同时进行法律法规宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过现场解答、“以案释法”等形式，积极向广大用人单位和劳动者宣传人社政策法规，在对企业“双随机、一公开”执法检查的同时宣传相关法律，引导企业树立合规意识，切实增强企业管理者和职工的法治观念，保障劳动者合法权益，切实提高普法针对性、实效性。二是严格落实工资保证金、工资专户、总包代发等工资支付保障制度，对在建项目“建档立卡”，在日常监管中主动“亮剑”，发现问题及时督促整改，依法有效督促企业规范用工。多元调解劳动争议，组建农民工工资争议速裁庭，完善调裁衔接工作机制，受理劳动人事争议调解案件411宗，劳动人事争议仲裁案件127宗，调解成功率81.97%。制定“濠江治欠26条”，不断深化欠薪源头治理、形成多元化工作格局，成功调处解决欠薪问题356宗涉1256人4175万元，实现欠薪案件存量清零、增量随清、动态清零。

　　二、存在问题

　　一是对深入推进依法行政、加快建设法治政府的紧迫感不强、重要性认识不足。法治建设工作责任压得不够实、压力传导不够，个别干部职工对法律法规学习的主动性不够，习惯于传统思维方式和工作方法，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念，依法行政能力和法治思维有待加强。

　　二是对新形势下如何做好依法根治欠薪工作还需继续加强探索和研究。受经济下行等叠加因素影响，就业形势存在不确定性，结构性矛盾突出，劳动关系领域不确定因素增加。目前，我区劳资纠纷总量仍然在高位运行，特别在工程建筑领域，受房地产市场调整影响，欠薪问题仍呈高发态势，不能较好落实施工过程结算、月工资足额支付等制度，监管工作存有盲区。

　　三是法治建设宣传形式单一，普法工作有待完善。普法工作有待完善，研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，宣传载体还不够鲜活，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。普法工作还不够深不够细，群众参加普法活动积极性低，影响了培训的广泛性和有效性。普法宣传在依法行使权力、公民权益保护等方面的知识普及不足，部分劳动者守法意识差，对合同规定的权利义务不了解，在发生欠薪或纠纷时未能正确合法维权。

　　四是队伍建设有待进一步加强。劳动人事争议仲裁基层调解组织人员力量不足，业务能力、法律专业知识需进一步提升，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

　　三、下一步改进举措和工作计划

　　接下来，我局将继续坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把高质量发展作为人力资源社会保障事业首要任务，聚焦人力资源开发利用主题主线，全面促进就业和劳动关系双稳定，积极推进社会保障改革和人才人事工作创新发展，持续夯实基层基础，在推动高质量发展中彰显人社担当。

　　一是常态化开展法律知识、典型案例培训学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，开展习近平法治思想、宪法等专题学习，不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是持续完善制度落实，严格落实行政执法“三项制度”。进一步深入全面落实行政执法“三项制度”，总结经验，取长补短，加强监督检查督办，规范执法行为，确保制度得到有效实施，全力推进行政执法“三项制度”工作落到实处，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。

　　三是切实创新普法宣传手段，全面落实普法宣传责任制。做实做细普法宣传工作，推动普法全覆盖，加强对区内中小企业，增强中小企业法律意识，规范合规用工，将矛盾化解在萌芽状态。持续开展宣传活动，将法言法语转化为广大职工读得懂、可操作的具体行为规范，针对高校毕业生，建筑工地农民工等重点群体，量身打造特色普法内容，清晰其自身权益和义务，树立正确的劳动观念和依法维权思维。

　　四是推进根治欠薪，多元化解劳资纠纷。立足濠江社会治理模式创新和高质量发展的基础需求，加强调整劳动关系体制、制度、机制和能力建设，进一步构建多元化劳动争议纠纷化解机制，促进企业发展、维护职工权益；充分发挥区治欠领导小组的牵头协调作用，聚合成员单位职能优势，从源头治理到过程监督再到末端执法，重点突出隐患排查和专项整治，推动联合清欠和综合治理，全力打造欠薪“防火墙”，努力构建和谐劳动关系。