为进一步落实好优化营商环境相关工作，提高市场主体对市场准入的认识，根据《市场准入负面清单(2022年版)》部门职责，涉及农业农村、水利领域的清单事项如下:
项目号 | 禁止或许可事项 | 事项编码 | 禁止或许可准入措施描述 | 主管部门 | 地方性许可事项 |
二、许可准入类 | |||||
7 | 未经许可或指定，不得从事特定植物种植或种子、种苗的生产、经营、检测和进出口 | 201001 | 农作物种子、林草种子、食用菌菌种生产经营、进出口许可 农作物种子、食用菌菌种质量检验机构资质认定 国家重点保护农业、林草天然种质资源采集、采伐审批 向境外提供或者与境外机构、个人开展合作研究利用农作物、林草、食用菌种质资源审批 向外国人转让农业、林草植物新品种申请权或品种权审批 寐醉药品药用原植物种植国家管制、种植企业指定及种植计划管理 | 农业农村部 林草局 农业农村部农业农村部林草局 农业农村部林草局 农业农村部林草局 药监局农业农村部 | 工业大麻种植、加工许可（云南） |
8 | 未获得许可，不得繁育、调运农林植物及其产品或从国外引进农林繁殖材料 | 201002 | 从国外引进农业、林草种子、苗木及其他繁殖材料检疫和隔离试种审批农业农村部林草局农业、林草植物及其产品的产地检疫合格证、调运检疫证书核发 | 农业农村部林草局 | |
9 | 未获得许可，不得从事农林转基因生物的研究、生产、加工和进口 | 201003 | 农业转基因生物研究、试验、生产、加工、进口审批 开展林草转基因工程活动审批 | 林草局 | |
11 | 未获得许可，不得从事种畜禽等动物遗传材料的生产经营 | 201005 | 种畜禽、畜禽冷冻精液、胚胎、蚕种或者其他遗传材料生产经营许可 水产苗种（含转基因水产苗种）生产经营、进出口审批畜禽、蜂、蚕遗传资源引进、输出、对外合作研究审批 | 农业农村部 | |
12 | 未获得许可，不得从事渔业养殖、捕捞业务 | 201006 | 渔业捕捞及远洋渔业审批 水域滩涂养殖证核发 建设禁渔区线内侧的人工鱼礁审批 | 农业农村部 | |
13 | 未获得许可，不得从事动物诊疗、进出境检疫处理等业务 | 201007 | 动物诊疗许可 进出境动植物检疫处理单位核准 | 农业农村部 海关总署 | |
14 | 未获得许可，不得从事动物饲养、屠宰和经营 | 201008 | 设立动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件合格证核发；生猪定点屠宰厂（场）设置审查 屠宰、出售或者运输动物，以及出售或者运输动物产品的检疫合格证核发从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批；新饲料、新饲料添加剂证书核发；饲料添加剂产品批准文号核发 | 农业农村部 | |
15 | 未获得许可，不得从事生鲜乳运输、收购 | 201009 | 生鲜乳收购站许可、准运证明核发 | 农业农村部 | |
16 | 未获得许可，不得超规模流转土地经营权 | 201010 | 工商企业等社会资本通过流转取得土地、林地经营权审批 | 农业农村部林草局 | |
20 | 未获得许可，不得从事印刷复制业或公章刻制业特定业务 | 203003 | 制作机动车登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限制制作拖拉机和联合收割机登记证书、行驶证、号牌、驾驶证资格限制印制增值税专用发票、银行票据、清算凭证资格限制印刷企业设立、变更、兼并、合并、分立审批 音像复制单位、电子出版物复制单位接受委托复制境外音像制品、电子出版物审批印刷企业接受委托印刷境外出版物审批；内部资料性出版物准印审批新闻出版署国家秘密载体制作、复制资质认定 公章刻制业特种行业许可 | 公安部 农业农村部 人民银行 税务总局 新闻出版署新闻出版署保密局 公安部 | |
26 | 未获得许可，不得从事兽药及兽用生物制品的临床试验、生产、经营和进出口 | 203009 | 兽药生产、经营许可;强制免疫所需兽用生物制品生产企业指定 兽药产品批准文号核发及标签、说明书审批 兽医微生物菌、毒种进出口审批 国内防疫急需(兽用)疫苗限制或者禁止出口 进口兽药注册和特殊用途兽药进口审批 新兽药研制、注册审批 | 农业农村部 | |
27 | 未获得许可，不得从事农药的登记试验、生产、经营和进口 | 203010 | 农药登记；农药生产许可；农药经营（卫生用农药除外）许可农药登记试验单位认定 | 农业农村部 | |
39 | 未取得许可，不得从事建筑业及房屋、土木工程、涉河项目、海洋工程等相关项目建设 | 205001 | 建设工程施工企业资质认定、安全生产许可及施工许可;房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查 重大工程抗震设防要求审定;超限高层建筑工程抗震设防审批 雷电防护装置设计审核 涉及国家安全事项的建设项目审批 固定资产投资项目节能审查(按要求不单独进行节能审查的除外) 般建设项目环境影响评价审批(按备案管理的除外) 建设项目压覆重要矿床审批 大中型水利水电工程移民安置规划审核 水利基建项目初步设计文件审批 洪水影响评价审批 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可;农村集体经济组织修建水库审批 建设工程消防设计审查、消防验收(按备案管理的除外 建设项目使用林地、草原及在森林和野生动物类型国家级自然保护区建设审批 新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批 渔港内新建、改建、扩建设施或者其他水上、水下施工审批 | 住房城乡建设部 住房城乡建设部地震局 气象局 安全部 发展改革委 生态环境部 自然资源部 水利部能源局 水利部 水利部 水利部 水利部住房城乡建设部交通运输部农业农村部能源局 住房城乡建设部 林草局 气象局 农业农村部 | 在水利工程管理范围内从事生产经营活动和新建、扩建、改建工程审批（各有关地区） |
40 | 未获得许可、配额、关税配额或经营资格，不得从事农产品、原油等特定商品、技术、服务的经营、流通贸易和进出口（含过境；关税配额指配额数量内进口的货物适用较低税率） | 206001 | 进口饲料和饲料添加剂登记 | 农业农村部 | |
75 | 未获得许可，不得从事动物、微生物等特定科学研究活动 | 213002 | 实验动物生产、使用许可 科技部高等级病原微生物实验室建设审批 高致病性或疑似高致病性病原微生物实验活动审批 | 科技部 农业农村部 | |
78 | 未获得许可，不得从事检验、检测、认证业务 | 213005 | 认证机构资质许可 安全技术防范系统设计、施工、维修资格证核发；检验检测机构资质认定安全评价检测检验机构资质认定 农产品质量安全检测机构考核 建设工程质量检测机构资质审批 水利工程质量检测单位资质认定 特种设备检验、检测机构核准 | 市场监管总局 市场监管总局 应急部 农业农村部 住房城乡建设部 水利部 市场监管总局 | 安全技术防范系统设计方案核准及其竣工验收（广东） 森林资源损失鉴定机构资质认定（北京） |
84 | 未获得许可，不得从事野生动植物捕捉采集、进出口及相关经营业务 | 214003 | 猎捕、出售、购买、利用国家重点保护野生动物或其制品审批;猎捕非国家重点保护陆生野生动物审批及捕猎量限额管理 采集、出售、收购国家重点保护野生植物审批;甘草、麻黄草收购审批 人工繁育国家重点保护野生动物许可 野生动植物或其制品(产品)进出口审批 | 农业农村部林草局 林草局农业农村部工业和信息化部 农业农村部林草局 林草局农业农村部 | |
91 | 未获得许可，不得投资经营涉及公共卫生安全的业务 | 217002 | 公共场所、口岸卫生许可消毒产品生产单位审批及利用新材料、新工艺技术、新杀菌原理生产消毒产品审批运输高致病性病原微生物菌、毒种或者样本审批饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全产品卫生许可 | 卫生健康委海关总署 卫生健康委卫生健康委农业农村部 卫生健康委 |
与市场准入相关的禁止性规定
序号 | 禁止措施 | 设立依据 | 管理部 门 |
（一）农、林、牧、渔业 | |||
1 | 土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境 | 《中华人民共和国农村土地承包法》 | 农业农村部 |
2 | 严禁占用永久基本农田挖塘造湖、植树造林、建绿色通道、堆放固体废弃物及其他毁坏永久基本农田种植条件和破坏永久基本农田的行为 | 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国基本农田保护条例》 《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》 《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（ 国土资发〔2014〕18号） 《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（ 国土资规〔2018〕 1号） | 自然资源部 农业农村部 |
3 | 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等 | 《中华人民共和国土地管理法》 | 自然资源部 农业农村部 |
4 | 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物 | 《中华人民共和国水土保持法》 | 水利部 |
6 | 禁止围湖造田（地）和违规围垦河道 | 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国河道管理条例》 | 水利部 |
7 | 禁止使用带有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料育苗或造林，禁止试验、推广带有检疫性有害生物的种子、苗木和其他繁殖材料 | 《森林病虫害防治条例》 《植物检疫条例》 | 农业农村部 林草局 |
8 | 禁止农业检疫对象区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品运出疫区 | 《植物检疫条例》 《植物检疫条例实施细则（农业部分）》 | 农业农村部 |
10 | 禁止将有毒、有害废物用作肥料或用于造田 | 《中华人民共和国清洁生产促进法》 | 农业农村部 |
11 | 禁止将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫和蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、 中草药材及水生植物的病虫害防治；禁止使用禁用的农药 ；禁止利用互联网经营列入《限制使用农药名录》 中的农药 | 《中华人民共和国食品安全法》 《农药管理条例》 | 农业农村部 |
13 | 禁止使用炸鱼、毒鱼、 电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞 | 《中华人民共和国渔业法》 | 农业农村部 |
14 | 禁止对重要的渔业苗种基地和养殖场所进行围垦 | 《中华人民共和国渔业法》 | 农业农村部 |
15 | 禁止制造、销售、使用禁用的渔具；禁止在禁渔区或禁渔期内销售非法捕捞的渔获物 | 《中华人民共和国渔业法》 | 农业农村部 |
20 | 禁止生产和经营国家明令禁止生产的农药、未取得登记的农药 | 《农药管理条例》 | 农业农村部 |
21 | 禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农业投入品 | 《中华人民共和国土壤污染防治法》 | 农业农村部 |
55 | 禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品，或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品（珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。） | 《中华人民共和国野生动物保护法》 | 林草局 农业农村部 市场监管总局 |
59 | 禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所 ，为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务 | 《中华人民共和国野生动物保护法》 | 市场监管总局 林草局 农业农村部 自然资源部 |
69 | 禁止非法定机构向社会发布农林业动植物疫情、农作物病虫害预报及灾情信息 | 《中华人民共和国动物防疫法》 《植物检疫条例》 《农作物病虫害防治条例》 | 农业农村部 林草局 |
70 | 禁止在大坝的集水区域内进行乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动 ，禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动 | 《水库大坝安全管理条例》 | 水利部 |
71 | 禁止在大坝管理和保护范围内从事爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动 | 《中华人民共和国水法》 《水库大坝安全管理条例》 | 水利部 住房城乡建设部交通运输部 能源局 |
72 | 禁止在防洪工程设施保护范围内从事爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。 | 《中华人民共和国防洪法》 《水库大坝安全管理条例》 | 水利部 |
82 | 禁止在坝体修建码头、渠道、堆放杂物、晾晒粮草 | 《水库大坝安全管理条例》 | 水利部 |
83 | 禁止在水文监测环境保护范围内从事影响水文监测的各类活动 | 《中华人民共和国水文条例》 | 水利部 |
84 | 南水北调工程受水区内地下水超采区禁止新增地下水取用水量；具备水源替代条件的地下水超采区，应当划定为地下水禁采区，禁止取用地下水；南水北调工程受水区禁止新增开采深层承压水 | 《南水北调工程供用水管理条例》 | 水利部 |
85 | 禁止从事影响或破坏南水北调工程运行、危害工程安全和供水安全的活动 ；禁止进行危害南水北调工程设施的有关行为 | 《南水北调工程供用水管理条例》 | 水利部 |
86 | 南水北调东线工程干线、 中线工程总干渠禁止设置排污 口 | 《南水北调工程供用水管理条例》 | 生态环境部 |
87 | 禁止在水工程保护范围内从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动 | 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国河道管理条例》 | 水利部 |
88 | 禁止在水土流失重点预防区和重点治理区从事破坏植被活动 | 《中华人民共和国水土保持法》 | 水利部 |
89 | 禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动 | 《中华人民共和国水土保持法》 | 水利部 |
90 | 禁止在河道管理范围内从事影响防洪安全的活动，禁止在堤防和护堤地从事建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古挖掘以及开展集市贸易活动；禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物；禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动 | 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国河道管理条例》 | 水利部 |
91 | 禁止非法引水、截水和侵占、破坏、污染水源；禁止破坏、侵占、毁损抗旱设施 | 《中华人民共和国抗旱条例》 | 水利部 |
92 | 禁止破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的行为 | 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》 《水库大坝安全管理条例》 | 水利部 |
99 | 禁止侵占自然湿地等水源涵养空间 | 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》 （国发〔2015〕17 号） | 水利部 生态环境部林草局 |
116 | 禁止来自重大动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物进境 | 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 》 | 海关总署 农业农村部林草局 |
117 | 禁止来自所有国家或地区的动植物病原体（包括菌种、毒种）、害虫、有害生物体 、非法转基因生物材料、土壤、动物尸体进境 | 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 》 《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录 》 | 海关总署 农业农村部林草局 |
118 | 禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；疫区内易感染的；依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；染疫或者疑似染疫的；病死或者死因不明的；其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的 | 《中华人民共和国动物防疫法》 | 农业农村部 |
121 | 禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告；禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告 | 《中华人民共和国野生动物保护法》 | 农业农村部林草局 市场监管总局 |
124 | 禁止新建或投产使用不符合强制性节能标准、节水标准的项目和生产工艺 | 《中华人民共和国节约能源法》 | 发展改革委 水利部 |
125 | 禁止生产、销售、进 口和使用国家明令淘汰或不符合强制性能效标准、节水标准的材料、产品和设备 | 《中华人民共和国循环经济促进法》 《中华人民共和国节约能源法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国标准化法》 《中华人民共和国产品质量法》 《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定 》 《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 》（ 国发〔2012〕3号） 《民用建筑节能条例》 | 发展改革委 水利部 住房城乡建设部 |
