2024年以来，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届九次全会工作部署，贯彻落实法治政府建设工作要求，认真落实我区2024年法治政府建设工作要点，现形成报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

我局党组高度重视法治政府建设工作，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署列为党组会议、理论学习中心组会议重要内容，将党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等内容列入局党组理论学习中心组学习内容，在党组（扩大）会议专题学习传达，深入研究我局贯彻落实措施。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，抓住领导干部这个“关键少数”，坚持“第一议题”学习制度，2024年8月10日，局党组会议“第一议题”传达学习贯彻习近平法治思想，进一步把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，不断提升学思践悟习近平法治思想的政治能力。

为进一步提高运用法治思维和法治方式的能力水平。我局坚持把各业务线条重点法律法规纳入党组（扩大会议）理论学习内容，集中学习行政处罚法、水法、农业法、预算法、审计法等业务相关法律，并由业务股室负责人详细解读法律法规，并由局党组成员、股室负责人结合业务工作内容进行交流研讨发言，通过进一步加深对法律法规的理解，提升底线思维，增强法治意识。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，担任局法治政府建设工作领导小组组长，将法治建设摆在全局工作重要位置，带头尊法学法守法用法，多次召开会议谋划部署、推动落实，把法治政府建设工作融入到行业管理、执法监管和公共服务各环节，与实施“百千万工程”、乡村振兴战略同步谋划、同步推进。

局领导干部带头学法，提升用法水平，动态梳理区农业农村水务局应知应会法律法规清单，理清职能涉及的法律法规，通过党组会学习、组织法治专题学习辅导的形式，结合工作实际，开展学习，做到学思用贯通、知信行统一，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

四、推动各项工作深入开展

　　（一）健全完善依法行政工作体系

　　一是加强法制审核监督管理工作。坚持法治引领，全面推进机构改革，完善机构职能体系，新设立政策法规股，对局机关文件、合同及行政职权事项的合法性审查，承担政策文件的公平竞争审查工作，依法开展对执法案件的法制审核工作，完善重大案件决定法制审核制度，规范执法流程，推进行政执法工作依法依规，有效推进，解决工作队伍中缺乏法律专业人才的问题，全面提升行政执法的质量和效能，提升行政执法工作法治化水平。

二是完善重大行政执法案件集体审核机制，明确重大执法案件审核范围、程序等要求。成立区农业农村水务局行政执法案件集体讨论小组，对执法案件进行集体讨论，确保办案程序规范，处罚公开公正。在作出重大行政执法决定前，对重大执法案件进行法制审核和集体讨论，形成处理结果。

三是加强规范性文件管理，严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，依法依规制发行政规范性文件，加强制定、发布规范性文件的监督，积极对已出台实施的规范性文件开展清理自查工作，确保本机关承担制定规范性文件符合规范。2024年度共制定《濠江区农村宅基地分配和建房管理暂行办法》行政规范性文件1份。

四是以评促学、以查促改，我局认真开展行政执法案卷评查活动，根据《行政处罚案卷评查标准》，对近一年来行政处罚案卷进行自查自纠，根据原有案件的疏漏之处进行补正，对案卷中出现的内容欠缺、页码错误等问题及时纠正，举一反三督促各区抓好案卷整改，切实把案卷评查作为规范案件审理、提升办案质效的有力抓手。

（二）推进严格规范公正文明执法

今年以来，我局不断加强辖区巡逻管控，组织执法力量对辖区海域、海岛、渔港、河道、水库等开展定期或不定期巡查、检查工作，坚决打击休渔期间私自出海、使用违规捕捞作业工具、非法采砂等各类违法行为，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域实行全覆盖的重点监管，持续强化对重点领域的执法力度，维护良好管理秩序。

一是开展濠江各级河流堤岸巡查工作，全区各级河长巡河5237次，协调解决问题76个，持续开展“清四乱”“五清”专项行动，累计清理河流总长度约92.86公里，清漂水域面积约20.3平方公里，累计清理漂浮物约1038.97吨。全面完成上级卫星遥感发现的8宗疑似河湖“四乱”问题复核整改销号工作。

二是坚决打击休渔期间私自出海、使用违规捕捞作业工具、非法采砂等各类违法行为，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域实行全覆盖的重点监管。共出动执法人员1600多人次，执法车辆161辆次，执法船艇129艘次，检查渔港码头及停泊点157个次，检查渔船1055艘次，共查处案件20宗，罚没金额43.76万元。同时，加强对海缆铺设海域的巡查执法力度。特别是国家重大节日和节假日期间的巡查频率，配合开展护缆宣传，提高群众爱缆护缆意识，全力确保海缆通信安全。

三是清理整治涉渔“三无”船舶，根据《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市涉渔“三无”船舶清理整治方案的通知》（汕府办〔2022〕17号）要求，我局联合各涉渔街道，采取“一发现”“二认定”“三查扣”“四拆解”四步走的流程，持之以恒打击濠江区涉渔“三无”船舶。2024年至今，我局认定查扣了29艘涉渔“三无”船舶，其中28艘已完成公示工作。除了加大巡查力度之外，还通过压实街道责任、走访摸查船厂、加强宣传发动等多种方式，全方位清理整治涉渔“三无”船舶，维护正常渔业生产秩序，确保渔区稳定，保障渔业生产安全。

四是清理整治非法养殖，今年以来，我局对内海湾海域非法养殖设施持续进行清理整治，对南滨路北侧海域非法养殖设施进行清拆；实施“濠江区南山湾清拆非法养殖设施执法辅助项目”，清拆南山湾非法吊蚝设施，目前南山湾清拆作业主体部分已完成。

（三）推动普法宣传工作提质增效

一是强化组织保障。我局高度重视普法工作责任机制建设工作，成立普法工作领导小组，设立普法工作办公室，组建农业农村水务普法志愿者队伍，制定“谁执法谁普法”普法责任制工作方案。

二是坚持执法普法并行。健全普法责任机制，严格落实“谁执法谁普法”责任制，多措并举开展宣传，注重“疏堵并重、惩教结合”，不断创新普法工作方式，紧扣行业领域特点和社会关注焦点，注重在执法过程中同步普法释法，不断增强管理相对人的守法意识。2024年以来，我局深入开展普法宣传，组织开展“宪法进社区”等普法宣传活动，着力推进农村宅基地管理、渔业安全等重点领域的宣传工作，推动普法宣传工作提质增效，营造了“办事依法，遇事找法，解决问题用法”的良好法治氛围。
       四、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，我局围绕“三农”、水务和渔政工作，扎实做好法治政府建设各项任务，取得一定成效，但仍存在人员、设备、组织机制方面的问题，具体表现在：一是执法干部队伍缺少法律专业的人才，基层执法人员的法治思维、法治意识有待提高，学法意识和力度仍需进一步加强，对法治政府建设系统性认识还需不断深入。比如，区农业农村水务局执法队伍虽注入新鲜血液，但由于接手时间短，业务不够熟悉，对相关法律法规学习时间较短，需全面提升法治思维和法治意识，不断增进学法、用法的能力和本领。二是队伍执法设备老旧，执法船艇、车辆等执法装备以及执法条件需加快改善，比如渔业执法、海域执法等执法部门的部分执法设备已使用多年，甚至有的无法正常使用，经费投入和硬件保障不充分，无法适应目前海洋执法和水利执法要求，需要加大投入，逐步更新设备，以适应较大风浪的海上执法需要，保障执法工作顺利进行。三是法治政府建设督察尚未形成合力。随着机构改革，濠江区农业农村水务局大部分行政执法权限下放街道或移交区城管部门，执法事项与区自然资源局、市生态环境局濠江分局等区政府组成部门也紧密相连。在业务工作中，需要多部门加强沟通衔接、联合行动，但事实上仍存在各部门之间联动不够充分，工作联动机制不够健全，信息共享渠道不够畅通等问题，人员队伍搭配有时脱节，一定程度上制约了执法效率。

五、2025年推进法治政府建设工作计划

2025年，我局将以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作，重点做好以下工作：一是加强法治宣传教育，进一步提高我局干部以及其他从业人员的法治思维和法治意识，坚持依法行政，提高执法能力和水平。二是加强法治队伍建设，加强法治人员和执法人员依法行政能力培训，进一步规范执法行为，落实行政执法责任制。三是根据我区农业农村、水务、海洋综合执法发展环境的变化，适时对涉农涉水相应的规范性文件进行相应的修订完善。四是加大执法监管力度，严厉打击违法行为。完善重大案件集体讨论制度，加强法制审核力度，完善执法监管程序，确保依法依规，执法公平公正。五是按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，做好行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等执法事项“执法结果”填报、公示工作。