2025年,马滘街道在区委区政府的正确领导下,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平法治思想,围绕省委“1310”具体部署及市委十二届九次、十次全会工作部署,大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”,将法治政府建设与街道中心工作深度融合,扎实推进各项任务落地见效,现将年度工作情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化政治引领,筑牢法治建设思想根基
一是坚持和加强党对法治政府建设的领导,将法治建设纳入街道年度绩效考核体系,与经济发展、平安建设等重点工作同部署、同推进、同考核,建立“党工委书记牵头抓总、办事处主任具体落实、分管领导分工负责、各科室协同推进”的工作格局,2025年,召开街道党工委会议63次。将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想纳入重要学习内容,党工委理论学习中心组学习30场,开展“三会一课”162场,主题党日活动76场。二是对标上级工作部署。紧扣省委“1310”具体部署中“打造法治环境”相关要求,结合市委“提升基层治理法治化水平”工作安排,制定街道贯彻落实方案,将优化营商环境、矛盾纠纷化解、行政执法规范化等作为重点攻坚任务,细化12项具体举措,确保上级工作部署在基层落地生根。
(二)规范执法行为,提升依法行政水平
一是坚持依法执政、依法行政共同推进。以执法为民为主线,不断提高管理力度和水平,加大对违法建设的查处力度,强化城管执法,提升市容市貌。2025年持续开展市容“六乱”整治行动共出动4787人次,2122车次,行政检查数542件,行政案件处罚数28件。二是严查国土违法,保护耕地资源。对2013年至今的存量违法图斑进行严格摸查和分析,制定完备台账。对涉耕违法图斑采取优先处理策略,已立案6宗并全部处罚,后续将配合完善用地手续。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制,将普法融入执法全过程。推行说理式执法,查处案件时同步释法,落实专人及时受理回复投诉举报违章搭建工单,在规定时间内及时到现场制止违法建设行为。2025年阻止了4宗占耕建房行为,拆除违法建设50宗,总面积约16564.38平方米。
(三)聚焦民生需求,深化法治为民实践
一是构建矛盾纠纷多元化解体系。整合司法所、派出所、执法办、妇联、社区居委会等资源,建成“一站式”矛盾纠纷调解中心,推动“1+6+N”大调解格局健全完善,形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系,提升纠纷调解法治化、专业化水平。2025年,排查化解各类矛盾纠纷189件,涉案金额达161多万,其中警调对接14宗,防止矛盾激发率达100%,辖区内未发生因调解不及时而引起的民转刑案件。二是优化法治化营商环境。开展“法治护航企业发展”专项行动,组织法律顾问上门为企业提供合同审查、合规指导等法律服务,建立政企沟通法治化机制,召开企业座谈会并回应企业诉求,提升企业法治意识,助力构建和谐劳动关系。三是完善公共法律服务体系。细化服务流程,健全系列规范指引,常态化、规范化运作管理,配备专职法律顾问提供免费法律咨询、法律援助指引等服务。全年提供法律咨询84人次,办理法律援助初步受理案件1件。
(四)深化普法宣传,营造浓厚法治氛围
一是做实点单式精准普法。充分发挥学校主阵地作用,开展未成年人保护、预防未成年人犯罪等“法治进校园”普法宣传活动,通过以案释法引导师生知法守法,树立正确的价值观和法律观,维护未成年人健康成长。2025年,共开展宪法、民法典、劳动法等相关法治宣传活动15次,受众人数13000人次,发放各类宣传资料共6000余份。二是深入开展“1名社区法律顾问+N名法律明白人”行动,开展常态化普法志愿服务,将法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来,形成工作合力,推动法治理念深入人心,形成“人人学法、人人用法”的良好氛围。三是按照上级统筹公共法律服务资源和优化一村(社区)一法律顾问工作要求,积极统筹协调现有公共法律服务资源,探索社区法律顾问服务新模式,不断健全完善基层法治工作体系建设。2025年驻村法律顾问开展普法宣传讲座共28场次,线上、线下解答法律咨询共100余人次。
二、党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责
(一)强化政治担当,压实法治建设责任
街道党工委书记作为法治建设第一责任人,始终把法治政府建设摆在突出位置,牵头落实法治建设主体责任,层层传导压力,形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。办事处主任切实履行法治建设第一责任人职责,将依法行政要求贯穿行政管理全过程。
(二)带头尊法学法,提升法治素养能力
一是党政主要负责人坚持带头尊法学法守法用法,将习近平法治思想、宪法、民法典等作为党工委理论学习中心组必学内容。2025年,共组织70名干部职工开展年度学法考试,平均分99.83分,参考率、通过率均达100%,带动干部队伍法治素养整体提升。二是坚持重大决策前学法、重要工作中用法,在街道重大项目建设、重点矛盾化解等工作中,主动听取法律顾问意见,确保决策合法合规。2025年,街道法律顾问参与“三资”平台合同审查共20宗,涉及金额509万元。
(三)聚焦重点任务,推动法治实践落地
党工委书记亲自部署、亲自督办法治政府建设重点工作,牵头推进“大综合一体化”行政执法改革、矛盾纠纷多元化解等攻坚任务,办事处主任重点抓好行政决策、行政执法等工作规范化建设,严格执行重大行政决策程序,推动政务服务提质增效,全年牵头开展营商环境法治保障、安全生产执法检查等专项工作12次,取得良好成效。
三、存在的不足
(一)法治思维运用不够深入
部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升,在处理历史遗留问题、信访等工作中,运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的自觉和能力有待提升。部分干部法治学习满足于完成集中学习任务,缺乏主动钻研法律条文、结合实际工作深化运用的意识,对基层治理相关的民法典、行政处罚法等法律法规理解不透彻,在制定具体工作方案、推进项目落地时,未能充分嵌入法治考量。
(二)基层法治力量相对薄弱
现有工作人员缺乏系统的法律专业训练,法治素养和业务能力不足以完全满足新时代法治政府建设需求,在辖区法治宣传、矛盾调解、法律服务、执法监督等多项职能履行过程中难以开展精细化、专业化的法治服务。各社区法治联络员多由社区工作者兼职,大多缺乏系统的法律专业培训,面对复杂的邻里纠纷、劳动争议等问题时,往往只能进行简单的政策解释,无法提供精准的法律指导。
(三)普法宣传创新性有待提升
当前普法宣传形式仍以发放传单、现场讲座、悬挂横幅等传统方式为主,形式固化单一,难以完全契合新时代群众尤其是年轻群体的接收习惯。同时,针对不同群体的特点和需求挖掘不深,未能打造差异化、场景化的普法产品,导致普法活动吸引力不强,群众参与度偏低。
四、下一年工作计划
(一)深化思想引领,夯实法治建设基础
一是持续深化理论学习。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,建立健全街道领导干部学法用法机制,推进法治理论学习见成效,始终保持尊法学法守法用法常态化,引领街道广大党员干部切实增强法治思维与专业化水平,提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,推动法治理念入脑入心。二是压实法治建设责任。将法治建设纳入街道重点工作,落实行政决策合法性审查,强化规范性文件管理,防范法律风险,确保行政决策科学有效,责任落实到位。
(二)完善制度机制,提升依法行政水平
一是加强规范性文件管理。建立规范性文件动态调整机制,定期开展评估清理,提高制度建设质量,规范合法性审查流程。二是深化政务公开工作。及时、准确、全面地公开政府信息,重点推进财政资金、重大项目、行政执法等领域信息公开,提升公开信息的针对性和实用性。
(三)规范执法行为,增强执法公信力
持续推进常态化执法巡查工作,加大执法力度,形成长效化管理。联合辖区内各社区,做好执法联动,落实监管和执法责任。加强执法人员专业培训,不断加强行政执法队伍建设,提升行政执法人员能力素质,推行“柔性执法”、“说理式执法”,深化智慧执法建设,增强依法行政的自觉性。
(四)深化基层治理,提升公共法律服务质效
一是完善优化矛盾化解机制,提升依法化解社会矛盾的工作能力,强化纠纷源头化解。落实案件源头管控举措,加强与上级部门、司法机关、法律服务机构的沟通协作,建立信息共享、资源共用、联动处置的工作机制。二是完善公共法律服务体系,实现社区法律服务全覆盖,建立法律顾问参与重大决策、行政执法、矛盾化解等工作的长效机制。