2023年，马滘街道在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，深入推进法治政府建设工作，不断提高依法行政能力和法治马滘建设水平，以新作为、新成效全力以赴加快马滘辖区经济社会发展，助力濠江打造港城融合示范区。现将2023年马滘街道法治政府建设情况报告如下:

       一、加强组织领导，完善工作机制

    （一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神

       坚持和加强党的全面领导，以党的二十大精神为指引，积极开展各项党建工作。通过邀请专家讲师举办党的二十大精神讲座、开展党员培训班等形式，引导领导干部和工作人员深刻把握党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述的重要意义。今年以来累计开展“三会一课”学习155次、主题党日50次、民生实事42件、街道班子成员下沉社区讲党课6场，切实提升了干部的政治素养和业务能力，全力推动党的二十大精神在马滘街道法治建设领域落到实处。

    （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

       马滘街道坚持以习近平法治思想为引领，将习近平法治思想作为法治宣传工作的首要内容，推动习近平法治思想“十一个坚持”落实落细，持续深化“法律七进”，加大普法宣传力度，提升全民法治意识。落实行政机关工作人员学法用法制度，运用广东省国家工作人员网上学法考试系统，组织街道干部职工开展年度学法考试。2023年，街道干部职工共66人参加了干部学法考试，参考率达100%，平均分99.67分，优秀率达100%。

    （三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

       全面落实上级关于法治政府建设的工作部署，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效作为衡量街道党委班子工作实绩的重要内容，纳入政绩考核和干部考察。强化督导效应，全面落实法治督察的整改要求，落实法治政府建设年度报告制度，深入推进法治政府建设示范创建工作，确保法治政府建设取得成效。

       二、履行政府职能，推进法治政府建设工作

    （一）提升政务公开制度化、标准化、信息化建设水平

       一是依法全面履行政府职能，落实权力清单、责任清单制度，正确履行法定职能，防止行政不作为、乱作为，注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为；二是深入推进“放管服”改革，加强和优化政府服务职能，全面推进阳光政务，政务信息公开及时、准确、充分，办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施全面公开，依法依规妥善处理政府信息公开申请；三是优化法治化营商环境，加强市场监管，注重运用法律保障公平竞争，维护市场秩序，加大涉企违规专项整治力度，推动可持续发展；四是全面建设数字法治政府，加强政务数据共享，简化办事程序，提高办事效率；五是开展“一门式、一网式”政务服务，优化民政服务、计生服务、法律服务等综合一站式公共服务平台，提升群众办事满意度。

    （二）全面推进严格规范公正文明执法

       一是深化行政执法体制改革，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，健全依法决策机制，设置责任清单，推进政府依法全面履行职能，严格、规范、公正、文明执法，真正实现“法定职责必须为，法无授权不可为”；二是通过广东省一体化行政执法平台实现行政执法网上移送、网上办理、案件信息流程跟踪和监控，落实省执法工作指引和标准化检查表单，规范日常检查行为；三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强综合行政执法过程中的普法工作，将普法和执法有机结合，提升辖区群众法律意识；四是加强应急处置组织体系建设，优化网格化基层治理模式，综合协调各类资源，组建一支32人治安联防巡逻队，定时打卡巡逻，实现治安防控全覆盖，推动基层治理水平上新的台阶；五是严格落实行政执法责任制和责任追究制度，大力整治重点领域行政执法突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动，全面提升社区法治水平，夯实依法治区基础。2023年，马滘街道办理行政处罚案件共计49宗、行政检查案件共计1050宗，共计罚款人民币2600元。

    （三）提升综合治理能力，维护辖区平安稳定

       一是创建平安社区，促进基层和谐稳定。按照上级工作部署开展“平安·幸福”社区创建工作，积极探索综治信访维稳中心新条例工作模式，落实重大节假日、特护期信访维稳安保措施，做好安全隐患排查工作，维护社会秩序平安稳定；建立健全重点信访案件包案制度，严格落实重点信访人员稳控措施，提高基层矛盾纠纷排查化解能力；提升基层安全生产、消防安全管理水平，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。二是做好南山湾海滩平安创建工作。结合实际情况优化海滩防溺水宣传布局，在海滩九个出入口处设置宣传横幅、宣传牌、警示标识、宣传彩旗、宣传栏等，确保平安海滩宣传无死角；在清明、五一、国庆等节假日期间，组织街道、社区干部开展南山湾防溺水活动，向游客发放防溺水宣传资料，并组织志愿者服务队开展南山湾海域安全和防溺水常态化巡查管控，建立巡查机制，全面加强重点水域、重点时段人力巡防，提高游客防范意识，切实保障游客人身安全。三是持续抓好安全生产工作，创建平安马滘。2023年以来，街道认真落实各项安全生产专项工作，积极推进重点时段、重点行业领域安全生产工作，深化网格化管理，全年累计排查生产经营单位1064次，出动检查2395人次，排查隐患1181个，已全部完成整改，整改率100%，全年无发生安全伤亡事故，连续10年以上持续保持零事故。

    （四）加强行政应诉规范化建设

       马滘街道积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年，街道行政诉讼案件1宗，行政机关负责人出庭应诉案件1宗，应诉率为100%。

       三、提升基层社会治理法治化水平

    （一）健全完善矛盾大调解机制

       马滘街道着力完善调处机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把法治导入矛盾纠纷调处，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，积极推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系，凝聚调处合力，满足纠纷解决多元需求。2023年，马滘街道共调处矛盾纠纷163宗，其中街道调处共115宗，社区调处共48宗，总涉案金额达278多万元，调解成功率100%，辖区内未发生因调解不及时而引起的民转刑案件、群体性上访事件。

    （二）多形式开展法治宣传

       一是通过法律咨询、法治讲座、普法知识竞赛、社区智能广播普法等形式，带动辖区普法常态化开展，推进领导干部学法用法，提升全民法治意识，营造懂法学法的社会氛围；二是深化一社区一法律顾问工作，指导法律顾问开展每月八小时法律咨询和法治宣传教育活动，满足社区群众日常法律咨询需求，提升辖区群众法律意识。规范社区合同履行，严把“三资”合同的审核，提高公民法治宣传参与率，全面提升社区法治水平。2023年，马滘街道共开展相关法治宣传45次，接受群众咨询达1500次，受众人数19000人次，发放各类宣传资料共20000余份。

    （三）深化公共法律服务体系建设

       街道助力完善公共法律服务体系建设工作，健全完善系列规范指引和服务体系，延伸社区法律顾问服务范围，支持社区律师提供法治体检服务。深入推进法律援助工作，做实做细法援宣传和服务，积极引导涉法涉诉当事人通过法律途径维护合法权益。落实每个社区4名“法律明白人”培养机制，着力组建一支群众身边的法治工作队伍，进一步推进法治乡村建设。紧紧围绕实施乡村振兴战略、法治乡村建设的总体部署，结合“百县千镇万村高质量发展工程”的推进，以培育创建省级“民主法治示范社区”为抓手，发挥法治引领、保障经济发展的作用，为群众提供更加严谨规范、高效便捷的法律服务，提升基层社会治理体系建设水平。2023年底，海星社区、和社社区成功创建为省级“民主法治示范社区”。

       四、2023年法治政府建设存在问题

    （一）公共法律服务形式单一、法律专业人员缺乏

       目前街道基层公共法律服务质量参差不齐，对于多层次、多样化、个性化的法律服务需求适应性较差，街道、社区公共法律服务实体平台咨询服务人员的法律知识背景较为单一，所能提供的服务仅仅是简单的法律咨询，无法根据辖区内公众的年龄层次、行业经历提供更加精准、精细的公共法律服务，无法完成对服务资源的高效整合。同时，由于公共法律服务知晓度有待提升，仍有部分群众对公共法律服务了解度较低，公共法律服务内容及途径的宣传有待加强，群众发生矛盾纠纷首选报警处理，标志化、符号化概念对群众的记忆影响极深。

    （二）行政执法专业人员较少，持有执法证人员比例偏低

       首先是街道执法队伍中专业法律人才缺乏，缺乏法学或相关专业出身人才，对专业性较强的基层行政执法业务难以找到足够多的专业人员，执法人员总体业务水平不高。其次是街道执法部门办事人员较少，行政执法项目较多、日常工作量大，出现基层疲于应付的现象。街道执法部门需要负责包括劳动监察、市场监督、违建整治等多项基层执法工作，更要严格按照行政执法流程执行，基层执法队伍对于执法工作量适应性较低，执法力量有待加强。现有的执法队伍大多沿袭了旧有城管队人员配置，仅能按部就班地负责治理占道经营，处理违章建筑等有限工作，还未能达到“百千万工程”城镇提能的要求。

    （三）基层执法监督力量有待提高

       按照改革要求，司法所应该有专业人员负责指导街道行政执法，但基层司法所缺乏执法经验的专业人员，专业性指导能力不足，执法监督效能有待进一步提升。

       五、2024年法治政府建设工作计划

       下来，我街道将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，持续推进法治政府建设各领域工作。

    （一）切实加强组织领导

       街道将法治政府建设工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，不定期对全面推进法治政府建设工作情况进行分析研究，组织开展政治理论学习，充分运用线上线下多种形式，把习近平法治思想学习覆盖到每一个党员、干部。

    （二）持续推进法治政府建设工作

       坚持依法行政，继续保持高压态势，不断深化隐患排查工作，突出对重点区域和领域的行政执法，持续提升公共法律服务水平，通过规范化管控和精细化管理，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    （三）深化全民普法宣传教育

       落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出《中华人民共和国行政复议法》法治宣传，坚持形式多样的宣传方式，开展新法速递，不定期开展与群众息息相关的普法宣传活动，多措并举提升群众的法治意识和法治素养，从源头减少违法行为，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

    （四）加强社会治理新举措

       紧紧围绕濠江区打造“港城融合示范区”发展定位，谋划打造具有马滘特色的“一纵两横多组团”（以贯穿街道南北的达南路为纵轴，以大众路、疏港大道为横轴）高质量发展格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化安全生产和消防安全等工作，创新基层综合治理，打造共建、共治、共享社会治理新格局。