2021年在区委区政府的正确领导下，在面临新冠疫情的严峻形势下，马滘街道法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入推进法治政府建设工作，创新基层治理理念，全面开展普法依法治理工作，加快推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法进程，促进治理体系和治理能力现代化。为打造“宜居宜业宜游、精致和美文明”新马滘夯实法治根基。

　　一、全面加强法治政府建设组织领导

　　（一）落实法治建设“第一责任人”职责

　　一是认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，深化街道党委班子对法治政府重大决策的方向把控，街道主要领导亲自部署、协调、督办法治政府建设工作，落实法治广东建设考评整改工作动员推进，研究迎接法治建设全面督察的意见。二是依法全面履行政府职能。落实权力清单、责任清单制度，确保行政机关正确履行法定职能，防止行政不作为、乱作为。三是落实行政机关工作人员学法用法制度。组织全街道人员《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，强化宪法、法律宣传力度，全面推进“八五”普法工作纵深开展。四是组织学习宣传《民法典》,全面厘清民事、行政的界限，规范行政机关的执法行为。五是强化督导效应，全面落实法治督察的整改要求，确保法治政府建设成效。

　　（二）提升基层治理能力

　　社区增聘治安员，街道、企业等派员，组建联防联控治安巡逻队，与马滘派出所联合加强巡逻，提高路面见警率。同时，为进一步夯实辖区农村道路交通安全管理工作基础，提升联防联控治安巡逻队思想认识和业务能力，结合“两站两员”工作和农村交通管理工作实际，邀请交警濠江大队民警到我街道宣讲交通安全知识，对交通劝导员进行工作培训，并开展实地演练；在辖区内开展拉网式大排查，特别是针对比亚迪、南山社区等治安问题易发社区和场所，开展横向到边、纵向到底的拉网式大排查，确保排查一片、整治一片、巩固一片。

　　二、全面依法履行政府职能

　　（一）优化政府服务职能

　　我街道全面推进阳光政务，政务信息公开及时、准确、充分，街道办事机构、岗位职责、办事制度、办事程序和监督保障措施全面公开。办事程序简化，办事效率提高。开展“一门式、一网式”政务服务，优化一站式公共服务平台，将民政服务，计生服务，法律服务等综合，优化了便民利民的公共服务场所，充分体现了政府职能向服务型政府转变。

　　　　（二）强化党群合力工作

　　充分发挥街道“两代表一委员”的履职作用，以加强代表联络站规范化建设为抓手，积极开展“党群合力、全域联动”实践探索，着力构建代表联系群众阵地网格化体系，有效服务和保障代表依法履职，推进代表联系群众工作常态化，组织人大代表开展各类活动5次，组织代表进站活动50人次，共接待选民群众44人次，收集选民群众意见建议9项，已解决8项，全部转相关部门解决落实。

　　（三）维护辖区和谐稳定

　　紧紧抓住共建共治共享的目标要求，扎实推进维护稳定、扫黑除恶、社会治理、法治建设等各项工作。全面落实综治维稳工作责任制，信访案件办结率100%。强化网格化管理，组建23个社会治安网格，新建视频监控43个，促进治理更加精准。做好司法调解、法律顾问、法律宣传、社区矫正等工作，为基层社区和群众提供全方位法律服务支撑。组织人员对辖区三小场所、公共娱乐场所、出租屋等开展消防安全专项夜查“敲门行动”，对辖区重点行业、领域开展安全隐患的专项整治，出动各项检查整治共9000多人次，发现隐患限期落实整改，整改率100%，全年未发生生产安全事故。

　　（四）持续做好疫情防控

　　马滘街道深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，全体党员干部充分发挥自身模范带头作用，始终保持战斗状态，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，实行疫情防控网格化和责任制管理体系，按照“8+28+72”网格化模式实行挂图作战，实现防疫信息化指挥，积极开展疫情防控宣教，落实好公共环境卫生消毒，筑牢“外防输入、内防扩散”的坚实防线，实现了辖区疫情的零输入、零疑似病例。

　　三、全面深入推进依法行政

　　（一）加强制度建设，认真做好规范性文件管理

　　将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格按照区政府《关于加强行政规范性文件三统一管理工作的意见》的流程要求，对文件规定事项权限，文件内容合法性审查，文件及时报备等工作，坚持统一化管理登记。

　　（二）落实重大行政决策相关制度机制。完善法治政府建设工作制度。按照区政府《关于进一步加强法治政府建设有关工作的通知》，规范街道重大行政决策行为和行政执法等工作制定具体工作要求。对街道作出的涉及本辖区社会经济发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项进行细化、量化。完善和遵守领导班子集体决策制度和决策跟踪反馈和事后评估制度，积极做好重大决策制定前的合法审查、征求意见、讨论评估、依法报备接受监督等工作，有效推动了街道各项重大决策的科学化、民主化、制度化。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在参与重大决策中的参谋和助手作用，研究协调处置历史遗留问题和疑难法律问题，为街道重大行政决策的论证起草、行政执法监督等工作提供咨询、建议的作用。组织引导法律顾问有针对性地为社区提供精准的法律咨询服务，为社区开展经济活动把好法律关。发挥法律顾问专业知识优势，为社区的人居环境综合整治、创建社会主义新农村示范村、修改完善村规民约提供专业法律意见，推动基层社会治理创新发展。

　　四、切实推进公正文明严格规范执法

　　（一）规范应急执法制度

　　全面落实《中共濠江区委全面依法治区委员会办公室关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急行政执法工作的通知》，依法从严打击涉疫情违法行为，维护社会稳定；汇总通报辖区疫情防控行政违法典型案例，切实提高各行政执法单位应急执法水平。

　　（二）持续推行行政执法三项制度

　　严格落实区政府《关于开展全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作的通知》，明确法制审核人员，按照“谁执法、谁公示”的原则，做好行政执法公示工作。

　　（三）规范行政执法行为

　　马滘执法队依据《汕头市城市管理行政执法工作规范及文书制作规范》相关要求，坚持依法行政，执法为民理念，坚持公正、公开、廉洁、文明执法原则，坚持严格执法与教育、疏导、服务相结合方式。从立案阶段、调查取证阶段、审查决定阶段、送达和执行阶段都严格遵循相关法律法规的规定。执法卷宗档案能做到“一案一卷”，按照相关要求准确完成卷内目录、卷宗封面及装订等步骤。今年街道参加全市行政执法人员综合法律知识考试共有7人拿到行政执法证。

　　五、全面依法推进政务公开

　　（一）完善政务公开制度

　　严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。继续深化行政审批制度改革。全力推进政务平台建设，完善网上办事大厅平台，做好集中办理各类行政事项，进一步规范和简化审批手续，提高行政效能。

　　（二）加强政务公开的统筹协调工作

　　做好信息公开、政府网站、政务新媒体管理工作。主动公开街道重大决策等，及时回应社会关切，进一步提高政府公信力，逐步做到政务公开内容规范、形式规范、时限规范、范围规范、程序规范。  

　　六、依法有效建立社会矛盾化解机制

　　（一）加强矛盾纠纷排查，实行分类管理

　　积极打造“枫桥式”司法所，与法院，辖区派出所、综合执法队等相关部门协同合作，创新排查化解机制，设立诉前调解中心驻街道工作站，实现诉前调解工作在区和街道两级全覆盖，加强诉源治理，促进基层社会治理现代化。开展矛盾纠纷排查调处专项活动，要求各社区调委会对本社区范围内矛盾纠纷隐患开展日常排查，同时在以往易发生矛盾纠纷的社区落实网格巡查机制，并结合街道阶段性工作重点，每周开展一次矛盾纠纷大排查。今年共调解矛盾纠纷27宗，调解成功率100%。

　　（二）推进公共法律服务体系建设

　　完善公共法律服务三级平台建设及推进示范性社区公共法律服务工作室的建设工作，加快推进公共法律服务体系建设，细化工作流程，建立健全系列规范指引，将规范运作变成常态化管理，全面扩大一社区一法律顾问服务范围，支持社区律师提供法治体检服务，引导“遇事找法”的法律氛围。进一步加大公共法律服务的投入，强化舆论引导，提升法律服务的便捷性，多样性，降低人民群众获得法律服务的成本。

　　（三）推进民主法治创建

　　对照省民主法治示范社区创建标准，积极推进“民主法治示范社区”的建设，结合疫情防控、创文提质、美丽乡村建设，深入推进“民主法治示范社区”建设。

　　（四）深化一社区一法律顾问工作

　　一是积极引导法律顾问指导社区参与省民主法治示范社区创建活动，在潜移默化中提升社区群众的法治意识，自治水平。二是利用每月八小时的“坐班”以及对社区的法律事务处理，全面规范社区合同履行，严把“三资”合同的审核，全面提升社区法治水平，夯实依法治区的基础。三是组织社区法律顾问利用所在社区的社区法治教育点，学校、辖区企业开展疫情防控、交通安全整治、《民法典》、《国家安全法》、《中华人民共和国宪法》宣传教育活动，全面提高公民法治宣传参与率。今年，法律顾问为社区累计提供服务149次，其中接受咨询达121次，开展法治课或其他法律培训28场次。

　　七、加强依法行政组织保障和机制落实

　　（一）强化普法引领作用

　　马滘街道坚持不懈用党的创新理论立根铸魂，结合开展党史学习教育，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，特别是深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，不断夯实对党绝对忠诚的思想政治根基，扎实开展党史学习教育。今年以来，街道各级党组织共发放指定教材148册、开展专题学习26次、组织主题党日活动16次、组织专题宣讲11次。街道领导班子结合“双联双到双服务”活动，开展专题党课累计13场次，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）掀起干部学法高潮

　　深入开展“服务大局普法行”活动，围绕三大攻坚战、扫黑除恶、创文提质升级、“社会治理现代化实践年”、法治化营商环境、等重点工作，着力学习宣传颁布后的《中华人民共和国民法典》，指导相关职能部门开展形式多样的法治宣传主题活动。组织公职人员网上法律学考，以点带面掀起辖区宪法、法律学习的高潮。据统计，我街道在广东省国家工作人员学法考试系统注册的学员共60人，参考学员60人，参考率高达100%，优秀率达100%，平均分99.50分。

　　八、存在的问题

　　我街道在推进依法行政、加快法治政府建设工作中取得了新成效，但也存在一些问题和薄弱环节，一是法治政府建设的推进力度有待提高，创新社会治理的力度仍需进一步加强。二是充分发挥法律顾问专业作用上仍需推进，法律顾问参与重大行政决策事项方面仍有待加强。三是公共法律服务专业人员缺乏，没办法实现每个公共法律服务平台均配备专业法律人才的条件，提供专业性、针对性的服务能力不强。

　　　　九、下一步工作计划

　　　　（一）切实加强组织领导，把法治政府建设工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进法治政府建设工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。

　　　　（二）突出法治宣传教育，深入推进民主法治建设。切实抓好“八五”普法规划，继续推进“法律六进”宣传活动，深入推动辖区依法治理，提升全民守法用法意识，推进法治濠江建设。

　　　　（三）推进执法“两平台”建设，完善行政执法体制，提高人民群众的幸福感和安全感。牢固树立红线意识和底线思维，为辖区营造良好安全环境。

　　　　（四）重点培育以社区两委班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”，带动社区其他干部的法律意识，提高村民自治能力，依法维护社会稳定。

濠江区人民政府马滘街道办事处

2022年1月4日