林卫中委员：

　　您提出的关于强化精准施策，提升高新技术企业核心竞争力的提案收悉，现答复如下：

　　一、现阶段做法及成效

　　（一）强化政策支持，驱动企业创新发展

　　一是持续强化财政资金引导作用。严格执行《濠江区高新技术企业认定奖励工作实施方案》等惠企政策，对首次认定及重新认定的高新技术企业给予资金奖励，有效激发企业申报积极性和创新内生动力。今年，我区计划对2022-2023年度通过高新技术企业认定的企业予以奖励，预算金额195万元，惠及企业31家，充分发挥财政资金对企业创新主体的引导和激励效应。

　　二是积极构建多元化资金支持渠道。充分利用南山区对口帮扶协作机制，设立专项经费用于支持企业创新创优，精准支持企业开展技术创新。该资金重点刺激科技创新与产业创新深度融合领域，鼓励企业专注细分市场、突破关键核心技术、提升产品质量效益和市场竞争力。今年以来，已兑现资金70万元，覆盖企业14家，为企业持续创新和高质量发展提供了有力支撑。

　　三是全面落实税收优惠政策。通过政策宣讲会、上门送政策等多种形式，广泛宣传并指导企业用足用好高新技术企业减按15%税率征收企业所得税、研发费用加计扣除等政策，切实减轻了企业税费负担，有效降低了创新成本，进一步激发了市场主体创新活力和发展动能。

　　（二）构建融资体系，破解企业资金瓶颈

　　一是深化科技金融服务。组织深入区内金融机构及重点企业开展知识产权质押融资专项调研，持续完善知识产权质押融资科技金融服务体系。通过举办多场知识产权质押融资政策宣讲培训活动，精准支持助力科技型企业成长。2024年，全区知识产权质押融资登记金额已达26亿元，有效发挥知识产权在推动产业转型升级和经济提质增效的作用。

　　二是创新科技保险产品。积极响应国家关于科技金融工作的部署，引入保险机制助力科技企业发展。与中国人民财产保险股份有限公司合作，推出“高新技术企业费用损失保险”，为企业申报高新技术企业认定提供风险保障，显著降低企业因申报未通过导致的成本损失，有效增强企业申报信心。截至目前，我区高新技术企业认定申报数量达到22家。

　　三是设立产业投资专项资金。为深化产业协作、促进产业集聚，南山区对口帮扶工作队提供专项资金，支持汕头市濠江区城市建设投资集团有限公司设立深汕协作产业投资专项资金，重点围绕濠江区低空经济、新材料、新一代电子信息、海上风电等主导产业发展需求进行投资布局。目前已从南山区对口帮扶濠江区专项经费中划拨1000万元作为首期资金，其中300万元已投入“濠江珍好”项目，助力濠江区海洋渔业、食品加工等传统产业实现数字化转型与品牌升级。

　　（三）深化产学研用，加速科技成果转化

　　一是搭建协同创新桥梁。深入实施“企业出题、高校解题、政府助题”产学研合作机制，成功举办濠江区“科技企业院校行”走进化学与精细化工广东省实验室专场对接活动，组织近20家企业代表与实验室科研团队开展面对面深度交流，有效促进企业与科研机构精准对接。同时，举办濠江区产学研“面对面”南方科技大学专场对接会，聚焦装备制造和新材料领域，为濠江区企业提供了与高端科研资源对接的机会。

　　二是推动创新资源共享。为提升区域创新资源统筹与服务能力，积极推广“汕潮揭大型科研仪器开放共享平台”。今年组织企业参加平台合作签约仪式暨专题宣讲会，现场开展仪器检索、预约及使用操作培训，助力企业高效利用共享科研资源，降低研发成本。

　　三是加强创新平台建设。持续推进校企联合实验室、工程技术研究中心等平台建设，推动金明精机股份有限公司与华中科技大学共建“高端功能膜精密成形装备联合实验室”，支持俊国机电科技有限公司、汕头大学与汕头轻工装备研究院共建“汕头大学智能制造现代产业学院”，打造集协同育人与技术创新为一体的综合平台。今年，已推荐广东鑫瑞新材料有限公司申报市级工程技术研究中心，推荐广东坚达聚纤科技实业有限公司申报省级工程技术研究中心，进一步促进企业创新能力提升和科技成果转化。

　　（四）优化服务机制，提升行政服务效能

　　一是实施精准辅导，提升高企申报质量。组织业务骨干深入企业开展“一对一”申报辅导，聚焦高企认定中的科研投入占比、知识产权布局、组织管理体系、财务规范等核心指标，对企业技术及财务负责人进行针对性培训和实操指导，帮助企业准确理解认定标准、规范材料准备、规避常见误区。通过常态化辅导与阶段性培训相结合，切实增强企业申报材料的规范性、完整性和有效性，显著提高高企认定通过率，推动更多科技型企业进入高新技术企业行列。

　　二是建设智慧平台，提升数字化服务水平。与广东易讯信息技术有限公司进行初步对接，拟定依托大数据和人工智能技术，实现对区内企业“一企一档”精细化档案管理，为政策制定和精准服务提供数据支撑。企业可通过平台便捷获取相关政策信息、反馈发展难题等；管理部门可高效完成信息核查、数据汇总，显著提升管理服务效能，逐步构建起响应迅速、运行高效、服务精准的新型企业服务体系。

　　（五）强化保障措施，完善创新发展机制

　　一是强化高企培育考核与激励机制。为深入贯彻落实创新驱动发展战略，我区自2024年起正式将“新增高新技术企业数量”指标纳入各街道年度综合绩效考核范围，有效强化主体责任，形成全区上下协同推进高企培育的良好工作格局。在此基础上，系统构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”的梯度化、全链条培育机制，加强政策引导与精准服务，积极扶持创新主体成长壮大。截至目前，已组织完成两批科技型中小企业评价推荐工作，共计推荐企业12家，为高新技术企业储备提供了扎实后备力量。

　　二是加强科技项目及经费全过程监管。严格执行《汕头市科学技术局市级科技计划项目管理办法》有关规定，加强对科技计划项目承担单位及科研人员的督导与服务，强化科技经费使用合规性管理。同时，持续推动科研诚信体系建设，建立项目管理全过程的诚信管理，加大财政科技经费支出项目绩效评价力度，逐步建立健全科技经费使用监管、评估体系。

　　二、下一步工作计划

　　尽管取得了一定成效，但对标高质量发展要求和先进地区，我区在高新技术企业培育，特别是在提升企业核心竞争力方面仍存在提升空间。接下来将重点做好以下工作：

　　（一）持续加大政策支持力度

　　一是推进政策精准推送。我们将继续落实并完善高新技术企业相关优惠政策，强化政策宣传与解读机制，切实提升企业对政策的知晓度与运用效率。依托智慧管理平台建设，运用大数据分析等技术手段，实现对惠企政策的智能识别与主动匹配，推动从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。同时，根据企业发展需求，适时优化政策内容与实施细则，确保政策的精准性和有效性。二是深化政策落实见效。 继续不折不扣落实各项税收优惠政策，进一步扩大“免申即享”覆盖范围，简化流程、提升效率，确保符合条件的企业应享尽享，切实减轻企业负担，激发创新活力。

　　（二）深化科技金融融合创新

　　一是拓宽科技型企业融资渠道。进一步壮大合作银行队伍，拓展科技金融服务领域，构建多元化、多层次融资体系，有效缓解企业融资难、融资贵问题。二是推动金融产品与服务创新。积极探索开发更多适合科技型企业的保险产品，为企业创新发展提供全方位的风险保障，支持企业持续创新。三是强化南山对口帮扶资金的引导作用。高效运作深汕协作产业投资专项资金，加快对重点领域项目的投资落地，发挥好财政资金的杠杆效应。

　　（三）深入推进产学研合作

　　一是强化产业需求对接。围绕我区主导产业和未来产业方向，组织高规格、精准化的产学研对接活动，推动企业、高校及科研机构建立长期合作机制，促成一批具有产业带动力的实质性项目落地。二是支持共建创新载体。积极整合高校、科研院所、企业、等资源力量，推动组建面向重点产业集群的创新联合体或产学研联盟，促进科技成果高效转化和产业化应用，提升产业整体竞争力。

　　（四）全面提升企业创新主体地位

　　一是构建梯度培育体系。动态更新高新技术企业培育库，根据不同发展阶段的企业需求，提供差异化、精准化的政策辅导和资源支持，培育一批具有核心竞争力的科技领军企业。二是激励企业加大研发投入。鼓励企业建立研发准备金制度，引导其持续稳定增加研发投入，支持企业参与市级以上重大科技项目，增强自主创新能力。三是加强知识产权保护。实施高价值专利培育计划，帮助企业提升知识产权的创造、运用、管理和保护能力，为企业创新活动提供坚实保障。

　　（五）强化要素保障与部门协同

　　一是加强人才引育力度。完善人才政策，聚焦高新技术产业发展需要，引进和培育高层次科技创新人才和团队，为企业创新提供智力支持。二是深化部门联动。进一步加强科技、财政、税务、市监等部门间的协同配合，形成工作合力，共同为企业创新发展保驾护航。