各社区居委会、经联社，街道有关部门：
为进一步规范农村集体“三资”管理，经街道党工委、办事处研究同意，现将《关于进一步加强农村集体“三资”管理的工作意见》印发给你们，请高度重视，认真抓好贯彻执行。
汕头市濠江区人民政府广澳街道办事处
2024年7月26日
关于进一步加强农村集体“三资”管理的工作意见
为进一步加强广澳街道农村集体“三资”管理工作，规范资产资源交易和社区财务管理等重点内容，促进集体经济健康有序发展，根据《广东省农村集体资产管理条例》《汕头经济特区农村集体资金资产资源管理条例》《汕头市濠江区农村集体资产资源交易管理办法汕头市濠江区农村集体资产资源交易实施细则》《汕市濠江区涉农社区集体建设施工工程交易规则》《汕头市濠江区涉农社区土地使用权公开交易规则》等制度，提出如下工作意见：
一、压实社区集体“三资”管理责任
集体“三资”属于社区，社区党组织书记、居委会主任及经联社理事长是规范集体“三资”管理的第一责任人，在集体“三资”管理中务必严格依法办事，严禁将个人凌驾于法律法规及集体之上。社区经济联合社应对社区资产资源进行清查，摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况，建立完善资产资源登记簿，分类对资产资源做好登记、每月折旧计提、工程转固等事项。社区资产资源管理交易领导小组应统一组织领导、协调、审查社区资产资源交易工作，接受居务监督委员会、社区党员群众监督。同时，街道资产资源交易中心、街道会计服务中心将对社区资产资源交易、财务管理等情况进行每月定期会商通报，根据街道工作要求开展每两月一次专项检查，督促指导社区规范资产资源交易及财务管理。
二、规范集体资产资源交易行为
（一）交易过程。对准备交易（或即将到期）的资产资源，各社区应提前三个月做好交易申请、方案拟定、权属及用地性质审查等前期准备工作，提交街道资产资源交易中心预审。预审通过后，应立即着手准备正式交易审查资料，依据合同范本拟定交易合同并经社区驻村律师审查出具意见，提交街道资产资源交易中心正式审查，严格落实“四议两公开”民主决策程序，及时做好资产资源交易后公示公开工作。
（二）合同管理。各社区要对已订立、签署的经济合同建立明细台账，详细注明合同类型、年限、合同标的物、对应资产资源、交易金额、合同相对方等基本信息。严禁新增超长年限合同、超低价合同、不规范问题合同及口头约定合同等。对于社区在《合同法》实施后签订的历史超长年限合同，除向承租方发放通知、签署备忘录外，要尽力争取承租方支持理解，签订补充协议调整合同年限，或探索通过法律途径解决合同问题。对于已签订合同的履行，各社区应严格按照合同要求执行，提前通知、按时收取合同租金，定期公开核实租金收取情况，杜绝拖欠租金行为。若承租方未能按照要求履行或存在无法继续履行合同情况，社区应及时终止合同，收回集体资产资源并组织重新交易，采取有效措施催收被拖欠租金，必要时通过法律途径依法依规解决，避免集体资产资源流失。
（三）工程管理。社区工程项目建设管理应严格按照《广澳街道社区工程项目管理实施意见（试行）》有关规定执行，通过资产资源交易平台进行公开招投标，严禁串标、围标等违法行为，严禁通过控制项目预算、拆分标的等规避公开招投标及财政监督行为。
（四）其他要求。根据上级有关工作要求，各社区应抓紧做好广东省农村产权流转交易管理服务平台应用工作，及时推送农村集体财务有关业务数据对接平台，推动农村集体财务数据实现联通对接。同时，为进一步规范农村集体经营性建设用地入市交易行为，审慎稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点，暂停集体经营性建设用地使用权出租、出让、转让工作，若新规定出台则从其规定。
三、严格规范社区财务管理
（一）现金开支管理。经济联合社应按《现金管理暂行条例》规定，加强现金备用金库存限额管理，现金备用金严格限定为 3至5天日常零星开支所需现金数，最高限额不得超过一万元。每月库存现金超过限额部分应及时缴存基本存款账户，不得转存到其他个人账户。经济联合社出纳员收入现金后务必及时存入银行，严禁坐收坐支。经济联合社支付给个人的款项中（除向个人收购农副产品和其他物资的价款、出差人员必须随身携带的差旅费外），单笔超过现金限额（含 1000 元人民币）的，应当通过支票或银行转账支付，严禁违规大额现金支出。
（二）银行账户管理。经济联合社原则上可以开立一个基本存款账户、一个土地基金专用存款账户和一个其他一般账户。对于专项账户，应在事项完成后及时办理销户手续。对于历史遗留的银行结算账户，出纳员应进行清理，按照重大事项执行“四议两公开”民主决策程序后到银行办理相关销户手续。
（三）土地基金管理。经济联合社应设立土地基金专户，统一核算归集体所有的土地补偿费和土地使用权出让、转让收入。要严格按照专户存储、专账管理、专款专用的原则规范管理，落实专户管理制度。使用土地基金时，应由社区“两委”会制定资金使用计划和方案，严格按照“四议两公开”民主决策程序执行。