2024年，濠江区全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面践行习近平法治思想，扎实推进依法行政，全力推动法治建设工作取得成效，在2023年度法治汕头建设考评中我区获得优秀等次。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）把准政治方向，党对法治政府建设的领导坚强有力

　　1．深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。一是将党的二十大和二十届三中全会精神列为科级领导干部专题研讨班、青年干部培训班、公务员初任培训班等各类主体班次的重点学习内容，推动党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署在濠江落地落实。二是邀请专家作“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专题辅导报告，围绕全面深化法治领域改革进行深入系统阐释。

　　2．深学笃行习近平法治思想。一是成立濠江区首个“习近平法治思想学习宣传基地”，进一步推动习近平法治思想学习宣传活动常态化，奋力打造彰显习近平法治思想磅礴伟力的生动实践地。二是坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，区委常委会会议、区政府常务会议带头学，各级党委（党组）理论学习中心组跟进学，举办习近平法治思想研讨班、习近平法治思想暨行政执法专题培训班等培训，推动习近平法治思想学习宣传贯彻持续深化。

　　3．党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“工业立市、产业强市”发展思路，区委、区政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入区委五届七次全会和区政府年度重点工作任务，区委常委会会议、区政府常务会议研究法治政府建设议题47项。二是健全我区党政主要负责人年度述法机制，实现全区党政主要负责人述法全覆盖。

　　4．激发法治政府建设的内生动力。一是加大法治政府建设年度报告巡检力度，对未按照要求公开的及时提醒整改，严格规范报告撰写体例，全区法治政府建设年度报告公开率100%。二是全面落实法治广东建设考评、法治汕头建设考评等工作，法治汕头建设考评中社会各界对我区法治建设满意度连续两年位居全市第一。

　　（二）紧扣发展大局，依法全面履行政府职能

　　1．深化区级行政职权下放。印发《汕头市濠江区人民政府关于调整由街道实施的区级行政职权的公告》，采取街道“点菜”、区级部门“上菜”的菜单式赋权方式，完成1063项行政执法事项及20项政务服务事项纳入职权下放实施清单管理。

　　2．推动“线上一个平台、线下一个窗口”。持续拓宽“网上办、指尖办、自助办”服务渠道，为企业群众提供政务服务“秒报秒批”事项533项，“不见面审批”事项496项，“免证办”事项350项，实现依申请类政务服务事项“最多跑一次”达100%，网上可办率达93.03%。公布容缺受理、告知承诺制事项清单192项，可容缺办理材料300项、可告知承诺替代材料37项。

　　3．畅通“‘濠’助企”服务通道。梳理公布“惠企政策兑现”事项清单34项，推动惠企政策事项标准化、服务流程规范化、兑现方式便利化。将多个关联的“单项事”整合为主题明确的“一件事”，在广东政务服务网汕头市濠江分厅“一件事一次办”服务专区上线“餐饮店准营”“企业开办”“内资公司股权转让”等主题服务共49项。

　　4．拓展“跨域通办”事项。在区政务服务中心设置“跨省通办、省内通办”窗口，与深圳市南山区、汕头市潮阳区建立跨域通办合作关系，通过“全程网办”“异地代收代办”等方式，实现濠江区140项高频事项“跨域通办”。推行政务服务“视频办”，配备5名客服专员，提供54项政务服务线上“面对面”导办服务。

　　5．打造“濠好办”监管服务品牌。出台《关于推进法治化营商环境，全力护航濠江经济社会高质量发展的工作方案》和《关于强化知识产权协同保护的意见》，推出“信易游”“信贷奖补”等应用场景，强化信用体系建设。

　　6．加强知识产权保护。推动特色产业产品品牌化发展，大力促进企业知识产权转化运用，全区拥有国家知识产权示范企业1家，国家知识产权优势企业9家，省知识产权示范企业3家，市知识产权优势培育企业25家。

　　（三）突出良法善治，依法行政体系健全完备

　　1．行政争议化解见质见效。出台《关于建立健全行政复议护航企业高质量发展工作联动机制》，设立行政复议调解工作站，充分发挥行政复议“层级监督”和“过滤网”作用，2024年，共收到行政复议申请62宗，受理53宗，办结58宗（含去年结转18宗），调解、和解结案17宗（含案前调解和解3宗）。压实行政机关负责人出庭应诉责任，做到“出庭又出声、出庭又出效”，截至目前，区政府行政应诉案件共13宗，出庭应诉率100%。

　　2．行政规范性文件制定严格把控。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，及时清理删除已失效的规范性文件，2024年，组织开展行政规范性文件专项清理2次，制定区政府行政规范性文件4件，区政府部门规范性文件9件，报备及时率、规范率达100%。

　　（四）坚持法定程序，行政决策程序科学民主

　　1．推进重大事项依法决策。依法编制2024年重大行政决策事项目录，将《汕头市娘屿保护和利用规划（2023—2030年）》项目列入年度重大决策事项，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，提升行政决策的质量和效率。

　　2．加强决策合法性审查。充分发挥法律顾问“守门员”的作用，强化法律审查工作，有效降低决策风险。2024年，区政府法律顾问（室）共审查各类行政文件及行政机关合同423份。

　　（五）注重改革求变，综合行政执法有维有度

　　1．健全完善街道综合行政执法制度。积极探索街道综合行政执法“1+4+N”工作体系，坚持把党建引领作为内核驱动，率先出台《关于完善街道内设机构行政管理与行政执法协调衔接的工作指引》、《濠江区街道综合行政执法“股长导师制”业务指导工作机制（试行）》等4项长效机制，探索多样化监督方式，推动街道综合行政执法提质增效。

　　2．加强行政执法规范化建设。印发《关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》，全面落实行政执法三项制度，建立定期通报机制，截至目前，全区各行政执法单位在“广东省行政执法信息公示平台”公示行政执法结果累计共28220宗；共367名执法人员上线应用“广东省一体化行政执法平台”，办理行政执法案件10657宗。全区七个街道加大力度推动综合行政执法规范化建设工作，增加行政执法人员配备，均出台法制审核清单并明确具体审核人员。

　　3．建强行政执法队伍。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法资格认证考试和执法证件年审工作，共83人顺利通过并取得执法资格认证，38件执法证通过证件年审。印发《2024年度区级职权下放业务培训计划》，积极开展岗位大练兵，组织全区性行政执法专题培训4场，培训近120余人次。

　　4．加强重点领域执法监督。积极探索行政执法监督新模式，推动行政执法协调监督实现行政职权、执法领域、执法主体、执法人员、执法行为“五个全覆盖”，2024年，共开展行政执法专项监督4次，调阅行政执法案卷485宗，调取12345工单信息11451条，重点实地调查取证155处，对执法人员开展谈话33人次，召开专题会议12场次，发放行政执法督察建议书4份。

　　（六）坚持良性互动，行政权力运行持续规范

　　1．深入推进政务公开。依法依规推进政府信息依申请公开，2024年，共收到依申请公开有效申请件57件，已全部按程序办理，按时回复率100%。围绕公众关心的重点领域信息，主动做好信息公开，2024年，通过区政府门户网站主动公开政府信息1857条。

　　2．推动多元化监督形成合力。主动接受人大、政协监督，2024年，办理区人大、政协提出的议案提案建议共91件。加大力度督促审计发现问题整改落实，持续推进审计监督全覆盖，2024年，共完成审计项目11个，提出审计建议34条，出具审计报告和专项审计调查报告18篇。广泛接受社会群众监督，提高12345政务热线办理质效，办理企业和群众诉求共10746宗，按时办结率99.95%，平均满意率95.27%。

　　（七）深化源头治理，矛盾纠纷化解依法有效

　　1．构建多元矛盾化解格局。推出“诉调对接”“警调对接”“访调对接”“云调濠江”等矛盾纠纷多元化解品牌，加强资源整合，实现信息联通、矛盾联调、力量联动，着力将矛盾纠纷化解在诉前、在源头。2024年，共调解矛盾1292宗，调解成功率100%。

　　2．高效实质化解劳动纠纷。组建农民工工资争议速裁庭，完善调裁衔接工作机制，2024年，共受理劳动人事争议调解案件411宗，劳动人事争议仲裁案件127宗，调解成功率81.97%，法定结案率100%。制定“濠江区源头治理欠薪工作措施”共26条，成功调处解决欠薪问题378宗，调处金额4368万元。

　　3．提升突发事件应对水平。完善应急体系建设，印发《濠江区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，修订编制安全事故、非煤矿山、工贸、危险化学品、突发地质灾害等领域应急预案，提升应急处置能力。

　　（八）筑牢法治屏障，社会治理格局创新高效

　　1．加强依法行政能力建设。一是抓实“关键少数”学法用法，举办领导班子法治专题讲座、领导干部法治专题培训班，组织近5500名国家工作人员参加学法考试。二是印发《汕头市濠江区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将142部党内法规和法律法规纳入清单学习内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

　　2．加强公共法律服务体系建设。一是以濠江区公共法律服务中心为载体，搭建涉外涉侨法律服务平台，为群众提供涉外涉侨公证、法律咨询等法律服务。2024年，共办理涉外涉侨公证35件 。二是开展法律援助全域受理审批一体化服务工作及汕潮揭区域法律援助申请区域通办工作，构建法援一体化便民服务新格局。2024年，共受理法律援助310件，法律帮助191件，达濠司法所被评为“全国法律援助工作先进集体”。三是优化社区法律顾问工作服务模式，全面推行以律师事务所为单位的团队化服务模式，以1-2家律师事务所集中服务1个街道的方式，为社区治理提供法律保障，2024年，社区法律顾问共计服务1062次。

　　二、存在问题和原因

　　2024年，我区在推进依法行政、建设法治政府工作中虽取得了一定成效，但对照人民群众对法治政府建设的期望，仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

　　（一）线上政务服务办事体验还需进一步优化。因区级使用的一体化政务服务平台等各类服务平台均由省、市统一部署建设，区县一级没有后台数据查看权限，无法实时掌握相关业务数据，群众在线办事便捷化程度还有待进一步提升，打通政务服务“最后一公里”还需持续推进。

　　（二）行政执法案件办理占比不均衡。由于各街道开展行政执法主要以行政检查为主，导致全年办案类型占比失衡。

　　（三）行政机关依法行政能力还需进一步提升。2024年以来办结的行政复议案件中，个别行政机关因存在未依法履行法定职责、作出的行政行为事实不清、证据不足等问题被复议机关直接纠错；个别行政机关因作出的行政行为程序违法导致行政应诉案件败诉。

　　（四）个别街道和单位对行政许可和行政处罚“双公示”数据报送重视程度不高。2024年度全区行政许可和行政处罚“双公示”数据总体达标率低于2023年度。

　　三、2025年度工作计划

　　2025年，我区将持续深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设，以高水平的法治保障护航经济社会高质量发展。

　　（一）抓好统筹协调，推动责任落实。把学懂弄通做实习近平法治思想作为法治政府建设重大政治任务，在推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责上持续发力，做好《汕头市濠江区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官工作。

　　（二）加大改革力度，推动实践创新。全面深化法治领域改革，切实抓好政务服务、综合行政执法、行政复议、社会信用体系建设等方面的改革工作。严格按照法定程序履行政府职责，切实把依法用权贯彻到行政决策、行政管理、行政监督等各方面、全过程。

　　（三）着眼能力提升，推动依法行政。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，推动完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化行政机关法治培训，全面提高领导干部依法履职能力。