政府工作报告

——2015年3月29日在汕头市濠江区第三届人民代表大会第五次会议上

汕头市濠江区人民政府代区长 秦波

各位代表：

现在，我代表濠江区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，以交通基础设施升级改造、园区扩能增效、城区扩容提质“三大抓手”为着力点，狠抓“稳增长、促改革、调结构、惠民生”措施落实，团结带领全区广大干部群众，抢抓机遇、奋力拼搏，全区经济社会各项事业良好运行。

——经济发展水平稳中有进。全年完成地区生产总值74．4亿元，增长5．7％；本部（不含华能）完成地区生产总值66．5亿元，增长8．5％；规模以上工业总产值69．3亿元，增长9．5％；社会固定资产投资82．2亿元，增长36．1％；全口径财政收入16．4亿元，同比增收9573万元，其中，本级公共财政预算收入5．1亿元，同比增收324万元，税收收入3．2亿元，同比增收2035万元，税收收入占公共财政预算收入比重61．8％，比2013年提高3．6个百分点，收入结构质量排全市第三。

园区经济集聚效应显现。园区设施配套日臻完善，机械制造、新型材料、临港物流、生物医药和大数据等现代产业集群初步形成。重点项目各级班子成员挂钩责任制有效落实，项目协调服务力度得到强化，重点项目建设进程不断加快。轻工机械联盟企业投资全部启动；美联新材料、金源科技、佳友织业、大红狮织造等项目建设加快；宏俐电子、立成制版、鑫源化工、东珠科技等项目开始试产；中石化、得源燃气、鑫瑞新材料、金明精机、英联易拉盖、宏杰内衣等企业投资规模不断扩大。渔港经济区一、二期，广澳国际集装箱物流中心二期完成征地工作。“数据园区”建设取得突破，互联网行业巨头“世纪互联”落户濠江，总投资45亿元的中国移动粤东区域生产中心首期工程已经封顶。

特色产业发展持续加快。建筑房地产业快速发展，“达濠建筑”品牌效应不断提高，全年完成建安产值108．5亿元，上缴建安税收4．47亿元，实现外税转移1．27亿元。达濠市政公司成为粤东第一家“全国市政公用特级资质企业”，是全国首家市政工程施工总承包特级民营企业。生态型现代农业取得突破，全区有市级农业龙头企业2家，区级农业龙头企业4家，农民专业合作社39家，其中，省级示范社1家，市级示范社2家。石街道、丹樱生态园、金寿生态园、凤岗社区荣获省首批休闲农业与乡村旅游示范镇（点）称号。文化旅游产业起步发力，桃花节、观音文化节、中信风筝节等节庆品牌影响力不断扩大，全年接待游客历史性突破600万人次。

对外经贸合作广泛开展。积极培育新的外贸增长点，鼓励内资企业开展外贸业务。全年实现外贸进出口总额7．34亿美元，实际利用外资496万美元，同比增长20．4％；新增对外贸易经营者备案登记企业6家。大力开拓国际市场，发动企业参加国内外重点展会，抢抓出口订单。全年共组织12家企业参加德国法兰克福展、南亚第二届国际孕婴童展；组织49家企业参加春、秋两届广交会，成交总额4691万美元，再创历史新高。

创新驱动能力不断提高。扎实推进科技创新平台建设，加快企业技术创新步伐。新增省级技术中心称号企业1家，省级工程技术研发中心3家，高新技术企业2家，市战略性新兴产业骨干企业3家，省著名商标企业2家；认定省高新技术产品14件；26个项目列入国家、省、市扶持篮子，获得扶持资金2080万元。深入实施全民科学素质提升计划，鼓励企业和个人发明创造，推动科研成果及时申请专利并转化为生产力。全年全区共获专利授权254件，在“省知识产权试点区域”考核验收中获得优秀等次。企业上市再获突破，金源科技登陆新三板。

——基础设施建设克难而进。建立时间倒排、任务倒逼机制，克服资金压力，化解拆迁矛盾，全力推进基础设施建设。河浦大道、磊广路、河中路、达南路升级改造和疏港大道东段建设全速推进；东湖路等“八路一桥”项目完成前期准备工作；汕湛高速濠江段征地前期工作已经完成。产业园区道路及绿化等相关配套进一步优化；汕头海湾隧道南岸围堰工程建设已经启动；南滨片区首批7条市政道路开工建设。广澳港区防波堤工程建设加快，10万吨级航道工程和集装箱泊位工程启动项目前期工作。河渡妈案前海堤等重点水利设施的抢修、建设工作基本完成。全区公交发展规划已纳入《汕头市公共交通规划》，新开通2条往返中心城区的夜间公交专线，目前全区有公交客运企业2家，公交线路11条，投放公交车89辆，建成候车亭51个，城乡公交线路和运力逐步优化。

——城市扩容提质步伐加快。以新城为抓手，扎实推进濠江新型城镇化建设。规划编制了《石大桥南岸片区控制性详细规划》等4项控规，进一步优化了城市功能布局。全区控规通过规委会审议达28项，已批准实施18项，控规覆盖率达80％。全年获批新增城市建设用地1547亩，上报省、市审批用地1731亩，有效保证了城市建设和产业发展用地需求。南滨片区综合建设项目加快推进，海岸线、红树林景观改造工程完成项目设计，潮汕历史文化博览中心主体结构工程已经封顶。新城招商推介工作全面启动，先后参加了深圳国际房地产业博览会、中国城市土地展和中国城市运营商大会，成功在广州白云国际会议中心举办首次土地招商推介会，成功承办由中国财政学会公私合作研究专业委员会组织的“新型城镇化PPP模式论坛”，取得了良好的社会效应。中信悦城、天域湾、听涛居、和记雅居、濠江花园三期、楠岸豪庭等房地产项目稳步推进，城市化建设格局进一步拉开。

——重点领域改革纵深推进。按照区委《关于全面深化改革的实施意见》，扎实推进“城市建设管理”、“文化发展机制”和“生态文明制度体系”创新等20项改革。完成新一轮政府机构改革，组建区卫生和计划生育局、食品药品监督管理局、监察局、审计局和公共资源交易中心，在7个街道分别设立城乡规划办公室和农村集体资产管理交易中心，实现政府部门从“瘦身”到“健身”的转变。深化行政审批制度改革，进一步明确项目审批条件，优化审批流程，缩短办事时限。全区确定保留行政审批事项159项，调整行政审批事项199项，区级行政审批事项压缩率达56％。地方政府及其工作部门权责清单试点工作有序铺开，5个试点单位与市同步开展纵向权责清理工作，共清理行政职权1054项。启动工商登记制度改革，建立健全服务企业、服务项目工作机制。全年新登记各类市场主体638户，新增注册资金4．3亿元。加快基层社会治理模式改革，推进基层社会治理法治化。成立全市首个区级公共法律服务中心，全面实施“一社区一法律顾问”制度。2014年，我区被评为“全国法治区创建先进单位”。

——民生社会事业发展迈上新台阶。始终把民生领域支出作为财政优先支出方向，着力做好民生保障工作。全年安排十类民生支出6．62亿元，占公共财政支出比重65％。

文化教育事业全面发展。深入实施文化惠民工程，大力推进重点文化基础设施建设。区综合文化活动中心主体工程即将完成，3D数字影院投入使用，街道文化站和社区文化室配套不断完善，达濠古城修缮工程已经启动，区图书馆被评为国家三级图书馆；实施城乡低保对象文化消费补贴，为全区6千多名低保对象发放文化消费补贴59万元。大力推进教育创强工作，完善办学硬件资源配置，推进标准化学校和规范化幼儿园建设，全区学龄前儿童入园率86％，义务教育标准化学校覆盖率100％，高中阶段教育毛入学率91％。实施强师工程，深化教育教学改革，全面提升教育教学质量。全年共投入教育创强项目建设资金2952万元，新建维修改造校舍面积近4万平方米，建成街道中心幼儿园2所。

社会保障体系逐步完善。积极落实就业政策，全年实现城镇新增就业4022人，城镇失业人员再就业2216人，城镇失业率控制在2．35％以内。扎实开展城乡救灾救济和低保扶贫工作。建成区级救灾物资储备仓库1个，自然灾害庇护中心8个，防灾减灾示范社区6个。启动“千户特困家庭帮扶行动”，按照分步实施、配套到户、“菜单式”精准帮扶的方式，第一批已为150户修缮房屋、配套家具、家电等生活必需品。全年累计发放困难慰问和五保资金382．4万元，发放残疾人生活津贴和护理补贴337．6万元，残疾人康复保障水平不断提升，2014年我区被评为“全国白内障无障碍县”。加快殡葬基本服务均等化进程，实现辖区居民殡葬惠民政策全覆盖。推进社保扩面征缴工作，全区企业职工养老保险参保率95％，城乡居民养老保险参保率100％。率先在全市启动被征地农民养老保障工作，为11个社区近2万名被征地农民购买养老保险。高质量完成海马池公租房实物配租工作，抽签分配全程公开透明，群众满意度高。

医疗卫生服务不断优化。深化与汕大附一合作，不断提高全区医疗卫生保障水平。区人民医院新住院大楼动工建设，7个街道社区卫生服务中心建设全面启动。其中，马滘和玉新街道社区卫生服务中心建设基本完成。大力扶持民营医疗机构发展，新圣创伤骨科医院逐步做强，“汕头华侨医院”项目列入前期规划。爱国卫生运动深入开展，19个涉农社区获得“广东省卫生村”称号。深入实施全民健康工程，建立城乡居民健康档案24万份，居民健康档案电子建档率达84．4％。狠抓人口计生综合整治，全年落实“四术”3105例，征收社会抚养费739万元，人口出生率14．08‰，自然增长率8．74‰，政策生育率92．1％。

社会大局保持和谐稳定。健全综治维稳工作机制，强化矛盾纠纷排查化解，重大矛盾纠纷化解率达83．3％。深入推进“平安细胞工程”，完善网格化布警和治安视频监控系统建设，构建“平安濠江”立体防控体系。全区刑事发案率逐年下降，连续两年实现命案零发生，群众安全感显著提高。着力打造全区防台风应急体系，编制粤东地区首份《防台风应急预案操作手册》，组建总人数500人的应急抢险队伍，配套抢险物资和装备，提升应急防控能力。狠抓安全生产和消防安全工作，严格执行“党政同责、一岗双责”制度，加强企业安全生产执法监管，我区连续3年被市评为安全生产责任制考核优秀单位。达濠街道顺利通过市火灾隐患整治考核验收，被评为优秀等次。扎实开展“八打八治”专项行动，深入推进城市综合执法和食品药品监管工作。

生态环境质量持续改善。建立街道、社区卫生治理机制，实施环卫作业市场化运营，大力推进城乡环境卫生综合整治。深入开展“绿满家园”、“美丽乡村、幸福村居”创建工作。石、广澳街道和葛陈、茂北、葛朱、东湖、三遼等社区被评为全市“美丽乡村、幸福村居”创建示范街道和示范村。完成疏港大道和南滨路笔架山生态景观林带建设。广泛开展全民义务植树活动，农村水改工作进展迅速，全区农村自来水普及率达99．9％，城乡生态环境和居住环境得到明显改善。

——政府履职能力不断提高。坚持“为民、务实、清廉”，责任政府、廉洁政府、服务政府和法治政府建设有新成效。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，落实整改。全年“三公”经费减少31％，区级会议压缩16％，文件、简报和内部刊物减少34％。狠抓队伍作风能力建设，倡导“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员”工作理念，举办“业务知识大讲堂”，开展干部“学法用法大培训”活动，强化干部队伍法治思维和依法办事能力。加快电子政务建设，推行服务事项全公开，完善网上办事大厅和网下实体服务窗口建设，优化网上申报工作流程，政务服务水平不断提升。全区21个部门400项事项进驻网上办事大厅，7个街道91项事项进驻网上办事大厅街道办事站。全年网上审批办结2676件，濠江区网上办事大厅获国家级“政府网站在线办事类精品栏目”奖。加强审计工作，全年共完成审计项目7个，提出审计意见13条。自觉接受人大、政协和社会各界监督，及时向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，全年办理人大代表议案1件、建议36件，办理政协委员提案11件、建议7件，办复率100％。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协和社会各界有效监督及大力支持下，全区广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向离退休老同志、驻区单位、驻区部队、公安干警，向关心和支持濠江发展的在外乡亲、港澳同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，濠江的经济社会发展仍存在一些问题和不足。经济发展水平不高，经济总量较小，规上工业企业数量少，产业发展还没有实现新突破，港口物流、数据信息、文化旅游等现代产业尚处于培育阶段；社会管理水平仍然较低，环境卫生、城市管理、计生管理、殡葬管理等工作仍未形成长效机制；人才保障服务能力薄弱，一些机关干部的服务意识和履职能力不强，建设法治、阳光、服务、效率政府任重道远等等。对此，区政府将给予高度重视，采取积极措施认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是濠江全面深化改革、加快法治建设、实现提速发展的重要一年。当前，国家关于新型城镇化和“一带一路”的战略布局，省委省政府关于振兴粤东西北地区发展的战略决策，市委市政府全力建设华侨经济文化合作试验区的战略部署，为濠江加快发展提供了千载难逢的战略机遇。面对经济发展新常态、新机遇，我们必须以更加坚决的态度，更加有力的措施，狠抓工作落实，推动濠江更好更快发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的目标要求，认真落实省、市和区委的工作部署，坚持“走正道、打基础、办实事”工作理念，转方式、调结构，以全面深化改革为动力，以加快发展速度、提高发展质量为核心，继续实施交通基础设施建设、园区扩能增效和城区扩容提质“三大抓手”，坚持稳中求进、改革创新，着力保障和改善民生，促进经济社会持续全面快速发展。

今年经济社会发展主要预期目标是：全区GDP增长9％，公共财政预算收入增长8％，全社会固定资产投资增长26％，规模以上工业总产值增长19．2％，外贸进出口增长10％，城镇人口登记失业率控制在2．5％以内，节能减排完成市下达目标任务。

围绕上述目标，我区今年将主要抓好以下八方面工作。

——加速推进基础设施建设。新的一年，全区将加大投资和管理力度，推进道路交通、农田水利等基础设施建设，夯实经济社会发展基础。

加快海湾隧道建设。力争上半年完成隧道主体工程招标，下半年全面开工建设。加快推进南滨片区市政道路建设，启动B区商业街、海岸线景观工程、红树林公园、山体雕塑公园、濠洲路、南滨南路建设和南滨路升级改造。加快河浦大道、河中路、磊广路、达南路、疏港大道建设步伐，力争今年底全面竣工投入使用。分批次启动“八路一桥”等道路升级改造建设项目。加快河浦至潮阳主城区新通道、疏港铁路货运联络线和虎头山隧道延长线建设前期工作，配合推进汕湛高速濠江段和广澳港区建设。完善全区公共交通网络规划，优化公交线路和站场布点，推进城乡公交一体化。积极推进高标准基本农田建设，提高农业抗灾增收能力。加快三屿围海堤、上彼沟水库等水利工程除险加固。大力推进内涝整治工程。加强粮食流通基础设施建设，抓好珠浦储备粮仓建设和河浦粮仓修缮工作，在濠城片区规划建设粮食应急保障中心，守住管好“濠江粮仓”。

——全面提高城镇化建设水平。抓好全区城镇化建设规划布局，统筹推进新城建设和旧城改造。

加快新城建设步伐。推进潮汕历史文化博览中心建设，力争年底前对外开放。完成南滨片区1800亩土地征收，365亩经营性用地出让，加大新城宣传推广和土地招商推介力度。推动联泰地产、中环泰远等商住综合区启动建设，力争引进两至三家国内一流的房地产企业进入新城，掀起新城建设新高潮。争取在中轴线启动建设一栋IFC国际金融中心和一座高星级酒店。启动濠江“一江两岸”和河浦新区规划建设，拉开城市框架，拓宽城市发展空间。加快“三旧”改造步伐。建立公益性项目建设用地保障制度，以红星社区改造为试点，推行农民公寓住宅集中建设，逐步化解农村宅基地历史遗留问题。加大房屋征收相关政策法规宣传力度，启动濠城B06片区、珠浦、澳头“三旧”改造项目建设。

——大力打造现代化产业发展高地。坚持以产业园区为载体，以项目建设为抓手，推动产业转型升级，加快构建现代产业体系。

做大做强园区经济。在河浦片区规划4000亩土地，建设综合型产城融合示范园区；在广澳片区规划2000亩土地，发展临港装备和物流产业；在北山湾片区规划1000亩土地，建设五星级以上旅游休闲度假区；在茂北片区规划600亩土地，建设粤东医疗卫生产业新城。主动融入“宽带中国”战略，启动南山湾2300亩数据园区规划建设，培育互联网大数据产业，努力将“海缆登陆站资源”转化为“海缆登陆站经济”。争取引进深圳“中海信”和“天安数码科技”等科技龙头企业，在南山湾规划建设一个科技产业孵化器、一个大数据中心、一个电商村和一个生活配套区。完善产业园区配套设施，强化项目的跟踪、服务、督促力度，不断做强园区经济。

推动产业转型升级。加快发展先进制造业。支持工业技术改造，积极开展专利知识产权保护工作，以机械联盟为平台，重点吸引装备制造业上下游企业入驻园区，形成协调效应和完整产业链。充分利用保税区政策优势和广澳港港口优势，大力发展新型临港保税物流产业。利用华侨经济文化合作试验区先行先试优势，积极争取航运服务、离岸贸易等政策，打造国际航运服务平台。制订实施《濠江旅游文化产业发展规划》，全面整合濠江文化旅游资源，实施濠江旅游产业“五个十”工程（十大节庆活动、十大景区建设、十大历史遗迹、十大人文景观、十大风味特产），推进达濠古城综合整治和凤岗国家级古村落的保护开发，做好北山湾欢乐海湾等景区规划，推进凤岗妈湿地公园、宝峰岩观音文化休闲旅游区、巨峰旅游区、青云岩风景区等旅游景区配套建设，扶持建设一批具有历史、地域特点的特色景观旅游村镇。推动乡村旅游与现代休闲农业深度融合，鼓励扶持丹樱生态园和金寿农业生态园等经营性生态农业机构做强做大。启动南山湾和中信高星级酒店建设。加快渔港经济区项目建设进度，打造集水产品交易、渔船维修补给和旅游观光于一体的渔港综合经济区。积极探索“互联网＋”产业，推动移动互联、云计算、大数据等与三大产业的信息化融合，促进一二三产业协同发展。

——统筹推进以民生为重点的社会事业。按照建机制、补短板、兜底线的思路，完善社会保障机制，不断提高人民生活水平和质量。

优化就业创业环境。加大对就业创业优惠政策的宣传，培育新的就业增长点，以创业带动就业。积极开展职业技能培训工作，加强对农村贫困户、就业困难人员、“零就业”家庭的就业帮扶和援助。实施“全民互联”计划，全面铺开电子商务培训，用互联网思维“武装”干部群众。

兜底基本民生保障。大力完善城乡一体化社会救助体系，实现救助对象的应保尽保、分类施保。扎实推进“扶贫双到”工作，确保5个省定的贫困村脱贫。促进慈善事业发展，深化“千户特困家庭帮扶行动”。落实高龄老人政府津贴优待政策。加快区残疾人康复中心和社区公共服务站建设，开展具有社区特色的便民利民服务。积极做好退役士兵和转业士官的安置工作，做好新年度职工和城乡养老、医保的扩面征缴以及被征地农民的养老保障工作。加大力度推进住房保障工作，力争受惠面、覆盖面更多更广。

推进教育优质发展。加大教育投入，努力实现创建教育强区和义务教育发展基本均衡区目标。推动中心幼儿园、规范化幼儿园和等级幼儿园建设。改善义务教育阶段学校办学条件，加强教育信息化基础设施建设。做好河浦中学创建省一级学校和达濠华侨中学接受省一级学校复评工作。完成薄弱普通高中改造提升。整合职业教育资源，优化职业教育专业教学水平。加大教师培训力度，拓宽教师成长平台，提高教师整体素质和工作能力。

繁荣文化体育事业。强化区、街道、社区三级公共文体设施网络建设，进一步完善街道文化站、社区文化室设备配套，提升文化服务活动的层次和水平，推进社区体育公园和社区文体广场设施配套建设，扩大群众体育覆盖面。积极推进区综合文化活动中心建设和达濠古城修缮工作，深入挖掘地域文化资源，通过开展形式多样的文艺、节庆活动丰富群众精神文化生活。继续实施文化惠民政策，为全区551户低保对象订阅报刊、杂志，为“双保”户发放文化消费抵用券。

提高卫生计生服务水平。加快推进医疗服务体系建设，力争年底前完成区人民医院新住院大楼和达濠、石、广澳、河浦、滨海5所街道社区卫生服务中心建设并投入使用。深化与汕大附一合作，确保托管工作取得实质性成果，推进河浦医院资产重组和综合改革。启动新圣创伤骨科医院二期扩建工程，加快“汕头华侨医院”项目前期规划工作。整合基层卫生服务资源，建立区妇幼保健计划生育服务中心，与区疾控中心同选址重建。加快出生缺陷综合干预中心建设，强化出生缺陷防控。多形式优化人口计生服务，加强科学育儿指导和免费孕前优生健康检查，继续实施65周岁以上老年人免费体检工作，提升促进人口健康发展工作的档次和水平。深入开展爱国卫生运动，抓好国家卫生城市复审迎检工作。

——构建生态宜居家园。把加强生态环境保护和维护社会安定和谐摆在更加突出的位置，切实提高群众生活舒适度和安全感。

加强生态环境保护。注重节能减排，提高产业发展环保准入门槛，加强对重点污染源的日常监管，减少工业污染。在全区开展整治环境卫生、乱搭乱建、村容村貌、环境污染和交通秩序“五整治”专项行动。推进农村污染治理和城镇环境整治工作，建立健全卫生保洁长效机制，规范环卫作业市场化运营，配套完善街道、社区环卫基础设施。完善全区污水管网建设，启动南区污水处理厂厂外管网西延工程。加快推进濠江清淤拆障综合整治。继续实施“绿满家园”全民行动，加快森林公园和湿地公园建设，广泛开展义务植树活动，推进“美丽乡村、幸福村居”创建工作，精心打造一批宜居样板村和宜居小区。

维护社会安定和谐。建立社会矛盾信息和不稳定因素预警机制，增强维稳工作的前瞻性和预见性。加快公共法律服务体系建设，搭建区、街道、社区三级公共法律服务平台，实现公共法律服务均等化。严厉打击“两抢一盗”、毒品犯罪等违法犯罪活动。继续推进“平安濠江”立体防控体系建设，做好“平安细胞工程”的增量扩容工作。深入开展城市管理联合执法综合整治工作，大力整治道路交通秩序和城市管理乱象。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，建立健全重点行业领域日常检查监督制度和事故隐患排查治理长效机制，推进安全生产企业标准化建设。加强食品药品生产经营单位和餐饮业监管，切实净化食品药品市场和消费环境，确保群众饮食用药安全。完善和推广“街道—社区—网格”三级管理模式，实现对突发事件的实时反应和联动处理，确保人民群众在家安心、出门放心。

——持续深化重点领域和关键环节改革。继续大力推进改革创新，力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破，为经济社会发展注入强大动力。

深化财税体制改革。推进部门预算、国库集中支付、政府采购、财政支出绩效评价等方面的改革，实现对财政资金运转全流程的科学管控。充分挖掘和整合财政资源，全口径编制预算，积极探索国有资本经营预算编制。推进投融资制度改革，发挥财政资金杠杆作用，建立多元化资金投入体系。全面落实税制改革，进一步扩大“营改增”范围，做好房地产、建筑业项目的税收征管，加强对重点企业、一般纳税人和小规模纳税人的鉴定管理及对税收异常企业的清理检查，逐步建立不同来源税务风险的应对处置指南和行业评估模板。

深化商事登记制度改革。加快建立“宽进严管”的市场准入体系，取消注册资本最低限额，推行注册资本认缴制。实行商事主体年度报告制度，逐步减少对企业的行政审批事项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。加快电子证照系统建设，推进工商注册便利化。探索建立负面清单管理方式，按照“非禁即入”原则，放宽投资准入。完善后续监管配套措施，理顺登记机关与许可审批部门、行业监管部门之间的协同监管机制，加大对重点领域的监管执法力度。开通市场主体信用信息公示平台，强化市场诚信体系建设。

深化农村管理制度改革。探索农村集体经营性建设用地流转的途径与方式，在符合规划和用途管制前提下，推动农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股实行与国有土地同等入市、同权同价。推进农村土地承包经营权、林权确权登记颁证工作，引导土地承包经营权向农民合作社、农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，激活农村要素资源，增加农民财产性收入。鼓励社会资本投向农村建设。深化“一社区一法律顾问”制度建设，运用法治思维和法治方式做好“三农”工作，健全农村“三资”管理相关机制，建立规范有序的农村集体资产交易平台，规范社区经济行为。

——努力建设法治、服务、效率、廉洁政府。认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，按照为民、务实、清廉和“三严三实”的要求，坚持依法行政，推进效能建设，加强作风转变，推动改革发展，切实提高政府自身建设水平。

深入推进依法行政。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。合理界定执法权限，创新执法体制，完善执法程序，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。严格规范决策程序，健全依法决策机制。自觉接受监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，主动向区政协通报情况，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见建议。开展干部“学法用法大培训”活动，着力打造一支知法、懂法、守法干部队伍。

深入推进效能建设。全面精简行政审批事项，进一步做好行政审批事项的取消、调整等工作，增强行政审批目录管理透明度。继续清理规范非行政许可审批事项，消除行政审批“灰色地带”。积极推进行政审批标准化建设，面向社会公布行政审批办事指南和业务手册。加快清理行政职权和编制权责清单工作，实现权责清单与行政审批制度改革同步进行。整合优化部门内部职责分工，建立推广职能统一、运转高效的“大股室制”。加快电子政务建设，强化效能监督，全力推进网上审批和网上公开，打造群众问政、参政、议政机制平台。加大政府向社会购买公共服务力度，有序推动政府职能转移。

深入推进作风转变。大力纠正“四风”，树立新风。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，切实履行政府党组党风廉政建设主体责任，全方位扎紧制度笼子，从严抓好反腐倡廉工作。加强对领导干部的经济责任审计以及对政府投资项目资金的监管，强化对行政权力的制约和监督。严格执行中央八项规定、“六项禁令”等厉行节约反对浪费规定。严格控制“三公”经费支出，节约政府开支，降低行政成本，建设廉洁政府。

——集中力量办好10件民生实事。今年将继续加大财政对民生工作的投入，切实做好10件民生实事。一是完成濠江大桥抢险加固工程；二是完成教育强区创建工作；三是加快推进城区道路改造建设；四是加快推进文化设施建设；五是完成街道社区卫生服务中心建设；六是推进保障性住房工作；七是加快构建公共法律服务体系；八是深入推进千户特困家庭帮扶行动；九是推进濠城综合整治；十是优化公共交通体系。

各位代表，回首走过的历程，我们激情满怀；展望美好的明天，我们信心百倍。重担在肩，必当日夜兼程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，继续秉持改革创新、开拓进取的精神，精诚团结，扎实工作，为濠江加速发展、人民幸福安康而努力奋斗！