2025年，濠江区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届九次、十次全会工作部署，立足本职，认真推进法治政府建设，为辖区经济社会发展筑牢市场监管屏障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，把牢法治市场监管建设正确方向

　　1.深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。充分发挥党建引领作用，专题学习党的二十大和二十届历次全会精神，引导党员干部学懂弄通精神实质，对全局行政执法人员在工作中进一步统一思想、理解和把握法治市场监管建设正确方向具有重要意义。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想。持续将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要内容，分管法治建设工作负责人积极参加“濠江区2025年习近平法治思想专题暨街道综合行政执法人员能力提升培训班”，强化“关键少数”对习近平法治思想核心要义的领悟。结合“三会一课”、主题党日等途径，组织开展“健康证现场办理”暖民心主题党日活动，组织党员干部下沉挂钩社区参与人居环境整治、森林防火等志愿服务，有力促进习近平法治思想学习成果转化并运用于日常工作中。

　　（二）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，坚持把法治建设工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实。一是带头尊法学法守法用法，组织领导干部深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国国家安全法》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规；二是带头贯彻落实上级关于法治建设的工作部署，专门审议法治政府建设年度报告，统筹协调各项任务的重难点问题；三是带头拧紧述法责任链条，结合本部门工作实际，通过书面述法和现场述法的模式，总结上年度依法全面履职情况，自觉接受监督，切实增强述法主体责任感。

　　（三）全面履行法定职能，打造高质量法治化营商环境

　　1.商事制度改革持续深化。一是全面推行企业开办便利化改革。推动登记注册“一网通办”，全年濠江区新登记各类经营主体1448户，其中新登记企业499户，同比增长16.60 %。二是深入推进“一照多址”、“市场主体迁移登记”、“证照联办”改革。全年共受理“一照多址”业务24笔，办理迁入登记57户，迁出登记37户。三是优化个体工商户升级企业“一件事”流程。将原注销个体工商户、新开办企业两个分开的“一件事”流程调整为“个转企”的“一件事”“一注一设”流程，全年共办理“个转企”12户。四是高效服务重点项目。开通绿色通道为潮博里等项目在登记注册、食品经营许可方面提供高效服务，通过微信、电话、上门等多种途径为企业经办人提供“一对一”登记指导、资料预审等服务，变身登记服务“引导员”。

　　2.信用监管效能不断提升。一是推行“信用+执法”渐进式监管。将信用监管理念融入行政执法全过程，并建立信用修复工作机制，全年移出经营异常名录经营主体共30户。二是组织开展无证无照经营行为综合治理。围绕重点整治区域及行业进行集中排查，引导市场主体持证照合法经营，及时清理长期停业未经营企业。三是实施“双随机、一公开”抽查。结合年度抽查计划，抽取企业131户，个体工商户340户，农民专业合作社2户；同时，联合区各职能部门开展检验检测机构、旅游景区等跨部门“双随机、一公开”检查共4次，实现“进一次门、查多项事”。四是积极推进经营主体年度报告公示工作。企业年报率达98.16%，在全市各区县中排名前列。

　　3.公平竞争审查制度逐步夯实。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》及其实施办法，强化公平竞争审查制度的执行。按照“谁制定、谁审查”、“谁制定、谁清理”的原则，组织区各有关单位对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法进行自查自纠。根据报送情况，2025年以来我区共出台涉及经营主体经济活动政策措施10件，未发现违反公平竞争审查标准的问题，另由我局参与会同审查重要政策措施2件。组织召开“2025年濠江区公平竞争审查工作部门间联席会议全体会议暨业务培训会”，着力增强各单位公平竞争审查工作的规范性与科学性。

　　4.重点领域监管力度更加强化。一是针对食品监管领域，主要开展守护校园食品安全、农村假冒伪劣食品、集中用餐单位食堂、网络订餐、肉类产品、湿米粉、河豚鱼、月饼等专项行动并实施区十项民生实事项目抽检任务，护航重大活动食品安全保障。全年完成食品检测1356批次，合格率99.04%，食用农产品检测49600批次，合格率99.47%。二是针对药品、医疗器械、化妆品监管领域，全面开展“两品一械”监管排查及抽检监测工作。全年共检查药品零售企业94家次，药品使用单位10家次，医疗器械经营企业42家次，疾病预防控制机构1家次，完成药品监督抽检20批次，医疗器械抽检4批次，化妆品抽检8批次。三是针对产品质量监管领域，持续开展校园用品、儿童玩具、燃气用具、电动自行车及电池等重点工业产品专项治理行动，并以三轮车、电动自行车及车用锂离子电池和充电器、电线电缆等为重点推进CCC认证隐患排查。同时，强化对华润水泥（汕头）有限公司等获得工业生产许可证的重点企业的常态化监督，督促企业保持获证条件。四是针对特种设备监管领域，深入开展安全生产三年治本攻坚行动以及电梯、压力容器、大型游乐设施等特种设备隐患排查整治行动。全年检查各类生产经营单位150家次，约谈使用单位3家次，发放《汕头市市场监管领域安全生产和消防安全主体责任告知书》12份。以“安全生产月”为契机，组织开展电梯、液化石油气槽罐车充装泄漏、电磁弹射过山车故障应急演练，有效提升我区特种设备使用单位的应急处置能力。五是针对计量监管领域，积极开展民生计量重点领域提升行动及居民水电气计量情况摸查工作。主要完成2025年集贸市场计价秤强制检定工作，现场检定辖区22个集贸市场在用计价秤1000多台套，规范使用杆秤经营户9户；检查加油站7家，加油机17条；走访供电供水公用企业在濠江设立的营业厅，分别抽查南方电网、粤海水务在濠江营业厅已首检未安装电能表56台套、水表60台套；协调开展2025年在用民用“三表”计量专项监督抽查，确保计量准确。

　　5.市场经营秩序得到有效规范。一是组织开展农贸市场整治提升行动，推动各市场建立长效管理机制。我局聚焦“卫生、秩序、设施、管理”四大关键环节，联合区城管、工信、消防、交警等职能部门，与各街道社区和市场开办方协同联动、齐抓共管，建立起三方联合驻点工作机制，组织开展为期三个月的农贸市场整治攻坚行动。阶段来，我局累计检查农贸市场898个次，发现问题322个，已全部完成整改；针对突出问题，厘清“业主、物业承包方和现场经营者”三者责任，出具《责令改正通知书》19份，向属地街道等责任单位发出《通报函》26份，整治提升成效显著。12月，汕头电视台播出《赤港东门市场：巡查护航“净亮美” 守护市场“烟火气”》新闻，对我区赤港东门市场规范化管理进行正面报道。二是强化市场价格监督检查工作，有力稳定市场价格秩序。主要包括：对重要节假日期间以及台风等极端天气期间的消费者日常生活必需品开展市场价格巡查活动，提醒告诫经营者依法经营；开展居民水电气收费专项整治工作，对辖区转供电、二次供水价格进行监督检查，并对农贸市场转供电情况予以抽查，督促各市场开办方严格执行相关政策；开展明码标价指导工作，督促餐饮业、商超、学校食堂等民生消费重点领域的经营单位强化价格自律意识。

　　6.知识产权体系越发畅通。持续构建全链条保护体系，知识产权保护制度更加完善，知识产权保护水平全面提升。一是助力企业破解创新发展中面临的“融资难”问题。主办2025年数据知识产权暨知识产权质押融资宣传培训活动，联合区政协、工商联等多部门举办“惠企政策进园区 赋能产业促发展”大型政策宣讲活动，系统解读数据知识产权登记规则与质押融资政策。二是推动地理标志培育及保护工作。积极联合区检察院深入“达濠鱼丸”地理标志用标企业、区鱼丸与餐饮协会进行调研，以《强化知识产权协同保护意见》为纲，初步构建起“行政监管+司法保护+行业自律”三维防护体系。 2025年4月，我区地理标志保护产品“晶华达濠鱼丸”成功获得全市首张“湾区认证”证书，标志着产品品质与品牌信誉实现新跃升。三是促进知识产权纠纷高效化解。成功查办首宗发明专利侵权纠纷行政裁决案件，创新构建“专家支持+数字解构+智慧庭审”三位一体办案体系，为基层知识产权行政保护体系建设提供了“濠江样板”。据现有数据统计，我区有效注册商标总量达到7331件，集体商标拥有量增至25件，专利授权总量达5475件，有效发明专利458件。

　　7.消费维权处置更显温度。畅通12345、12315等投诉举报渠道，对群众反映的涉食品安全投诉举报快速交办处置，及时回应群众合理诉求，并推广全国食品安全内部知情人举报系统，鼓励食品生产经营单位内部人员及相关知情人举报违法违规线索。全年共受理投诉举报256宗，期间，我局协调专班通过多次组织调解，顺利化解本辖区某企业因收费争议引起的纠纷，该企业特向区政府发来《感谢信》，向我局工作人员的辛勤付出致以感谢。同时，积极推行ODR在线纠纷解决机制，发展ODR企业3家。

　　（四）严格规范行政执法行为，稳步提升依法行政水平

　　坚持严格规范公正文明执法，稳步提升依法行政水平。主要表现为：一是持续开展提升行政执法质量三年行动，对照行动计划列明的重点任务进行自查总结，倒逼我局行政执法质量和效能的全面提升。二是深入开展涉企执法专项行动。制定并印发《汕头市濠江区市场监督管理局贯彻落实<汕头市进一步规范涉企行政执法行为 优化营商环境若干工作措施>任务分工》，以上述任务分工作为规范涉企行政执法行为、优化营商环境的内部工作指引，并在门户网站发布《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，阶段来未收到任何关于反映本单位涉企行政执法突出问题的线索。三是认真接受行政执法监督。我局立足并对照自身职责，认真接受区人大常委会对我区实施《汕头经济特区消费品质量促进条例》情况的执法检查以及市级司法行政部门对我局涉企行政执法工作开展情况的实地调研，并以上述监督指导为契机，助推我局服务意识和执法能力的提升。四是继续实施行政执法“三项制度”。按照做好“涉企行政检查公示专栏”工作的要求，我局在广东省行政执法信息公示平台依法公示行政检查主体、检查事项和依据、检查文书等内容，并实施动态更新。五是深化民生领域案件查办“铁拳”行动。紧扣食品、药品、虚假宣传等人民群众反映强烈的突出问题，2025年我局共查办案件72宗，下达罚没款99.51万元。同时，全力推进“粤执法”的普及应用，以信息化促进行政执法规范化。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年以来，我局在推进法治政府建设工作上虽取得了一定的成效，但也存在如下问题：监管力量与监管任务尚不匹配。自实施综合行政执法改革以来，按照“编随事走，人随编走”原则，我局已将3个市场监管所的16名公务员转隶至7个街道。按照2025年10月20日起施行的《汕头市人民政府关于收回由镇（街道）实施的区（县）级行政职权的公告》（汕府〔2025〕42号）要求，收回由各街道实施的区级市场监管领域行政职权事项共307项，行政职权予以调整，即上述事项仍由我局负责实施，占比较大。面对上述情况，因我局承担着市场准入、安全保障等多元且繁重的监管任务，监管人员编制却始终未得到相应的补充，故现阶段仍存在监管力量与监管任务尚不匹配的问题。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，持续加强市场监管法治建设，重点抓好以下工作：一是优化营商环境建设，助力经营主体发展壮大。二是强化知识产权创造运用，激发乡村振兴新动能。三是筑牢民生安全底线，全力做好“三品一特”安全监管工作。四是提升消费维权效能，积极营造放心消费环境。