2025年，达濠街道在区委、区政府坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届九次、十次全会工作部署，锚定法治政府建设目标、扎实推进制度完善、职能转变、服务升级、执法规范等重点工作，持续提升依法履职能力，深化法治政府建设成效。现将2025年法治政府建设年度报告如下：

    一、加强政治思想引领，筑牢法治政府建设根基

   （一）坚持用党的创新理论指导实践

    坚持将学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，通过集中学习、专题研讨等多种形式，组织领导干部、机关工作人员及社区工作者开展系统性学习，将党的二十大和二十届历次全会精神深度融入法治工作实践，推动法治工作创新发展、提质增效。2025年累计开展理论学习中心组集中学习14场次，营造学思践悟的浓厚氛围。

   （二）深化习近平法治思想学习践行

    坚持把习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示、中央全面依法治国工作会议精神纳入党工委理论学习核心内容，严格落实“第一议题”制度，依托街道党校、社区党群服务中心等阵地，通过专家授课、专题研讨、案例解析等形式，推动习近平法治思想学习往深里走、往实里走、持续提升干部队伍法治素养和依法行政能力。

   （三）压实法治建设主体责任

    强化党工委对法治政府建设的领导，健全党工委领导法治政府建设工作机制。街道主要领导亲自谋划、部署法治建设重点任务，将法治政府建设纳入年度重点工作清单，与经济社会发展同规划、同推进、同考核，定期听取专题汇报，研究解决工作难点堵点。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，每年按时向区委全面依法治区委员会报告年度履职情况。

    二、聚焦重点任务攻坚，提升法治政府建设实效

   （一）深化政府职能转变，构建高效治理体系

    一是简政放权优化流程，提升政务服务效能。坚持以“放管服”改革驱动政府职能转变，着力破解基层承接能力不足的瓶颈。主动梳理并优化下放事权运行流程，建立“街道—社区”两级联动快速响应机制，明确岗位职责与时限要求，减少内部流转环节、降低群众咨询成本。在燃气安全领域，通过科学选址新增备案7个便民服务点，从源头规范供给、便利群众；在政务服务方面，制定《12345政务服务便民热线工作制度》，构建“受理—转办—回复—回访”的闭环管理体系，全年办结工单1000余件，首次响应与处置效率显著提升，实现从“被动承接”到“主动优化”的转变。

    二是精准服务提质增效，推动监管服务融合。推动工作重心从单一管理向“管理+服务”并重转变，在履职中体现温度与服务精度。涉企服务方面，变“坐等上门”为“主动问需”，定期走访企业宣传政策、收集诉求，鼓励传统企业大力开展技术改造，推动“达濠鱼丸”国家地理标志产品提质增效，汕头市晶华食品有限公司鱼丸产品荣获汕头企业首张“湾区认证”证书；民生服务方面，精准对接群众需求，开展免费“两癌”筛查、育儿补贴审核发放、生育登记等惠民服务，组织“古城过大年”“戏曲进乡村”等文化惠民活动。监管执法方面，探索运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式，将普法融入执法全过程，推动市场主体自觉守法，实现法律效果与社会效果的统一。

    三是创新协同治理模式，凝聚共治合力。打破政府“单打独斗”的传统模式，积极搭建协同平台、整合各类资源，引导市场主体与社会力量参与治理。创新实施建筑企业“结对帮扶”机制，引入央企资源助力老旧小区改造、古村落游览路线打造等项目落地；探索“乡村运营”路径，召开乡贤及大学生座谈会汇聚民智，共同谋划社区发展；培育“小巷管家”志愿服务品牌，动员青年、居民参与环境整治、秩序维护，将部分市容管护、文明劝导职能转化为社会化、常态化志愿行动。通过政府引导、社会协同，有效弥补基层专业力量不足和长效管理短板，推动公共服务供给向多元化、可持续方向发展。

   （二）强化公共法律服务，夯实基层法治支撑

    一是整合公共服务资源，提升法治阵地效能。依托“睦邻友好法治驿站”，统筹整合社区法律顾问、普法志愿者、法律明白人等多元力量，打造基层法治建设共同体。一方面，升级法治文化阵地，围绕信访工作、校园防欺凌、物业管理等群众关切领域开展专题普法；另一方面，充分发挥法律顾问专业优势，为社区集体决策、村规民约修订提供法律意见，成功协助化解葛洲社区历时十余年的安德墓园项目合同纠纷，从源头防范法律风险，规范基层治理行为。

    二是健全矛盾化解机制，提升治理法治化水平。依托“法律援助+人民调解+法律咨询”三调联动的一站式服务机制，着力构建基层矛盾多元化解体系，全年成功调解各类纠纷206宗。在纠纷化解中注重专业协同与机制创新：针对老旧小区下水道堵塞等典型治理难题，通过组织协调、专业勘验、依法引导，形成“一揽子”解决方案，并提炼为可推广的调解范本；积极探索“调解+仲裁”劳动争议诉源治理模式，加强与区仲裁委协作联动；创新运用“错时工作法”“家庭治疗式调解”等方法，成功化解社区矫正对象家庭风险，实现法治力度与温度的统一。

    三是聚焦重点领域精准服务，增强法律服务实效性。围绕重点人群与民生需求，提升法律服务精准度。针对青少年群体，构建“预防—教育—保护”全链条法治服务体系，开展法治进校园、法治楹联创作等活动；围绕社区治理难点，邀请专家开展物业管理等专题培训，提升基层依法治理能力；严格开展社区矫正对象危险性评估，实施分类管控与精准帮扶。推动公共法律服务资源在基层整合增效，为构建共建共治共享的基层法治新生态提供坚实支撑。

   （三）坚持严格规范公正文明执法

    一是深化行政执法体制改革。推行“片区划分、网格一体”模式，设立四个巡查执法小组及案件办理小组，制定《行政执法学习制度》专项制度，严格落实行政执法“三项制度”。依托执法协调监督体系建设试点，完善衔接机制与信息共享，积极运用劝导、告诫等非强制性执法方式，提高执法规范化水平。

    二是创新行政执法方式。全面推进“粤执法”全程办案，严格依据行政处罚自由裁量规定，对初次违法、及时改正、危害后果轻微等情形的违法行为依法减轻或免予处罚。全年办理12345工单883件，办结率达98%，执法效能与社会认可度同步提升。

    三是加强执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗与资格管理，落实《综合执法办学习制度》。针对队伍年龄偏大、专业能力不足等问题，加强常态化教育培训与上级部门联动学习，深入推进执法规范化建设，推动执法队伍能力素质持续提升。

    三、2025年法治政府建设工作存在问题及原因

   （一）法治学习的系统性与深度有待加强。部分工作人员对法律法规的学习停留在条文知晓层面，对立法精神、核心要义及实践应用的理解不够深入，存在“为学而学”的倾向。学习形式较为单一，缺乏系统性、持续性的专题培训与案例研讨，未能有效结合辖区典型案例开展沉浸式、互动式学习，导致法律知识向法治素养、依法办事能力的转化不足，运用法治思维和方式破解基层治理难题的主动性、创造性有待进一步增强。

   （二）执法规范化与监督机制有待细化。虽然已建立基本的执法制度框架，但在部分复杂或新兴领域执法实践中，具体操作流程、证据标准、文书规范等尚未完全细化统一。内部执法监督多侧重于案件程序和结果合规性审查，对执法过程规范性、方式方法适当性、释法说理充分性等环节的常态化、精细化监督尚显不足，运用信息化手段实现执法全过程记录与回溯分析的能力仍需提升。

   （三）矛盾纠纷预防化解机制有待完善。辖区社会面矛盾纠纷总体态势平稳，但历史遗留问题、传统邻里纠纷等仍占一定比例，矛盾源头预防和前端化解能力有待增强。部分纯居社区在矛盾调处中面临专业力量不足、经费保障有限等现实困难，影响纠纷化解的及时性和有效性。多元参与的矛盾调解体系尚未完全形成，社会组织、法律专业人士等第三方力量介入的渠道和效能有待进一步拓展和提升。

    四、2026年工作计划

   （一）深化法治学习培训，提升队伍专业素养与实践能力

    一是制定并实施年度法治培训计划，围绕新出台法律法规、执法难点及典型案例组织专题研讨或实务培训，邀请法律顾问、业务骨干授课，促进理论学习与实践应用深度融合。二是创新学习形式，推广“案例教学”“模拟执法”“跟班学习”等模式，强化情景式、互动式学习体验，重点提升执法人员运用法治思维分析问题、依法调处纠纷的能力。三是建立健全学习考核与激励机制，鼓励学以致用，推动法律知识切实转化为依法办事的自觉与效能。

   （二）细化执法规范监督，提升执法公信力与精细化水平

    以标准化、透明化为抓手，持续规范执法行为。一是组织编制细化、可操作的执法指引和工作流程，统一证据规格与文书标准，降低执法随意性。二是强化执法全过程监督，在严格落实“三项制度”基础上，探索建立常态化的执法案卷评查、现场执法督查机制，重点加强对执法程序、自由裁量权行使、释法说理环节的重点关注与评估。三是推动执法监督信息化应用，鼓励充分运用现有执法记录设备及信息系统，实现执法过程可回溯、问题可追溯，为提升监督质效提供技术支撑。

   （三）健全矛盾化解体系，提升社会治理协同效能

    着力构建源头预防、多元调处、保障有力的矛盾纠纷化解格局。一是强化矛盾纠纷源头排查与风险评估，依托网格化管理体系，定期分析研判辖区矛盾风险点，对历史遗留问题和常见纠纷类型建立台账，提前介入、分类施策。二是大力拓展多元调解渠道，培育和引入社区法律顾问、专业性调解组织及志愿者等社会力量参与矛盾调处，为群众提供便捷高效的专业纠纷解决方案。三是强化保障与能力建设，积极向上级部门争取专业资源与经费支持，同时加强对社区调解人员的业务指导和培训，提升其依法调解、应急处突的能力，夯实基层维稳第一道防线。