2023年，达濠街道在区委、区政府领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署推动法治建设工作，全面推进严格规范公正文明执法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深化政务公开，推进法治政府建设。

　　一、加强党对法治建设的领导

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，多形式组织领导干部和各社区深入学习贯彻党的二十大精神。把党的二十大精神贯彻落实到日常普法工作中，推动全民普法工作提质增效、全面加强。今年来，共开展理论学习中心组集中学习14场次，主题教育专题学习研讨4场次，主题宣讲15场次，增强了学习活力，营造了良好的学习氛围。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、宪法、民法典以及与推动经济社会高质量发展相关的法律法规等内容作为党工委理论学习必学内容，不断提升工作人员法治素养和依法行政能力水平，严格落实“第一议题”制度，充分发挥街道党校、社区党群服务中心、党群服务站作用，强化党员干部理论武装，通过邀请授课、举办研讨等多种形式，将习近平法治思想可视化、有声化呈现。

　　（三）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是完善党工委领导法治政府建设工作机制。加强党对法治建设的集中统一领导，街道主要领导亲自部署、协调、督办全面依法治区和法治政府建设工作，及时研究并有效解决法治建设中的重大问题。同时，将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。

　　二是加强党内法规制度建设。切实把党风廉政建设主体责任扛在肩上、放在心上，管全面、抓经常。街道主要领导坚持以身作则、以上率下，从捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治高度，把全面依法治区的要求落实到工作的各个领域。今年来多次组织观看警示教育片，组织签订廉洁自律承诺书，党工委书记亲自讲专题廉政教育党课，牢固树立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的观念。

　　二、依法治街，推进社会治理法治化进程

　　坚持以平安稳定为目标，持续推进平安建设和社会治理创新，切实加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，辖区治安形势持续稳定向好，社会大局和维稳形势总体平稳，群众安全感、满意度明显提升。

　　（一）深化“综治中心+网格化+信息化”建设

　　推进综治中心规范化建设，建成街道和社区两级综治中心共11个，构建集指挥调度、风险研判和矛盾化解等功能为一体的综合治理实体工作平台。合理构建综合网格“一网统管”工作格局，建立由社区党支部书记任网格长的一级网格23个，下分二级网格55个，配置网格员58名。强化信息化配置，两级综治中心配备“粤平安”、“金凤码”计算机操作终端以及“雪亮工程”分平台，为网格员配备“粤平安”手机移动终端，实现功能运用。

　　（二）完善社会治理工作机制

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”。按照预防为主、调解优先的原则，促进人民调解、行政调解、司法调解有机结合，建立街道综治信访、综合执法、经发办和司法所的联调联动，有效推进矛盾纠纷的高效化解。发挥街道“两师一顾问”作用，引入社区法律顾问参与调解，在处理疑难调解案件时，向律师咨询法律论证意见，运用法律手段化解矛盾，引导群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷、运用法律武器维护自身合法权益。定期开展风险研判，依托“四人小组”工作例会，分析研判辖区涉稳风险隐患，持续推进社会矛盾排查化解和重点人员稳控工作，做到早发现、早处置、早解决。加强常态化治安联防联控，完善社区联防队伍建设，牵头社区建立联防队伍10支，并配备统一制服、标识。认真办理信访事项，坚持“三到位一处理”原则，促使各类问题在平稳中得到妥善化解。今年共调解矛盾纠纷184宗，调解成功184宗，其中社区调委会调解94宗，社区法律顾问参与调解案件数10件，没有发生进京到省越级上访行为。

　　（三）加强重点人群管理服务

　　扎实做好社区矫正对象、刑满释放人员、社戒社康人员、严重精神障碍患者等重点人群排查管控。密切联动社区卫生服务中心、达濠派出所、达濠司法所，牵头各社区开展走访关心慰问，及时掌握重点人群动态。做好“两会”、高考等重要节点维稳安保工作，一经排查发现有疑似患者或有暴力倾向患者，及时动员送院鉴定治疗。今年共送院鉴定治疗患者15宗，严防患者肇事肇祸案件发生。

　　（四）健全执法体系，严格规范执法

　　深化行政执法体制改革，扎实推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。优化基层治理体系，提升治理能力，统筹配置行政执法职能和执法资源，推动跨领域跨部门综合执法，打造一支纪律严明、硬件达标、业务熟练的达濠综合行政执法队伍。

　　一是按照“片区划分、网格一体”模式，设立三个巡查执法小组，分别负责磊广路以东、磊广路至海旁路和海旁路以西三个区域的城市管理、市场监管、自然资源执法等工作；设立一个案件办理小组，承接三个巡查执法小组移送行政处罚案件的办理；设立一个内勤小组负责文件处理、劳资纠纷调处、后勤保障等。基本形成了各执法小组相互协作的综合执法组织架构。

　　二是抓制度建设，逐步实现了用制度管人、管事，为综合执法队伍规范化建设提供保障。严格落实行政执法“三项制度”，推行执法全过程记录制度，严格执行行政处罚自由裁量权基准制度，实现“同事项、同情形、同标准”执法。健全典型案例剖析制度，落实常态化案卷评查和案例指导制度，完善行政执法考核评议、投诉举报和处理机制。

　　今年，达濠街道行政执法案件共1273宗，其中行政检查1190宗，行政处罚83宗，罚没金额254060元。

　　（五）深化政务公开，提升政务效能

　　践行“最多只跑一次，可以一次不跑”服务宗旨，以便民利民为出发点，进一步规范程序、优化流程、压缩时限，制定办事指南，规范公共服务平台各项办事流程，加大平台工作人员业务能力培训，开展一站式服务，全面推进政务服务建设高效化、便民化，实现“最多只跑一次”。街道和辖下10个社区均投放“粤智助”政府服务自助机，为老百姓提供更加安全、便捷、快速的“一站式”办理体验，推动更多政务服务事项“就近办、自助办、一次办成”，努力打造便捷高效的政务服务环境。

　　规范政务公开手续，建立健全政府信息公开制度，根据机构设置、人员变动情况和实际工作需要，及时调整明确政务公开相关负责人员，保障依申请公开办理工作有序衔接，明确涉及政府信息依申请公开工作的职责分工、工作流程，严格规范依申请公开办理程序，明确了从申请受理、登记、办理、审核、答复、归档等环节程序规范，构建完整的信息公开流程，实现办理程序全链条管理，树立程序意识，真正实现流程清晰。截至目前，已受理政务公开申请7宗，已回复6宗，正在办理1宗。

　　三、营造氛围，增强全社会法治观念

　　以学习习近平法治思想为重点，结合“4·15”、“6·26”、“12·4”、中秋、国庆等特殊节点开展普法宣传，突出宪法和民法典学习宣传，营造良好法治氛围。

　　一是开展“谁执法谁普法”工作。印发《2023年度达濠街道落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，明确街道各室（所）普法责任，突出领导干部这一关键少数，严格落实党政主要负责人是推进法治建设第一责任人职责的要求，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　二是开展“法律六进”活动。围绕预防青少年违法犯罪、打击治理电信网络诈骗、个人信息保护、法治化营商环境等重点领域，深入开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位、进机关、进学校系列活动。用好“一社区一法律顾问”、“法律明白人”、街道聘用律师等资源，开展“民法典进校园”、“宪法进机关进单位进社区”等法治专题讲座，从法理入手，提升社区干部和群众的法治素养。邀请社区法律顾问开展“民法典进校园”专题法治讲座，围绕街道在开展行政执法过程中遇到的相关法律问题，邀请街道聘用律师为街道工作人员授课，提升街道综合行政执法能力水平。

　　三是开展“民主法治社区”、“平安幸福”社区创建活动。加强社区居委“细胞工程”建设，打通法治“最后一公里”，以“一社区一法律顾问”为抓手，推动居民事居民议，居民事居民治，引导社区居民委员会在法治的轨道上合法拆除侵占集体土地的违章建筑。

　　四是加强法治队伍建设。定期组织开展行政执法培训，规范化使用广东省一体化行政执法平台办案，提高街道依法执政、依法行政工作水平。开展“法律明白人”培养工作，从社区推选4名“法律明白人”作为培养对象，并定期组织其参加培训，推进法治乡村建设，培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。

　　四、存在的不足和原因

　　（一）社会面矛盾纠纷依然存在

　　2023年，街道维稳形势总体平稳，但社会各方面矛盾纠纷依然存在，家庭矛盾、邻里矛盾等传统纠纷、历史遗留问题依然占主导地位。随着经济社会的发展，劳资纠纷呈现上升现象，农民工欠薪讨薪现象时有发生，且多发生在岁末年初工程项目等领域，涉及类型和情形也会有所不同，矛盾纠纷的化解稳控及时率不高。

　　（二）城市管理存在短板

　　一是综合执法队伍整体素质有待提高。目前街道执法队伍骨干老化，上级单位行政职能下放涉及专业领域内容多且复杂，缺乏专业对口人才，现有人员业务能力有待提升，承接职能实施过程中存在困难。二是业务指导培训仍需加强。上级单位行政职能下放的职权中，绝大部分未在街道开展过，客观上存在相关办事流程、政策法规不熟悉等情况，职能部门开展业务指导培训次数有限，培训内容理论偏多，无法满足实际工作业务需求。三是部分社区在违法建设整治过程中存在工作方式方法简单、效率低等问题，影响工作效果。

　　（三）政府信息公开工作质量有待完善

　　随着社会法治化进程加快，群众的法治化意识不断提高，参与热情日渐增长。政务公开工作虽能做到合法依规，但与群众期待仍有一定差距，公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还有待提高。

　　五、下一步工作计划

　　（一）强化组织保障

　　持续贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想与法治政府建设工作部署紧密结合，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织协调，扎实推进法治政府建设各项工作任务。

　　（二）树牢风险意识

　　健全和完善矛盾纠纷排查化解机制，树牢底线思维和风险意识，“关口前移”，部门联动，强化风险源头预警研判，及时回应群众关切，就地解决群众的合理诉求，做到早发现、早处置、早解决，将各类不稳定因素解决在萌芽状态。

　　（三）提升执法能力

　　进一步深化开展行政执法队伍教育培训工作，提高执法队伍的整体素质和执法水平。加强与上级行政机关的沟通交流，开展专题培训，以规范化的执法促进高质量的城市管理工作。开展执法规范化和日常执法督查活动，及时公开公示相关信息，提升执法监督能力和水平。

　　（四）开展全民普法

　　深入学习宣传习近平法治思想，持续推进宪法、民法典等主题宣传，围绕“4·15”、“6·26”、中秋国庆等重要节点，深入开展普法宣传活动，推动“谁执法谁普法”责任制落实。加强领导干部、青少年等重点对象学法用法，推动领导干部带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。