一、项目概况
（一）项目名称：汕头市濠江区乡村振兴示范带建设项目（一期）
（二）建设单位：汕头市濠江区乡村振兴战略发展中心
（三）项目建设规模及内容：
项目实施包括现代农业特色产业带、山海一色城乡融通示范带、智慧低碳侨风人文示范带等三条高质量乡村振兴示范带建设，建设内容主要包括：现代智慧（生态）农业产业园建设约3620亩，配套建设新职农培训、农产品加工与交易、仓储物流、生鲜冷链、创新研发、创业孵化、电子商务、休闲渔业、农业教育等产业服务设施面积6.25万平方米，配套建设基础设施（含排水、供水、供电、通信）约15.73公里，公共服务设施面积4.47万平方米，改造停车、公共空间等设施6.7万平方米，以及乡村振兴数字化平台建设。
（四）项目总投资：79471.99万元。
二、评估过程
（一）项目初审
参照《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点[2012]1095号）规定，我中心作为项目建设单位委托广东晖达工程顾问有限公司按程序编制形成《汕头市濠江区乡村振兴示范带建设项目（一期）社会稳定风险分析报告》（以下简称分析报告），并委托广东国仕工程咨询有限公司按规定要求对项目开展社会稳定风险评估工作。
广东国仕工程咨询有限公司接受项目委托评估工作后，成立了项目评估小组，广泛征求项目单位、各基层组织单位、项目区域所在地、项目影响范围内的居民群众等各方对于本项目的意见及建议，并邀请了有关专家参与评估工作，提出切实可行的意见及建议。
项目评估小组初步审阅《分析报告》，了解项目基本情况，对项目风险及相关利益群体、风险调查范围进行分析，并制定风险评估方案。
（二）展开调查论证
项目评估小组进行现场踏勘，初步判断项目风险及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；展开风险调查，通过各种途径收集相关资料；组织人员对项目周边的相关利益群体、公众参与调查者进行回访和调研，印证调查结果的真实性、可靠性；确定各单因素风险权重，划分风险等级；针对不同风险，给出相应的化解和应对措施。
（三）召开评审会
2023年5月19日，我中心主持召开《分析报告》评审会，邀请了五位相关专业专家参与评估工作，会议邀请了区委政法委、区发展改革局、区农业农村水务局、区信访局、区应急管理局、区司法局，市生态环境局濠江分局、市公安局濠江分局，石街道、达濠街道、广澳街道、河浦街道、滨海街道办事处等单位代表参加。会上对广东晖达工程顾问有限公司编制形成的《分析报告》进行评估，在充分讨论和研究的基础上，分析判断并确定项目风险等级，形成社会稳定风险评估报告。
三、评估结论
经过案例参照和项目类比法以及问卷调查法分析，本项目存在11个主要风险因素，即：①土地征收补偿标准及补偿程序和方案②资金筹措和保障③大气污染物排放④噪声和振动影响⑤固体废弃物及其二次污染⑥水土流失⑦文明施工和质量管理⑧社会稳定风险管理体系⑨对周边交通的影响⑩施工安全、安全卫生与职业健康⑪媒体舆论导向及其影响。
为有效防范和化解本项目主要风险因素，项目采取的主要风险防范和化解措施如下：
1.充分听取群众意见，组成专案小组，了解群众诉求，采取切实合理的工程措施。依法依规制订群众满意的征拆补偿方案，公平合理评估补偿价格，依规制定补偿补助及奖励，科学制定补偿标准。
2.严格按照专项债券资金的申请要求做好资金申请工作，确保专项债券资金按时到位。
3.广泛听取周边民众对项目的意见和要求，按有关规定进行必要的公众参与调查。
4.采取必要的洒水湿法抑尘措施，及时清理施工产生的建筑垃圾或采取其他有效防尘措施、合理安排施工车辆运输路线，有效防止扬尘污染。
5.按照国家相关规范、填埋要求进行处理建筑垃圾固体废弃物，强化环境保护工作，避免二次污染，减少避免对周边村居环境、居民生活环境造成破坏；同时，进行必要的水土保持方案评价等专项评价，采取相应防范措施，可将工程影响降到最低。
6.尽量选用低噪声的施工机械和工艺，控制机械作业时间，有效抑制噪音、振动对周边居民生活干扰；制定科学的交通组织专项方案，加强交通疏导工作，维持交通秩序。
7.构建社会稳定风险管理体系，建立风险联防机制；制定各级各类突发事件应急预案。
8.加强文明施工和质量管理，建立健全质量监管、质量保证体系，切实做好文明施工、施工安全、安全卫生与职业健康管理。
9.强化社会稳定风险管理责任制、联动机制建设；全面、及时、多元地公开信息，营造积极的引导正面舆论环境。
项目在落实采取风险防范、化解措施后，社会稳定综合风险指数为0.2443，小于0.36，属于低风险项目。
经专家组评估后认为，《汕头市濠江区乡村振兴示范带建设项目（一期）社会稳定风险分析报告》能够从依法、科学、民主、公开等方面综合分析，内容完整、程序合理、分析全面、方法有效，原则同意该项目社会稳定风险等级为低风险的结论。