2024年，河浦街道在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，以深入推进“百千万工程”为抓手，聚焦各项重点任务，转作风、提效能，推动法治政府建设各项工作落地见效。现将有关情况报告如下：

       一、坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握法治政府建设正确方向

       （一）加强党对法治政府建设的领导。河浦街道坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，持续开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲活动，以党的二十大和二十届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，纵深推进法治政府建设。加强党建联建共建，汕头市委党校机关党委、汕头市委党校5个党支部与河浦街道党工委、辖下5个社区党组织一一结对，开展“党建引领聚校街合力，共建助力“百千万工程”党建共建行动，实现资源共享、双向提升，助力基层解读政策、拓宽发展思路、剖析解决发展难题。

       （二）深学笃行习近平法治思想。一是紧紧抓住“关键少数”。领导干部率先垂范、以上率下，多次通过“第一议题”、理论学习中心组、专题研讨、“三会一课”等形式带头认真学习习近平法治思想、新修订的行政复议法等内容,确保学习取得扎实成效。2024年，共组织理论学习中心组专题学习研讨会12场次，推动街道辖下党组织开展学习240场次，组织开展专题党课与专题研讨120场次。二是加强干部教育培训。街道在市委党校等挂钩单位的支持下，联合广澳街道、滨海街道举办青年干部推动“百千万工程”能力提升专题培训班，通过理论学习、现场教学、交流研讨等方式，为青年干部搭建联学交流平台，鼓励青年干部在法治实践中检验学习成果。三是坚持以考促学，认真组织街道公职人员参加2024年度学法考试，参与人数72人，参学率、参考率达100%，保质保量完成学法任务。

       （三）积极履行推进法治建设第一责任人职责。河浦街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设工作，定期组织召开专题会议，听取法治政府建设有关工作情况，紧密围绕习近平法治思想，落实法治政府各项举措，聚焦推动发展、信访维稳、行政执法、营商环境等方面进行专门研究部署，及时研究解决重大问题，将法治建设贯穿于街道工作的各方面、全过程。

       二、坚持严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质效

       （一）深化综合行政执法体制改革。把规范行政执法工作、健全行政执法监管工作作为推进法治政府建设的重要抓手，持续强化广东省一体化行政执法平台应用，以规范行政处罚、行政强制、行政检查为重点，推动行政执法行为“全过程网上办理”和“执法在线智能化监督”，努力实现执法业务联动、数据交换共享，推进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。2024年，开展行政检查1587次，累计行政处罚总数为41宗，罚没金额70756.24元。

       （二）严格落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，做好事前、事中、事后公示，主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。落实行政执法全过程记录制度，对执法全过程记录资料归档保存，实现行政执法行为有据可查。落实重大执法决定法制审核制度，街道法律顾问全程参与重大案件的查处，参与研究解决疑难问题，充分发挥法制审核的监督和纠错功能。

       （三）加强行政执法证件管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面梳理街道行政执法人员执法证件，明确因退休、调离等离开执法岗位的，及时收回执法证件并报区司法局注销，证件丢失的，公告作废并向区司法局挂失、申请补发。目前，街道持有执法证人员为21人。

       （四）推动人居环境整治提升。紧盯农贸市场、主次干道、背街小巷等易反弹区域，落实巡查整治、定点管控和常态卫生保洁，高压推进市容“六乱”整治，督促商铺落实“门前三包”。全年巡查整治“六乱”出动2510人次、1221车次，教育问题2490宗，城市管理类（超门店经营、占道、建筑垃圾、生活垃圾）处罚27宗，拆除违法建设3宗，面积共11716.3平方米。

       （五）全面提升行政执法人员能力素质。以全面推进严格规范公正文明执法为着力点，以提高执法队伍整体素质、规范执法行为为落脚点，聚焦执法重点领域和关键环节，加强对执法人员的培训力度，定期组织专业知识和技能培训，增强执法人员的综合素质和专业执法能力。

       三、坚持联防联控联治，全力维护社会安全稳定

       （一）依法化解矛盾纠纷。一是充分动员网格员、调解员、社区干部、法律明白人等深入基层，推进矛盾纠纷排查调处工作常态化，坚持重点排查与日常排查相结合，及时发现矛盾隐患和风险隐患，依法化解各类矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，解决在源头。二是加强“警调对接”工作机制，充分发挥治安调解和人民调解各自优势，整合调解资源，推动实现矛盾纠纷联排联调、多元化解，有效维护社会和谐稳定。2024年，河浦街道共成功调解各类矛盾纠纷183宗，涉及当事人约400人，涉及金额300多万元，调解成功率达到100%。

       （二）守牢安全生产红线。始终把安全生产工作当作头等大事抓紧抓实，强化责任措施落实。先后开展安全知识和应急避险宣传、安全教育培训、应急处置演练等活动，督导企业完成隐患问题整改231余处；推进150家商用燃气用户加装“三件套”报警装置，并落实规范化整治。

       （三）发挥综治中心枢纽作用。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，街道综治中心深入开展平安·幸福社区创建工作，组建社区联防队伍，进行理论学习与实操演练，提升队伍理论水平和整体业务素质。积极推进综治信息网格化，将辖区5个社区科学划分为20个网格，97个“最小单位”。全年“粤平安”平台录入网格事件1283条，办结1283条，办结率100%。

       四、坚持优化法律服务供给，赋能基层法治建设

       （一）深化法治宣传教育。一是突出重点人群，增强普法针对性。联合区法律援助中心在怀德广场开展“法援惠民生·助力农民工”法律援助宣传活动，增强农民工群体的法治观念。二是突出重点领域，增强普法精准性。注重在执法过程中融入普法，围绕环境整治、安全生产、突发事件应对等重点工作，采取“线上+线下”宣传模式开展经常性法治宣传教育活动，不断提升全体公民法治意识和法治素养。2024年，开展法治宣传教育活动20场次，受众约800多人，接受法律咨询共400多人次，发放法治宣传资料700多份，群众法治意识明显增强。

       （二）强化法律顾问作用。一是扎实推进“一社区一法律顾问”工作，全面推行以律师事务所为单位的团队化服务模式，本年度按照1家律师事务所服务1个街道完成对接，推动法律服务从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变，积极回应新时代人民群众的法律服务新需求、新期待。落实社区法律顾问积极为群众提供法律咨询，开展各类法治宣传活动，参与人民调解工作，协助社区起草、修改和审核法律文书和其他涉法事务，进一步延伸法律服务触角，助力基层法治持续深化。2024年，各社区法律顾问到社区开展法律服务至少60次，开展法治宣传讲座20场次，惠及辖区群众约600人。二是河浦街道注重发挥政府法律顾问作用，聘请广东铭扬律师事务所专业律师作为法律顾问，为街道重大决策、依法行政、规范性文件合法性审查等提供法律意见和建议。2024年，对街道公共资产管理和处置事项提出法律意见5次，为街道审查合同及各类文件6份，协助街道办理信访事项、土地纠纷调处提出法律意见2次，依托律师专业力量推动街道依法行政工作。三是推进“1名社区法律顾问+N名法律明白人”行动，积极发挥社区法律顾问的专业优势和法律明白人的乡土优势，推动社区法律顾问和法律明白人“结好对子”、发挥作用，围绕基层依法治理、矛盾化解、法治宣传等服务本辖区群众，共同提升基层治理法治化水平。

       五、2024年推进法治政府建设存在不足和原因

       2024年，我街道法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现如下：

       （一）部分干部职工法治意识有待提高。街道部分干部职工对法治政府建设工作的认识还不够深入，仍习惯运用传统工作思路开展工作，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步提高。

       （二）基层执法业务水平仍需提高。当前基层执法面临更多考验，街道综合执法承担的工作涉及范围广、适用的法律法规较多，且大多工作与群众日常生产生活密切相关，对执法人员执法水平提出更高的要求。基层行政执法人员仍需不断提高执法业务水平，理清执法思路，加强法律法规的学习，切实做好群众工作，获得群众对执法工作的理解、信任和支持。

       （三）在行政执法过程中融入法治宣传教育的成效不显著。开展执法的过程中，在执法与普法相结合上未能充分考虑不同群体的法律需求差异，内容和形式较为单一，部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，更注重于阐释法条内容，经常会就事论事告知群众的违法行为违反哪些法律条文，尚未能做到结合其他案例进行“以案释法”，在执法中的宣传手段依旧靠发放宣传资料、口头讲解法律条文等传统方式，形式还不够丰富，难以有效调动群众的参与性、积极性，宣传效果不够理想。

       六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       2025年，河浦街道将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设提质增效。 

       （一）进一步加强党对法治政府建设的领导。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，持续加大习近平法治思想学习宣传贯彻力度，切实把法治政府建设摆到更加突出位置，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设工作再上新台阶。

       （二）强化基层法治队伍建设。推动街道领导干部带头学法用法，以“头雁效应”激发“群雁效应”，常态化开展法治教育培训，强化干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的法治参谋作用，大力推进“法律明白人”培养工程，引导多元力量主动参与基层治理，不断汇聚基层法治建设合力。

       （三）提高行政执法规范化水平。紧抓业务培训，积极组织执法人员参加线上线下集中培训、案卷评查、执法交流等活动，不断强化行政执法队伍的法治意识，提升执法人员业务水平。规范行政执法行为，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。创新行政执法方式，力求在保持执法力度的基础上，更加注重执法的人性化温度。