2020年，广澳街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实省委省政府“1+1+9”工作部署、市委市政府“1146”工程、区委区政府“1135”工作路径等重大决策部署和发展战略，久久为功推动乡村振兴和基层治理，谋划和推动镇域经济高质量发展。现将广澳街道2020年工作总结和2021年工作计划报告如下：
一、2020年工作总结
（一）驰而不息抓党建强基础
1．严格执行“第一议题”制度。2020年以来召开党工委（扩大）会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想29场次。落实各基层党组织带头人带头讲学、带头抓学，借助“学习强国”等平台推动“两学一做”常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入传达学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的十九届五中全会、省委十二届十二次全会、市委十一届十四次全会、区委四届十九次全会精神。
2．推动基层党组织规范化建设。结合街道行政体制改革，完成8个内设机构临时负责人选配及各项调整、衔接工作，全面完成机关、社区党组织规范设置。对标《三年行动计划》强化“五个基本”规范化建设，精心打造东湖党建走廊、河渡党建广场。认真抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，结合实际丰富主题党日活动，组织开展党员志愿服务活动超过1000人次。
3．加强社区党员干部队伍建设。扎实推进社区“两委”换届，顺利完成新一届社区党组织、居委会、经联社换届选举工作，7个社区党组织书记、居委会主任、经联社主任全部实现一肩挑，党组织、居委会委员交叉任职比例达100%。扎实实施“头雁工程”，规范执行社区党组织书记分析研判，落实社区党组织书记定期培训、其他“两委”全覆盖轮训，新招聘社区工作人员5名。扎实实施党员“先锋工程”，全覆盖开展社区党员评星定级，强化党员教育管理，设置社区“党员先锋岗”，在推动重点项目建设、重点工作中充分发挥社区党员的先锋模范作用。
4．加强党风政风建设。强化党工委主体责任加强对党员干部的经常性教育管理监督，细化街道领导班子成员抓党风廉政建设责任清单，压实“一岗双责”责任。着力推行街道领导班子成员兼任社区党风政风监督员制度试点工作，重点监督“第一议题”、党内政治生活、党员教育管理、“四议两公开”、“三资”管理等制度落实，及时发现并整改群众身边的不正之风和各类隐患问题106个，意见建议140条。召开专题组织生活会进行深刻剖析，从严从实、举一反三推动区委第六轮巡察反馈问题整改，聚焦问题健全管理制度6项。认真细致迎接市经济责任审计工作。
5．巩固基层党组织领导核心地位。组织全面修订权力职责清单和村规民约，结合实际细化“四议两公开”执行程序，明确党组织对社区关键领域、关键工作、重大决策的绝对领导。新组建社会组织联合党支部和非公经济组织联合党支部，提升“两个覆盖”工作质量。坚持党管武装，落实党工委议军制度，完成130名适龄青年兵役登记，输送合格兵员8人，完成43名基干民兵整组和548名现退役军人建档工作。巩固党对意识形态工作的领导，组建舆情信息工作专班，强化宣传舆论阵地建设，妥善处置网络舆情焦点问题3宗，全面规范宗教和民俗场所管理。
（二）慎终如始抓疫情防控
全域覆盖、全民动员、严防死守落实好各项防控措施。抓实社区网格化管理、抓严重点对象排查、抓细重点场所防控，累计排查居民、各类场所等累计超过2.3万户次12.8万人次，各检查点累计检查进出人员13万余人次、车辆8万余辆次。全年辖区未报告有确诊、疑似病例或无症状感染者。坚持统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，落实好“六稳”“六保”各项任务要求，确保防控之网织密，经济复苏有力。街道辖内98家企业（含园区企业）和11处在建工地全部有序复工复产，8所高职、中小学校全部复学。聚焦重点领域保持常态化防控，加强与港口管理部门的联动，协助做好靠岸船员的防疫服务和管理。加强对基层防疫工作人员的关心关爱，慰问和表彰先进个人40人，发放慰问、奖励金42000元。街道党工委获得“汕头市疫情防控先进基层党组织”“汕头市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“汕头市先进基层党组织”等荣誉。
（三）全策全力协调推动港口建设
实施挂图作战全策全力推动攻坚，确保了广澳港二期2个十万吨级码头顺利投入运营。前澳埠村搬迁方面：已完成98户涉迁户搬迁签约，签约完成率97%；已拆除房屋113座，累计拆除面积约27876平方米，拆除完成率46.31%。前澳埠新村已有78户涉迁群众到新村自建住房，新建住房134座。其中，其中全部建成并入住22座、基本完成主体建设86座。基本完成新村主干道路硬底化、停车场、管线铺设和文化广场绿化等项目，综合市场、幼儿园已完成主体建设并加快实施装修，总工程量完成80%。前江临时避风塘搬迁方面：553艘涉迁渔船全面完成签约，前江40户商铺全面完成拆迁签约，已拆除近3500平方米，后江乡镇渔港建设项目已于2月24日启动建设，截至2020年底已完成总工程量65%，完成港池及航道疏浚约26.09万立方米，完成码头灌注桩基础和航道布设，基本完成防波堤修复加固、护岸和陆域配套区域桩基础，陆域配套设施已启动建设。
（四）尽责尽力抓项目促经济
1．推动优势产业集聚发展。坚定不移走产业强区之路，切实履行属地协调推动产业振兴责任，落实领导班子成员挂钩联系，协调好招商局港口集团与华美油脂公司关于皮带廊道拆除问题、暹罗燃气公司和广东宏田公司关于2万吨石化码头建设涉及施工安全等企业诉求问题，全力保障重点产业项目顺利建设运营、发挥效益。协助广达大道改造升级，确保项目无障碍推进并基本建成。广澳粮仓、幼师高等专科学校、教师发展中心、开放公园、供热干管、排污管网等项目顺利完成清障，正加快建设；大唐勒门、鲁能集团、粤东航运中心、立晟物流等重点产业项目相继落户建设。全年完成规上工业产值11.1321亿元；完成固定资产投资额17.4255亿元。
2．推动镇域经济高质量发展。阶段来，我们牢牢抓住简政放权和列为全市15个镇域经济发展先行示范镇街的重大政策机遇，围绕打造“产业强镇”目标，注重港、城、区融合联动，积极谋划打造“三大区域经济组团”（港口－海洋经济组团、临港－综保配套组团、教育－文旅商住组团），因地制宜做活招商引资文章。街道溪头工业区58.7亩用地已完成用地规划和评估手续，正抓紧实施清障，将于近期组织挂牌出让，将重点引进纸艺加工等环保节能型企业项目，拉动片区就业。同时，占地10亩以“村企合作”模式建设运营的东湖教育园区综合服务中心于9月份开业，目前商户进驻率已达到90%以上。
（五）持之以恒抓环境提品质
1．全面提升基础设施水平。统筹推进道路环境提升、美丽乡村建设。东湖路网改造（含东湖路延长线环境提升）项目基本完成清障，东湖路、东湖中心路、东湖西路、海悦西路等已建成；精准实施“百村示范、千村整治”工程，建设“乡村振兴•七彩濠江”农村人居环境综合整治项目46项，全面建成各社区街心公园、文体广场、主要巷道硬底化等基础设施。坚持“一村一品”实施美丽乡村示范村建设，第一批美丽乡村项目建设已全面建成，第二、三批项目加紧推进。建成各社区综合文化站、未成年人活动场所、心理辅导室等便民服务场所，改造升级村道62条、农贸市场和便民商贸集散点6个、社区文体广场5处，实现各社区主要巷道硬底化和户厕改造全覆盖。
2．全域推动创文提质和农村人居环境整治。对标对表、压实责任，全力攻坚创文提质，统筹推进十大提质升级项目，实现从落后到迎头赶上。全面建成各社区公厕18个、垃圾收集站10个，实现社区保洁市场化管理全覆盖，有序推进生活垃圾分类处理，调整和增设了果皮箱、分类垃圾桶638个。建立交通秩序整治常态化机制，划设汽车停车位1231个，摩托车停车位4074个。深入开展社会主义核心价值观和文明公约宣传教育活动，积极弘扬道德模范先进事迹，设立街道和各社区学雷锋志愿服务岗，联合周边院校等单位积极组织文明志愿者1800多人次进村入户开展宣传，上路劝导不文明交通行为。持续强化“三清三拆三整治”力度，辖区累计拆除各类违建约2.35万平方米，清理各类垃圾杂物约1.19万吨，有效解决了一批农村“六乱”问题。坚决落实生态环境保护责任，压实责任开展各级河长巡河行动751次，整改问题38宗。全域推进农村生活污水治理，扎实推进黑臭水体专项整治和“源头截污、雨污分流”改造，项目于今年6月底前基本完成改造，累计铺设雨水管67000多米，污水管72000多米，砌筑检查井9300座，总收集户数超过8200户，收集率达100%。基本完成东湖、埭头、三遼等3个黑臭水体专项整治项目。代表区接受省乡村振兴考核评估，取得粤东片区第一名成绩。
（六）全策全力惠民生谋幸福
1．坚决打好脱贫攻坚战。街道现有建档立卡贫困73户130人已全部实现预脱贫并退出帮扶机制。其中，具备劳动能力的对象34人全部实现就业。扎实实施600kw光伏发电和东湖菊花2个产业脱贫项目，其中光伏发电项目实现年度收益分配29.67万元，累计收益分配51.51万元；东湖菊花项目实现固定收益分配3.87万元。
2．关注弱势困难群体。发挥辖区“百企帮百村”挂钩企业和慈善会、同乡会等社会组织作用，重点支持社区基础设施建设，帮扶建档立卡户、低保户、贫困学生、精神障碍患者、特困退役人员等弱势群体。2020年街道本级投入各类救济、帮扶、慰问资金累计97.85万元。
3．兜牢民生保障底线。2020年街道城乡居民基本养老保险和医疗保险参保缴费率达到95%以上，全面完成上级下达的征缴任务。积极牵线辖区企业举办招聘会2场次，城乡居民登记失业率保持在2%以下。东湖农民公寓已进入招投标手续，建成后将有效解决社区部分群众住房困难问题。
4．提升公共服务水平。全面推广“粤省事”app，推进电子政务平台建设，完善街道公共服务平台母婴室、志愿服务岗建设，制定平台服务规范化流程指引，受理群众办事申请1350宗，“一站式”办结率达100%。动员育龄对象参加“两癌”免费筛查241人，参加免费孕前健康检查73人，建立防灭“四害”市场化、规范化机制。坚决打好殡改翻身仗，加大高龄监控、山林伏哨力度，平毁“生基”和新坟41穴，复绿约600平方米，全年完成火化任务数160具，完成年度指标任务，切实加强辖内公益性墓园规范管理。
（七）强化责任抓管控强治理
1．抓涉稳重点问题调处。2020年调处矛盾纠纷13宗，办结信访件8件，处置应急突发事件3宗，未发生群体性涉稳事件。针对埭头社区信访积案和涉及港口建设稳定隐患问题，制定专项应急处置预案，落实“专班防控、专人关注”，联合区职能部门加强主要信访人解释、引导，加强稳控、化解。与汕头招商局港口集团公司就广澳社区仙石、南塘片区房屋振损问题进行再次协商并签订补偿包干协议。
2．抓安全重点领域防控。组建街道应急抢险专项队伍，坚持“人防”“技防”相结合做好森防和安全生产工作，街道领导班子成员带队前往各规上企业和在建工地进行检查，压实社区全覆盖排查责任，排查和整改各领域安全隐患985宗，2020年全年实现山林“零火险”和生产领域“零事故”。
3．全面加强农地农房管控。强化底线思维，加强国有和集体用地管理，排查整治河渡社区违建别墅6宗10座，协调拆除东湖娘屿海滩违建设施；坚决守住耕地保护红线，深入排查及时处置乱占耕地建房问题；加强农村自建房安全管理，排查整改隐患问题82宗；加快推进“房地一体”确权登记工作，完成权属宗地收集7379宗。
4．抓实抓细网格化管理。探索建立“网格化+微信群”平台，实现覆盖户数95%以上，在疫情防控、政策宣传、综治维稳等过程中切实发挥了“意见箱”“传声筒”“前哨站”作用，解答、解决群众咨询、诉求问题274宗。
二、存在问题
（一）简政放权过渡期存在一系列问题。根据上级简政放权部署，大量区级行政职权下放至街道，但相应人员、资金、制度等保障体系尚未健全，短时间难以承接下放职权的正常履行。
（二）集体经济发展存在资源瓶颈问题。片区大量集体建设用地近年来因港口、重点项目、基础设施建设被大量征用，部分社区在新一轮镇域经济发展中，面临推动招商引资、发展集体经济资源、资金短缺问题。
（三）农村人居环境整治压力大。受制于片区各社区普遍基础设施建设欠数较多、环卫保洁管理机制不健全，城市管理能力较为薄弱，当前开展农村人居环境综合整治工作困难重重，事倍而功半。
（四）涉土历史遗留问题复杂。原广澳开发总公司在辖区征地遗留问题，成为阻碍片区环境提升和经济社会发展的一大“拦路虎”，协调解决难度大。辖区内各社区历史上大量用地未理顺转让手续，出现“以租代征”现象，现阶段涉法涉诉压力较大。
（五）综治维稳形势严峻。近年来多个重点项目推进、多项重点工作开展，各类矛盾叠加激化，信访、投诉量增加，存在一定的涉访、涉稳隐患。
三、2021年工作计划
（一）久久为功加强党建。坚定不移执行“第一议题”制度，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，压实责任到支部，扎实推进“两学一做”常态化制度化。深化“深调研”，推动学懂弄通做实。扎实推进社区“两委”换届选举和后续工作，依法依规推进社区换届各项工作，确保全胜收官。持续做好换届后续相关工作，确保基层政权平稳、有序过渡。加强社区新任“两委”成员培训，促进尽快进入角色。坚持精选、优育、严管、厚爱社区“头雁”“雁阵”队伍、党员队伍，提升社区党组织凝聚力、战斗力。提升基层党组织建设规范化水平，对标抓好《基层党建三年行动计划》各项任务完成，精心打造东湖社区基层党建示范点、构建区域特色党建联盟，带动社区党组织规范化建设全面过硬。聚焦巩固党的领导核心地位，全面梳理制定社区党组织和自治组织、社会组织权责清单，规范执行“四议两公开”制度，提高党组织领导一切组织、驾驭一切工作的能力，坚决把牢意识形态领域主导权，统筹推进宗教和侨务工作。加强党风廉政建设，认真抓好区委巡视和市审计反馈问题整改，全面梳理修订街、居两级现行管理制度，切实补齐“人、财、物”及社区“三资”管理方面存在的短板，构建“有法可依、有据可考、科学可行”的制度体系，夯实基层党建引领基层治理的制度基础。扎实推进街道领导班子成员兼任社区党风政风监督员工作，突出监督实效。细化主体责任清单，扣紧压实“一岗双责”责任。强化廉政教育和执纪监督，健全防腐败、防“四风”常抓常管机制，激励担当作为，锻造街、居两级党员干部队伍优良作风。
（二）谋划推动经济高质量发展。全面贯彻落实区“十四五”规划和二〇三五远景目标各项任务，坚持深化改革开放不动摇，坚定不移走产业强区之路，主动融入“一江两岸”发展大局，创新思路举措，谋划推动镇域经济高质量发展。加大清理盘活片区资产资源力度，全面摸清底数、理清权属，依托港口、综保区优势，加快完善片区规划，推进社区闲置厂房和集体建设用地等资产资源清理盘活，引导科学开发利用。加快溪头工业园区土地出让进度，完善园区基础设施建设。加大招商引资力度，提升“以政招商”实效，加大宣传推介力度、拓宽招商引资渠道，压实街道领导班子成员、社区主要负责人招商职责；提升“以商招商、以侨招商”实效，利用好下放职权，修订服务企业指引，服务好现有企业（项目），引导优势产业增资扩产，延伸产业链条，进一步激发招商引资潜力。加大社区集体经济扶持力度，引导盘活和集约利用好集体“三资”，加快培育、发展好村级集体经济发展试点项目。提前谋划筹备，合理制定计划，加强跟进服务和统筹，坚决完成各项经济指标任务。
（三）全力推动重点项目建设。全策全力攻坚推动，全面完成前澳埠村拆迁交地，完成后江乡镇渔港建设和渔船搬迁，确保按时保质完成港口“两搬”工作，配合开展港口三期建设前期工作，积极规划建设广澳莲鞍一级渔港。精诚服务大唐勒门、鲁能集团、广澳粮仓、粤东航运中心等重点产业项目建设，推动海上风电、商贸物流等优势产业加快集聚发展。协调加快路网改造升级、海悦城、幼师专科学校、教师发展中心、开放公园等重点基础设施和教育项目建设，积极打造粤东教育高地、文旅商住胜地。
（四）统筹推动乡村振兴。推动创文提质常态化制度化，全面巩固创文迎检成果，结合迎接亚青会环境提升工作，制定片区环境提质整治规划。健全社区环境卫生和交通秩序巡查管理机制，提升社区保洁专业化水平，扎实推进生活垃圾分类收集处理。深入推进农村人居环境整治，持续推动“三清三拆三整治”，全力协调推进辖区主干道路环境品质提升工程，完善社区“雨污分流”和污水管网建设，压实巡河责任，改善河道水体水质。以前澳埠新村为样板加强农村住房风貌管控，打造乡村振兴精品调研路线。加快推进美丽乡村建设，全面完成第二、第三批美丽乡村建设项目，统筹推进“三线整治”、四好农村路、农村沙土路改造、农民公寓等项目建设，提升农村基础设施配套整体水平。全力决胜脱贫攻坚战，坚持政策兜底和产业扶贫同步发力，深度发掘特色产业扶贫资源，促进有条件的贫困户自主创业就业，增强“造血”“输血”能力，推动脱贫攻坚全胜收官。
（五）提升基层治理能力。围绕濠江打造全省基层治理样板，聚焦重点，选准载体，加快构建共建共治共享社会治理格局。以完善体系、提升效能为浚源之策，聚焦疫情防控、安全管理、应急处突等关键领域，加快构建全域涵盖、全网覆盖的社会治理网格，创新推进“以房管人”的模式向纵深发展，提高信息化、智能化、专业化治理水平。加强社区精神文明建设，深入开展社会主义核心价值观宣传。以补足短板、维护稳定为长远之计，深入学习“枫桥经验”，加大社区信访积案化解、历史欠款清收、违规用地排查清理、农村自建房管控力度，深入排查调处矛盾纠纷，加快“三资”清核和存在问题调处、整改进度，尽快理顺历史遗留问题。以提升服务、保障民生为固本之举，全面推广电子政务服务，提升群众办事便捷度，积极组织开展社区志愿服务，积极探索社区服务社会化、专业化路径；加强关心关注弱势困难群体，引领社会资源向民生保障领域倾斜。
中共濠江区广澳街道工作委员会
濠江区人民政府广澳街道办事处
2021年1月11日