尊敬的郝禹委员：
您提出的《关于濠江区创建“零碳产业园”示范项目的提案》（提案第2025030号）收悉。感谢您对我区创建“零碳产业园”示范项目的关注及提出的宝贵建议，我们深表认同并积极采纳。经商区直相关部门，现对提案答复如下：
一、工作推进情况
（一）零碳园区申报情况
为落实上级有关积极稳妥推进碳达峰碳中和的工作部署，加快濠江经济社会发展全面绿色转型，阶段来我区依托濠江丰富的海上风电资源，以海上风电产业园、南山湾科技产业园等产业园区支撑，积极开展零碳园区申报有关工作，力争打造汕头首个国家级“零碳园区”示范样板。2024年4月，区工业和信息化局牵头市生态环境局濠江分局围绕汕头海上风电产业园区积极开展“双碳”信息化管理平台建设工作，围绕园区能源管理、碳排放管理、安全运维等场景需求，研究制定《汕头海上风电产业园区“双碳”信息化管理平台项目实施方案》。2024年5月，汕头市生态环境技术中心组织召开《汕头海上风电产业园区“双碳”信息化管理平台项目》专家评审会，申请环保专项补助资金。截至目前，该专项资金已到位，汕头海上风电产业园区“双碳”信息化管理平台项目的实施将为我区“双碳”决策与管理工作提供技术平台支撑，为园区打造“零碳”场景和企业节能降碳技改提供有效信息与数据支持。今年7月，我区有关部门会同园区内企业共同研究国家级零碳园区申报工作；8月，区领导召开申报国家级零碳园区专题会议，召集区发展改革局、工业和信息化局、工业园区办和中国能建广东院能源咨询规划院等研究国家零碳园区申报有关事宜。目前我区正对南山湾科技产业园和海上风电产业园的产业发展、能源消费、新能源项目和资源循环利用等情况进行梳理，按照国家级零碳园区要求加紧开展申报工作。
（二）绿色产业发展方面
依托风电资源、广澳深水港优势，我区规划建设汕头海上风电产业园，谋划引进一批关键零部件生产、技术研发、施工运维等风电头部企业，联动发展氢能、储能等延伸产业，推动人才、研发、创新等发展要素汇聚濠江，构建海上风电全产业链创新制造智慧园区。目前已落地上海电气、金风科技、中车永济、德力佳、洛阳轴承、中材叶片等风电整机和零部件生产企业，累计引进风机整机、发电机、齿轮箱等14个产业链关键项目，总投资约78亿元，海上风电产业集聚效应初显成效。贯彻实施《汕头市特色产业园区（汕头国际海上风电创新港、绿色新材料产业园、深汕共建产业合作园区）生态环境准入与绿色发展工作指引》，通过强化生态环境分区管控与区域规划环评、项目环评的联动，形成“差异化环境准入清单”“产业环评类型清单”和“建设项目环境影响评价工作流程图”的“一清单一表一图”，为濠江区风电产业园区项目落地提供清晰的流程和环评分类指引，进一步推动绿色产业加快落地。
（三）技能人才支撑方面
为顺应区内风电产业发展需求，汕头技师学院已增设3个高端装备制造与海上风电方向专业、“数控编程和风电场机电设备运行与维护，累计培养风电专业相关学生210人。每年举办“汕头市濠江区政校企合作对接交流活动”，积极推动本土企业和职业学校共商合作、共谋发展，推动人才链、产业链、创新链深度融合。区人力资源社会保障局聚焦传统产业数字化转型需求，联合深圳市人工智能产业协会，创新“产需对接+场景实训”培育模式，于今年第二季度起开展人工智能公益培训，预计覆盖风电、新能源、新材料等领域333名学员，实现课程定制化、场景实战化、成果产业化三大突破，助力传统产业与新兴技术深度融合。通过“理论+实操”“数字+创新”双融合培育路径，为我区风电等产业高质量发展提供坚实技能人才支撑。
二、存在问题
2023年5月，广东省能源局印发实施了《广东省独立储能电站建设规划布局指引》（下称布局指引）及《广东省促进新型储能电站发展若干措施》（下称措施）。根据布局指引，独立储能电站重点在新能源富集送出区域和负荷中心区域布局建设，汕头市仅潮阳区和金平区符合建设条件。按照措施内容，“2022年以后新增规划的海上风电项目以及2023年7月1日以后新增并网的集中式光伏电站和陆上集中式风电项目”需按要求配建新型储能，濠江区存量的海上风电项目均无要求配建储能。另外，因我区电网送出容量不足，新型储能电站项目在取得汕头供电局初步意见时较困难，市发展改革局暂不支持我区建设独立储能电站，此前我区已备案的两个独立储能项目申报列入年度计划均未取得市发展改革局同意意见。
三、下一步计划
（一）调整优化园区产业结构，加快园区用能结构转型
一是鼓励园区加快自身产业结构优化调整，发挥园区在海上风电装备制造、新材料等方面的产业优势，延链补链强链，布局战略性新兴产业。依托“四个一体化”理念，海上风电产业园继续做强研发—制造—检测闭环，锁定20MW级整机、轴承、碳纤维叶片等高端环节，同步建设风电母港与培训中心，打造零碳“灯塔工厂”；南山湾产业园则承接其技术外溢，聚焦储能与氢能材料、海工复材回收再制造，布局总部研发、小试中试，形成“风电+新材料”双链耦合、港产城协同的粤东千亿级新能源产业集群。
二是充分利用濠江区丰富的光能资源，鼓励企业合理利用园区厂房屋顶，建设分布式能源系统及用户侧储能系统，分布式光伏与所发电能优先供给园区使用，多余部分返送电网，储能系统优先存储分布式能源多余部分电能，另外再电价谷时段进行充电，在尖峰或峰时段进行放电，利用储能系统提高园区可再生能源利用的占比，同时通过谷充峰放，平抑园区负荷。以此提升企业绿电使用比例和系统运行效率，实现园区绿色低碳高质量发展。同时，充分利用汕头海上风电资源优势，重点推进近区海上风电绿电物理可溯源供应园区项目，进一步研究风电绿电直供可行性，为零碳园区和风电等新能源项目牵线搭桥，通过双方签订绿电长协等方式，推动绿电直供零碳园区。
（二）大力推进园区节能降碳，强化园区资源节约集约
一是支持重点企业对标标杆水平和先进水平，实施节能降碳改造和用能设备更新，鼓励建设极致能效工厂、零碳工厂。鼓励比亚迪、上海电气等龙头企业构建上下游联动的绿色低碳产业链供应链，带动上下游企业同步实现绿色低碳发展。对于传统制造业企业，加强重点用能设备节能监察和日常监管，淘汰落后产能、落后工艺、落后产品设备，鼓励其以绿色工厂为起点，通过用地集约化、生产洁净化、能源低碳化等举措实现绿色低碳转型。
二是通过科学规划、技术创新与管理优化，系统提升园区内工业用水、余热、固废等资源的集约高效利用水平。加快开展园区规划环评的报批，强化规划引领，结合规划环评充分论证绿色低碳的可行性。科学规划园区功能分区和产业链布局，完善基础设施配套，鼓励并支持入园企业采用国际领先的节能技术、低碳生产工艺和高效设备。
三是聚焦构建贯穿生产运营全过程的资源闭环体系，严控输入、强化流转、深挖再生，实现资源高效流转与循环再生，显著降低资源消耗、废弃物处置量与碳排放，支撑园区零碳目标。开发建设过程中全过程落实生态环境保护管控措施，做好全生命周期环境管理，促进企业间能源梯级利用、资源共享和废物协同处理，系统性推进汕头海上风电产业园实现真正意义上的“零碳”目标。
（三）完善升级园区基础设施，加强先进适用技术应用
一是完善园区电力、交通等基础设施建设，同步开展基础设施的低碳化、智能化改造升级，支撑园区绿色低碳转型。统筹推进园区光储超充放一体化等充换电基础设施规模化建设，提升电网基础供配电设施容量及智能化改造。通过基础设施的全面优化与升级，构建清洁低碳的园区运行基底。
二是促进绿色低碳技术与产业发展的深度融合，加速成熟技术规模化复制，筛选具备经济可行性的碳中和解决方案，在高比例可再生能源消纳、需求侧响应等领域打造规模化示范应用，推动技术创新与产业升级协同发展，降低园区低碳转型成本，形成可复制、可持续的零碳发展范式，为产业绿色升级提供核心动能。
三是支持园区改革创新水平，探索零碳园区多主体建设模式、高比例可再生能源供给消纳模式、虚拟电厂聚合调控模式。
（四）提升园区能碳管理能力，强化人才赋能作用
一是加快汕头海上风电产业园区“双碳”信息化管理平台项目开发建设，基于园区特色主导产业及重点碳排放管理企业，应用智能物联网关键技术，完善园区企业能碳计量基础设施，摸清园区及企业碳排放家底，建立能源优化调度以及碳排放监测、统计、核算、认证功能支撑。
二是依托能碳管理平台，持续完善园区用能和碳排放管理制度建设，深入推进企业能效碳效计量检测和诊断评估。构建园区-企业双向政企协同治碳机制，深入挖掘政企治碳需求点，协同开展节能降碳，促进政府监管与政策支持的有效对接，形成良好的互动机制。
三是以全区推动风电产业高质量发展为契机，持续抓好技能培训质量，不断探索建立专业设置对接产业发展机制，引导企业与技工院校、职业培训机构等采取企校双师带徒、工学一体等方式共同培育技能人才，抢抓数字机遇，培育“数字+产业”复合型技能人才，助力风电产业技能人才就业创业。