根据《关于印发〈濠江区五届人大常委会第三十一次会议关于濠江区2023年度国有资产管理情况综合报告和国有自然资源资产管理情况专项报告的审议意见〉的通知》（汕濠常〔2024〕45号）要求，现有关工作情况报告如下：

         一、企业国有资产管理落实情况

        （一）研究制定改革方案

        为进一步健全市场化经营机制，深化国有企业劳动、人事和分配制度改革，我区持续推进区属国有企业改革工作，全面摸排梳理各区属国企资产负债及发展现状，聚焦“存量优化、增量突破、机制改革”三大方面，按照“分类施策、分步推进”改革路径，有序开展区属国有企业重组优化工作，着力破解发展瓶颈，激发企业活力，提升区属国企核心功能和市场竞争力。结合濠江实际，制定《濠江区区属国有企业改革工作方案》，明确了我区国企改革思路、步骤、措施。

        （二）加快存量国企改革升级

         围绕存量升级发力，推进对外加工装配服务公司出清、粮食企业整合、达濠建筑总公司改制等工作，推动存量国企轻装上阵，增强资质，提升专业运营能力。目前，相关改革子方案制定工作已取得阶段性进展，力争到2025年底完成2—3个子方案印发实施，有序推进企业资产评估、历史遗留问题处置、组织架构和人员调整、工商变更、业务布局优化等相关工作。

       （三）搭建国资国企管理框架

        在前期已出台《濠江区区属国有企业重大事项报告及备案管理暂行办法》的基础上，进一步研究修订《濠江区区属国有企业重大事项报告及备案管理暂行办法》《汕头市濠江区区级国有资本经营预算管理办法》，完善国资监管机制。今年将在建立健全国企人事管理制度、薪酬管理制度和监管制度，建立薪酬管理激励约束机制，制定优化国资国企管理权责清单等方面发力推进，尽快形成实质性管理举措，提升国企监管的精准度和有效性。

        （四）推动国资国企做强做优做大

         支持国企依法依规合资共设、增资扩股，通过合资成立“濠江珍好”项目公司，孵化更多濠江好物出潮汕、进湾区、销全球，助力产业升级与贸易转化，探索以贸促工新路径；粤鑫公司与世界500强集团子公司合资成立汕头象屿跨境贸易服务有限公司，以行业资深优质企业为助力，推进跨境贸易服务平台建设，促进我区跨境电商赋能产业发展；新成立的锦濠城服公司承接南站综合楼经营权，积极招商，发展高铁站商圈经济。支持国企参与国有资产运营，推动城建投集团承接停车楼经营权、公共停车泊位运营及4所区管公园的管养，实现专项债项目收益上缴；承接深汕合作创新中心建设及运营管理，推动产业资源集聚。

         （五）逐步提升国企直接融资能力

         针对区属国企市场竞争力薄弱的问题，聚焦增强国有企业投融资能力和市场竞争力，培育国企信用等级，发动区属国资国企主动担当城市建设运营“主力军”，积极承接区内重点开发建设项目，通过“政府注资+国企融资”的方式，撬动社会资本参与濠江经济社会发展，让低效资产变为国有经济增收财富。一是推动智慧停车楼、停车泊位市场化运营，采取项目收益质押担保，平台主体增信方式开展项目融资，由城建投集团旗下濠南建设公司承接区内智慧型机械式公共停车楼运营和智慧停车泊位建设运营。二是探索融资模式在渔港项目应用，积极复制推广智慧停车楼、停车泊位项目融资模式，探索在渔港新产业集聚与综合体验区建设项目落地应用，以“国企+资源禀赋”为途径，充分利用渔业资源优势，大力推动渔业、渔制品、海鲜加工等产业专业化、品牌化、国际化发展。

        （六）加强防范化解企业各类风险

         结合2023年区属国有企业清产核资专项工作开展情况，进一步完善国有资产统计分类，统一数据计算口径，全面准确掌握“家底”。抓好风险防范，加强监督有关企业房地产、金融、安全生产、环保等领域相关工作，落实安全生产等各项检查工作，坚决守稳守牢安全发展底线红线，结合区安委会要求以及实际情况，制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年），要求有关企业根据实际制定实施方案并加强落实工作，牢牢把控安全风险，紧抓安全生产等风险隐患排查，坚决守住安全生产底线。

         二、行政事业性国有资产管理落实情况

       （一）建立完善国有资产管理体制

        为健全行政事业性国有资产共享调剂机制，根据区委、区政府工作部署要求，制定《濠江区清理盘活存量资产资源扩大有效投资实施方案》，加大国有资产共享调剂力度，盘活存量资产资源，提高资产使用效益。制定《濠江区区直党政机关单位办公用房管理暂行办法》，落实我区区直党政机关办公用房管理工作，推动办公用房权属统一登记工作，及时掌握办公用房使用情况，进一步加大办公用房调剂使用力度。

       （二）规范和加强国有资产管理

        为进一步提高行政事业性国有资产管理水平，切实规范和加强国有资产管理，更好地保障行政单位有效运转和促进各项事业发展，提高资产使用效率，加快解决存在的突出问题，夯实资产管理基础，通过制定印发《濠江区财政局关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的通知》《关于开展濠江区已投入使用在建工程转固专项工作的通知》等文件，推动公共基础设施等资产清查入账，使资产底数更清、使用效率更高。

         三、自然资源资产管理落实情况

        （一）坚守保护红线，切实增强自然资源保护

         一是切实扛起耕地保护责任，持续推进田长制工作，落实建设网格化数据库，建立“人田对应”网络，形成田长制“人防”监测体系。二是加强全区耕地和永久基本农田管控，开展自然资源常态化监测，运用常态化监测成果及时掌握耕地流出情况并落实整改，坚决遏制耕地“非农化”，打击占用耕地变相搞建设等违法行为，落实最严格耕地保护制度；2024年度累计完成图斑调查处置839宗，其中涉耕图斑176宗。三是严格执行耕地占补平衡配套政策，坚持“以补定占”，实现全区耕地总量动态平衡，完成濠江区河浦街道楼下、河北、河南、肚桥社区居委会现有耕地提质改造项目验收报备工作，于2024年12月中旬通过部级管理系统监管并形成水田指标28.4946公顷。

       （二）立足发展需求，不断优化国土空间格局

        一是推进国土空间“多规合一”，围绕区重点工作推动控规编制及专项规划编制，编制完成海绵城市专项规划、排水（雨水）防涝综合规划成果，强化各类规划空间控制线衔接，为全区生态空间、农业空间、产业空间、旅游空间、城镇发展提供有力保障。二是加快推进“百千万工程”建设发展规划编制，区自然资源局会同区农业农村水务局、住房城乡建设局牵头全区七个街道及涉农社区开展“百千万工程”建设发展规划、农房风貌规划编制工作。三是持续完善做好“三区三线”划定工作，为全区高质量发展提供更加坚实的保障。

         （三）强化联动协同，营造良好法治环境

        一是营造法治氛围，不断加强和改进法治宣传教育。区自然资源局会同汕头大学、汕头中海度假村等单位举办“海洋生态保护”公益日活动，同时开展防灾减灾宣传，有力推动了海洋生态保护知识的普及。组织开展“6•25”全国土地日普法宣传活动，重点开展土地管理、耕地保护、确权登记等法律法规知识宣讲。组织开展2024年度自然资源土地卫片执法普法工作，强化基层执法人员依法行政能力。二是健全部门联合执法机制，加强自然资源执法监督工作，督导各街道办事处加强日常动态巡查，依法制止和查处违法占地等自然资源领域违法行为，全面落实长效机制、常态管理、强力整治。区自然资源局联合区公安分局、区市场监管局等部门开展“清风行动2024”，坚决遏制破坏野生动物资源的违法犯罪行为。区自然资源局联合区公安分局、濠江海关、广澳海关等部门开展“护松2024”打击涉松材虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，有效防止松材线虫病疫木非法流动和非法调运。区委政法委会同区自然资源局开展砂土石行业乱象联合整治工作，全面清理整治涉砂石场点，分类处置、规范提升现有砂石企业，实现管理有序、良性发展。

        专此报告。