2022年，濠江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省、市、区关于法治政府建设的工作部署，加快建设法治政府，为濠江区打造港城融合示范区提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年度法治政府建设情况

　　（一）全面落实推进法治政府建设主体责任

　　1．深入贯彻落实党的二十大精神。一是组织召开全区传达贯彻党的二十大精神大会，部署安排全区学习宣传贯彻工作，将扎实推进法治政府建设工作作为贯彻落实党的二十大精神的重要举措。二是高质量编制《汕头市濠江区法治政府建设实施纲要》，将全面贯彻落实党的二十大精神作为总体要求，坚持法治濠江、法治政府、法治社会一体建设。

　　2．党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化区委常委会对法治建设重大决策的方向把控，区委区政府主要领导亲自部署、过问、协调、督办法治建设工作。截至目前，区委常委会会议听取、研究法治政府建设相关工作71场（次），区政府常务会议听取、研究法治政府建设相关工作52 场（次）。二是全面抓好领导干部述法制度落实，共42名街道和区直部门领导干部报告履职情况；区委全面依法治区委员会第七次会议专题听取达濠街道党工委、礐石街道办事处等5个单位党政主要负责人汇报履行推进法治建设第一责任人职责情况。三是印发《汕头市濠江区2022年法治政府建设工作要点》和《汕头市濠江区2022年全面依法治区工作要点》，认真落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》的要求，扎实推进法治政府建设各项工作。四是全面落实上级法治政府督察整改、法治广东建设考评、法治汕头建设考评等工作，推动法治政府建设向纵深发展。

　　（二）全面提升政府依法履职能力

　　1．深化街道体制改革。一是印发《汕头市濠江区人民政府关于将第三批区级行政职权（城市管理领域）调整由街道实施的公告》，将176项城市管理领域职权下放街道实施。二是组建街道综合行政执法业务督导专班，切实加强区各相关部门与各街道的沟通协作和经验交流。

　　2．加大简政放权力度。推动行政权力事项标准化、规范化、动态化管理，依托广东省政务服务事项管理系统，公布区级权责清单4716项，公布8类政务服务事项1553项、依职权政务服务事项4390项。推进政务服务“一网通办”，推行区级政务服务事项及工程报建、开办企业等领域一网通办，实现申报统一入口、一网式办理，区级6类政务服务事项网上可办率提升至98%。

　　3．推进审批服务便民化。推行网上办、指尖办，公布政务服务“秒批秒报”事项清单，明确秒报事项68项、秒批事项4项、秒报秒批事项66项。推动行政许可事项“减时间、减跑动、立即办”，区级556项行政许可压缩时限96.22%，553项零跑动，即办比例99.46%。建立政务服务容缺受理制度，印发容缺受理事项清单，清单涉及16个业务部门、146个事项，231份可容缺材料，明确容缺材料、容缺时限、办理程序等要素，降低审批启动门槛。推进企业开办流程线上线下相融合的“一站式”服务，推行全程无人干预、无人审批、商事主体智能自助登记服务，推进“证照分离”全覆盖，截至目前，全区累计在册市场主体16818户，注册资本776.44亿元。

　　4．加快推进“数字政府”建设。依托广东省数字政府改革建设第三方评估指标常态化监测，推进事项办事指南准确和线上线下融合。在广东政务服务网公布公共服务事项清单472项。依托汕头市统一申办受理平台调用身份证、营业纸质、户口簿等电子证照功能，实现287项政务服务事项清单免证办。通过群众、企业出示授权的粤省事码、粤商码调用电子证照，推动“一码办事”、“免证办事”。

　　（三）完善依法行政制度体系建设

　　1．推进行政机关负责人出庭应诉常态化。严格落实区政府行政诉讼案件由区政府有关负责人出庭应诉工作要求，切实提高政府公信力。截至目前，区政府相关负责同志代表区政府出庭应诉行政诉讼案件5宗。

　　2．推进行政复议提质增效。建立健全行政复议配套工作机制，提高案件办理质量。截至目前，共收到行政复议申请30宗，已办结25宗，按时办结率达100%。

　　3．强化规范性文件审查力度。严格落实行政规范性文件制定程序，强化合法性审核，确保文件合法有效。截至目前，以区政府名义对外印发公布的行政规范性文件2件，部门规范性文件4件。

　　4．组织做好涉及行政规范性文件清理工作。组织做好文件清理工作，对涉及营商环境、招标投标、城市建筑垃圾管理等领域地方性法规、规章、规范性文件进行清理。

　　（四）全面推进科学民主依法决策

　　1．严格落实决策法定程序。切实将关系经济社会发展大局、社会涉及面广、与公民法人和其他组织利益密切相关的事项纳入重大决策程序，加强重大行政决策事项目录管理，提高行政决策质量和效率。

　　2．发挥法律顾问“智囊团”作用。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的辅助支撑作用。截至目前，区政府法律顾问（室）共审查各类行政文件及行政机关合同497份。

　　（五）促进严格规范公正文明执法

　　1．严抓疫情防控执法工作。抓好进口冷链食品监管，强化从业人员分级分类管控。落实落细农贸市场防控，严格落实“1110”制度。强化药店“哨点”管控，严格落实进店顾客“三查验”、“一打卡”等情况。区市场监管局、区城管局等部门联合开展疫情防控专项执法，着力解决辖区违反疫情防控规定、哄抬物价等违法行为。

　　2．持续推行行政执法“三项制度”。各行政执法单位全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面上线应用广东省一体化行政执法平台。截至目前，各行政执法单位在“广东省行政执法信息公示平台”公示行政执法结果共17652宗。

　　3．开展市区街道三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作。印发《濠江区关于落实市区（县）镇（街道）三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作方案》和《关于加强行政许可、监管与行政执法协调衔接的实施意见》，建立“信息双向互通+执法联动”的行政审批、监管、处罚协调衔接机制。

　　4．优化行政执法方式。各行政执法单位贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，严格执行不予行政处罚事项清单和行政执法减免责清单，实施审慎包容监管，积极推行行政处罚“首违不罚”、轻微违法行为减免责清单制度。

　　5．提升执法队伍整体水平。强化街道综合行政执法队伍的培训教育，加强街道行政执法人员资格的动态管理，严格落实考试发证、持证上岗制度，不断加强执法队伍的正规化、专业化和职业化建设。截至目前，共组织街道执法考试1场次，各街道持有行政执法证人员共141人。

　　（六）强化行政权力的制约监督

　　1．规范建设政府信息公开平台。加强政府信息公开平台规范化、标准化建设，规范信息公开指南、信息公开目录等栏目设置；开设专栏公布26个领域的基层政务公开标准目录，定期更新调整。按时发布区政府信息公开工作年度报告，围绕重要政务工作，主动做好信息公开，累计主动公开政府信息5446条。

　　2．加强政策解读和跟踪评估。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，公布疫情防控、放管服改革、财政资金、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格与收费、扶贫工作等重点领域信息及政策解读共523条。政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，并及时开展跟踪评估。

　　3．严格落实政府信息公开。依法依规推进政府信息依申请公开，截至目前，区政府办公室及20个政府工作部门、7个街道办事处共收到和办理依申请公开16件，均严格按照条例相关要求，在规定时间内作出答复，做到100%规范回复，未存在收取信息处理费等情况。

　　4．强化审计监督。科学规划和编制年度审计项目计划，扎实开展政策跟踪、预算执行、经济责任、政府投资等各类审计，截至目前，共完成审计项目11个。稳步推进“横向到边、纵向到底”的财政审计全覆盖，紧盯重大政策措施落实、重大财政资金安排、重要权力集中部门、重点民生领域扎实开展审计监督。

　　5．主动接受人大、政协监督。认真研究办理人大、政协对政府工作提出的议案提案建议。共办理区人大、政协提出的议案提案建议共66件，其中，区五届人大二次会议代表提出的建议28件（含议案转为建议2件），人大代表通过“代表直通车”“‘更好发挥人大代表作用’主题活动”提出的建议6件；办理区政协五届二次会议政协委员提出的重点提案2件、提案8件、建议22件。

　　（七）构建矛盾纠纷化解新格局

　　1．坚持常态化矛盾纠纷排查。积极加强矛盾纠纷源头预防，依托社区网格化开展拉网式、滚动式矛盾纠纷风险隐患排查，及时就地化解矛盾纠纷。截至目前，共受理各类人民调解案件1024件，调解成功1024件，调解成功率100%。

　　2．健全衔接联动工作机制。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，畅通诉调对接、访调对接，推进诉前调解。建立科学调处机制，引导当事人通过仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等合法途径解决矛盾纠纷。

　　3．落实人民调解“后半篇文章”。运用人民调解“后半篇文章”工作机制，推进矛盾纠纷类案同处、源头治理。加强对矛盾纠纷的综合研判，实现矛盾纠纷化解后综合分析评估常态化、科学化、精准化。

　　（八）运用法治思维筑牢社会法治基础

　　1．深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入区委常委会会议、区委理论学习中心组会议、区委全面依法治区委员会会议重要学习内容，落实各街道各单位党委（党组）会议深入开展习近平法治思想学习。二是印发《2022年汕头市濠江区普法依法治理工作要点》，组织各街道各单位制定普法责任清单和领导干部应知应会法律法规清单，把习近平法治思想列为学法必学内容和法治宣传的重要内容。

　　2．推进全民法治意识提升工程。一是出台“八五”普法规划，组建“八五”普法讲师团，坚持精准普法、按需普法。二是完善国家工作人员学法用法制度，举办领导班子法治专题讲座和领导干部法治专题培训班，组织公职人员参加学法考试，参考率以及优秀率均达100%。三是深化“谁执法谁普法”普法责任制，选取5个单位开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告活动。四是深入学习宣传《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等新实施法律法规。

　　3．夯实基层法治建设基础。一是构建“法律明白人+法治专员”模式，选派61名法学专业人才担任社区法治专员，遴选244名法律意识较好的群众担任社区“法律明白人”，为基层社会治理注入法治新力量。二是深化法治文化阵地建设，滨海街道华里社区成功创建省级“民主法治示范社区”。三是全面提升公共法律服务质效，提高社会治理法治化水平，截至目前，社区法律顾问为社区提供服务共计958次，公证业务98件，法律援助148件，法律帮助222件。

　　4．常态化开展扫黑除恶斗争。严格规范线索核查办理，深入推进重点行业整治，加大违法违纪惩处力度。截至目前，共收到线索8 条，已办结4条。侦破涉黑恶案件15宗，打掉涉恶犯罪集团1个，共抓获涉黑恶犯罪嫌疑人60人，刑拘32人，逮捕12人，处置涉黑恶案资产5137.13万元。

　　二、法治政府建设存在问题

　　2022年，我区法治政府建设取得一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，一是个别街道行政执法规范化、信息化建设有待加强；二是区级行政许可事项清单编制工作有待进一步推进；三是法治人才队伍建设有待进一步加强。

　　三、2023年度主要工作计划

　　2023年，我区将深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，纵深推进法治政府建设。重点做好以下几方面工作：

　　（一）加强法治政府建设的组织领导。坚持党对法治政府建设的领导，深入组织实施《汕头市濠江区法治政府建设实施纲要》，夯实法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设工作有序推进。

　　（二）依法全面履行政府职能。全面深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。加快数字政府建设，大力推行“互联网+政务服务”，持续开展“减证便民”行动，提高依法行政和政务服务水平。

　　（三）提升政府依法决策水平。严格执行重大行政决策程序，发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，提高决策质量。加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。

　　（四）全面规范行政执法行为。持续推进街道综合行政执法规范化、信息化建设，强化对街道综合行政执法改革的指导。严格落实行政执法“三项制度”，健全行政执法监督机制。加强行政复议工作专业化、信息化建设，严格规范行政应诉工作。

　　（五）提高基层依法治理水平。强化行政机关工作人员法治培训，加强法治人才队伍建设。优化公共法律服务供给，增强群众法治获得感。深化基层社会治理，完善社会治安防范体系。深入实施“八五”普法规划，打造濠江特色法治品牌。