区司法局、区市场监督管理局、区应急管理局、市生态环境局濠江分局：

　　为推动涉企“综合查一次”联合检查工作机制全面落实落地，现将《濠江区推行涉企“综合查一次”清单制度实施方案）》印发给你们，请结合工作实际，认真组织贯彻落实，实施过程中如有问题请径向各自上级部门反映。

　　         濠江区司法局

濠江区市场监督管理局

濠江区应急管理局

           汕头市生态环境局濠江分局

　　2023年3月13日

濠江区推行涉企“综合查一次”清单制度实施方案

　　根据《汕头市人民政府办公室关于印发贯彻落实<广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见>的实施方案的通知》（汕府办〔2022〕39号）文件精神，为推动涉企“综合查一次”联合检查工作机制全面落实，努力构建科学、系统、高效的执法检查体系，进一步强化事中事后监管服务，营造良好营商环境和社会发展环境，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　统筹推进跨部门、跨领域涉企“综合查一次”清单制度，依法强化对重点行业、重点主体、重点产品、重点行为的监督检查，进一步降低行政成本，提升执法监管的公平性、高效性和规范性，减少对企业多头多层重复检查，减轻企业负担，优化营商环境。

　　二、重点任务

　　（一）梳理制定部门“综合查一次”企业清单。要对区域内信用等级高、涉及多部门检查或者新产业新业态中的重点企业，制定“综合查一次”企业清单并实行动态管理。各相关单位要各自选取监管重点主体对象，全面梳理分类，初步形成企业名单目录，报送至区市场监管部门汇总整理，确认后形成区级“综合查一次”企业清单，并依工作实际适时调整更新。（责任单位：区市场监管局、区应急管理局、市生态环境局濠江分局）

　　（二）严格年度联合调查计划管理。以“综合查一次”企业清单为基础，各牵头部门要结合监管工作实际，提前制定年度“综合查一次”联合检查计划。要细化检查流程，明确检查对象、检查事项、依据、范围、方式、时间及相关联合检查部门，再由区市场监管部门汇总编入全市年度联合检查计划。对已接受联合检查的企业，除接到投诉举报、上级交办、专项检查其他机关移送等案件线索或者重点领域治理部署等情形外，相关部门在本年度内原则上不再单独进行同类检查。（责任单位：区市场监管局、区应急管理局、市生态环境局濠江分局）

　　（三）强化区镇联动检查。联合检查事项涉及街道综合行政执法职能的，各相关部门应当联合街道实施。加强“综合查一次”与规范“属地管理”工作衔接，强化区镇协同，不断形成监管合力。由区级部门制定企业清单和联合检查方案后，根据检查计划要求和监管工作需要，按照不同类别的执法检查对象，由属地街道行政执法主体落实执法监管检查工作。检查过程中，各相关部门需填写《部门联合检查记录表》（见附件1）并分别在检查意见一栏签名，对本单位检查结果的合法性、准确性和真实性负责；牵头单位应按检查情况填写《现场检查笔录》（见附件2）。在联合检查中发现的违法违规行为，应由相关职能部门依法处理，涉及不属于实施联合检查权限的，由牵头单位移交或通报相关部门处理。

　　鉴于广东省“双随机、一公开”综合监管平台已实现与广东省一体化行政执法平台数据互联互通，请各相关部门于联合检查结束后20个工作日内，将联合检查情况在广东省“双随机、一公开”综合监管平台或广东省一体化行政执法平台依法公示，并做好检查资料的建档、归档工作。（责任单位：区市场监管局、区应急管理局、市生态环境局濠江分局）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。推行涉企“综合查一次”企业清单制度是深化联合检查工作的重要步骤，各部门要统一思想认识，提高工作站位，严格落实工作责任，强化跟进督查，做好企业清单的梳理分类，为推进清单制度夯实基础。

　　（二）加强协作配合。各相关部门要各司其职，各负其责，主动参与，形成工作合力。积极沟通协调，实现涉企“综合查一次”清单制度的标准互通、结果互认，及时发现解决工作过程中的困难问题。

　　（三）加强业务培训。各部门要强化执法理念，提高执法监管能力。通过开展业务培训，确保执法人员熟知“综合查一次”联合检查工作的具体内容要求。

　　（四）加强宣传引导。要多途径、多形式进行普法宣教，形成良好社会氛围和舆论导向，促使企业清单主体自觉配合和支持“综合查一次”联合执法检查工作。

　　　附件：1. 部门联合检查记录表（范本）.docx

　　    2.现场检查笔录（范本）.doc

　　    3.部门联合检查通知书（范本）.docx