区政协教育卫生体育委员会：

　　关于人口变化背景下濠江区基础教育师资布局优化的提案收悉，现答复如下。

　　一、基本情况

　　我区现有中小学校57所（含中职、特教学校等），在校生约4.69万人；幼儿园64所，在园幼儿8684人。全区中小学核定教职员编制3115名，实际在岗教师3065人（截至2026年5月）。教师队伍总体情况呈现以下特点：

　　总量基本平衡，但学科结构性矛盾较突出。中小学教师平均年龄40岁，35周岁以下教师占比32.29％，队伍年龄、结构相对合理。但音乐、体育、美术、信息技术等紧缺学科教师缺口较大，部分偏远薄弱学校相关课程未能配齐配足专职术科教师。

　　高层次人才占比偏低，引才难度较大。研究生以上学历教师107人，占教师总量约3.5％；高中阶段研究生学历占比13.42％，虽有所提升，但距教育高质量发展需求仍有差距。受区域发展条件等因素限制，对高层次教育人才的吸引力不足。

　　职称结构持续优化，但上升通道仍需拓宽。全区中小学取得中级以上职称教师1943人，占比63.39％；其中正高级2人、副高级395人。近三年引进新教师434名，取得高级以上职称教师198名，教师专业成长动力逐步增强。

　　二、已落实的工作

　　围绕提案中涉及的四大方向，我区已开展以下探索和实践：

　　（一）关于师资资源动态监测与统筹调配机制

　　持续推进“县管校聘”改革。我区已印发《关于推进汕头市濠江区中小学教师“县管校聘”管理制度改革的实施意见》，建立校长、教师交流轮岗常态化机制。结合“百千万工程”和城乡教育共同体建设，通过跨校聘任、跨校交流、共同体内走教、片区教研、送教送课等形式促进师资补充与流动。“十四五”期间累计调整、聘任校级领导218名、中层干部232名，推进校长、教师支教交流约1100人次。2025年统筹安排157名中小学教师参与交流轮岗，重点引导优秀校长、骨干教师向薄弱学校流动。

　　设立区级统筹调配渠道。通过编制周转池、县域统筹及 “县管校聘” 实现编制余缺动态调剂，对小规模学校、寄宿制、特殊教育学校实行差异化核编倾斜，同时统筹编制内常态化招聘，健全全流程监管，全方位夯实义务教育编制保障。2025年统筹部分学校各学段教学需求，13名教师进行转岗调剂。

　　依托帮扶机制补充师资力量。深化与深圳市南山区教育局、暨南大学、南方科技大学等结对帮扶，通过教师支教、交流学习、校校结对帮扶、走教送教等多元形式拓宽教师来源，开拓教师教育视野。

　　（二）关于人口—教育—师资预测与联动决策模型

　　启动新一轮核编工作。结合学龄人口结构变化，对全区55所中小学校重新核定编制，对33所学校校级领导职数、内设机构进行调整。积极探索中小学教职员编制“总量控制、动态调整”管理机制试点，逐步解决各学段教师配置不均衡问题。

　　建立动态监测与招聘机制。依托年度教师招聘计划，精准补充紧缺学科师资。近三年引进招聘新教师434名，优先保障偏远薄弱学校需求。2026年度计划公开招聘教师52名，涵盖中职、高中、初中等多个学段。

　　（三）深耕试点，以“项目驱动”引领课堂深度变革

　　以“联合体”促“小班化”改革。濠江区顺应生源自然回落趋势，以7个教研联合体为纽带，建立中心校带动小规模学校的教研协同机制，将生源变化转化为深化教学改革契机，聚焦小班化教学内核发展，推动基础教育向内涵式、高质量转型。

　　依托广东省基础教育教研项目建设，深化省重点课题研究与"活力课堂"建构实践，在项目校推广成功课例；濠江华附、濠城学校作为项目式学习试点，分学段分学科整体推进并区域推广；开展校际联合教研、优质课展示、专题研讨等活动，带动小规模学校课堂变革，突出学生主体地位。

　　（四）多维赋能，以“研训一体”夯实教师素养根基

　　以“强师工程”破“结构性”难题。针对区域师资结构性短板，濠江区实施"新强师工程"，印发《濠江区推动教师专业高质量发展五年行动方案（2024－2029年）》、《濠江区加强新时代基础教育教研体系建设实施方案》，构建教研训一体化教师发展体系，以课题研究、课堂变革、质量监测为抓手，重点扶持小规模学校教师专业成长，推动教师向紧缺学科、科创教育等方向转型。

　　实施“英濠人才”系列培训，涵盖新锐教师、科创骨干等专项研修；常态化开展全员轮训与教学视导；健全研训赛一体化机制，举办教师能力大赛、精品课培育、命题改革研究等活动；7个教研联合体常态化开展校际教研与名师帮扶。重点加强年轻教师和青年教师的培训培养，2020年以来开展新教师或转岗培训，培训人次近700名；实施“青篮工程”，2023年以来培育培养对象402名，其中区级培养对象140名；2025年开展“领航工程”后备干部培训班，2026年开展年轻干部能力提升培训班，共重点培养107名后备干部。

　　三、下一步工作计划

　　充分吸收提案建议，我局将从以下方面深化推进：

　　（一）健全师资资源动态监测与统筹调配机制

　　强化“县管校聘”实质运行。由机构编制、教育、人社部门协同，建立全区统一的师资需求监测与发布平台，依据生源实际科学核定并动态调整各校教学岗位。

　　设立区域“师资蓄水池”。通过共同体内走教、紧缺学科教师巡回授课等多种形式，促进师资在全区范围内有序、高效流动。重点弥补音乐、体育、美术等紧缺学科教师缺口，确保偏远薄弱学校教师配齐配足。

　　加大教师招聘力度。依托“百万英才汇南粤”行动计划，拓宽引才渠道，创新引才方式，优化引才政策，针对性引进高层次教育人才和紧缺学科专业人才。

　　（二）建立人口—教育—师资中长期预测与联动决策模型

　　建议由区委、区政府牵头，整合多部门数据资源。推动统计、公安（户籍）、教育、发展规划等部门数据共享，建立学龄人口变化与教育资源需求预测模型。

　　形成滚动预测与预警报告。建立五年期滚动预测机制，为教师招聘、培养、储备及校舍资源调剂提供前瞻性、数据化的决策支撑，实现从被动应对向主动规划的根本转变。

　　（三）持续优化保障与激励环境

　　落实待遇保障机制。严格落实“两个不低于或高于”政策，完善绩效工资分配方案，向基层一线教师、偏远薄弱片区教师、骨干教师倾斜。

　　推进教师减负工作。严格落实社会事务进校园负面清单，精简各类检查、评比、考核，让教师集中精力投入教育教学。

　　（四）深耕内涵，以“小班精进”引领全区教育提质

　　持续深化小班化教学改革实验校建设，推进个性化教学与综合素质评价探索；强化教研联合体的辐射带动作用，深化项目式学习、跨学科主题学习等改革实践，打造"班额精减、质量精进"样板，引领全区教育内涵发展。

　　（五）强化研训一体化，筑牢“强而优”师资根基

　　持续深化教研训一体，设置师德涵养、课标解读、学科素养、课堂实操等课程，采取集中研修、名校跟岗、校本研磨相结合方式，依托名师团队开展常态化教学帮扶，加大对小规模学校师资培养力度，补齐紧缺学科师资短板。

汕头市濠江区教育局

　　2026年7月31日