汕濠卫〔2018〕56号

关于印发《濠江区开展加强医德医风建设 整顿行业不正之风专项活动实施方案》的通知

局各股室、各医疗卫生机构：

根据省、市深入开展医疗卫生领域行风整治工作部署，我局制定了《濠江区开展加强医德医风建设 整顿行业不正之风专项活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                             濠江区卫生和计划生育局

                                2018年10月19日

抄送：市卫计局，区党政办，区纪委监委，方少玉常委

汕头市濠江区卫生和计划生育局       2018年10月19日印发

濠江区开展加强医德医风建设

整顿行业不正之风专项活动实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进公立医疗卫生机构党风廉政建设，坚决整治群众深恶痛绝的收受红包礼金等问题，净化医疗行业生态，根据国家卫健委等《关于印发2018年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知》（国卫医函〔2018〕186号）和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》（国卫办发〔2013〕49号）、市党廉办《关于印发汕头市整治违规收送“红包”礼金问题专项行动方案的通知》、市卫计局《关于印发汕头市加强医德医风建设 整顿行业不正之风专项活动的工作方案的通知》等有关文件精神，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、组织领导

为全面加强医德医风建设，整顿行业不正之风，区卫计局专门成立工作领导小组。领导小组由区委方少玉常委任组长，林枬枬、刘友忠、韦伟荣、陈连江、贺鹃飞等领导任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室（设在医政股），具体负责专项整治活动的日常工作。

区卫计局医政股负责专项活动的组织协调和面上检查推动，并指导督促全区各级医疗机构的行风整治；基财股负责指导和检查医院社区办抓好各街道社区卫生服务中心专项整治工作；科技妇幼股对接妇幼保健计划生育服务中心、疾控股对接疾控中心，进行行风整治指导和检查督促工作；其它股室协助相关工作的开展。

二、对象范围

全区各级公立医疗卫生机构及全体医疗卫生工作人员

三、集中整治时间

2018年10月——2019年3月

四、整治内容

（一）医疗卫生从业人员在医疗卫生服务活动中索取、收受红包礼金物品。

（二）医疗卫生机构领导干部、党员干部违规违纪收受红包、礼金。

（三）医疗卫生从业人员接受药品回扣、医用耗材回扣。

（四）医务人员指定病人从第三方购买药品和医用耗材，而不纳入医疗卫生机构财务监管。

（五）医疗卫生从业人员在开展医疗卫生活动中服务态度不好，以各种名义和形式借机敛财，侵害病人合法权益等违法违纪行为。

五、实施步骤

我区开展医疗卫生领域行风整治工作，分“知——行——验”3步走，围绕这一主线部署工作，加强医德医风建设，整顿行业不正之风。

（一）强化教育，思想上统一认识

1.提高政治认知水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“两个维护”，牢固树立以人民为中心的意识，全心全意为病人群众服务，坚决打赢行风整顿专项活动攻坚仗。

2.深化职业道德教育。积极开展医疗卫生工作人员职业道德全员教育活动，召开专题会议，深入学习习近平总书记对首个“中国医师节”重要批示精神，深入学习医疗卫生工作人员职业道德规范和医生执业法律法规。教育广大医务工作者，特别是加强卫生系统新进人员岗前医德教育培训，使其树立正确的人生观、价值观，传承医生传统美德，恪守医生职业道德，提高医生职业素养和精神境界，建立高尚的医德和良好的医风。

3. 注重警示警醒教育。局党组、区纪委派驻组就行风整顿问题对各医疗卫生机构主要负责人进行约谈和预警。各单位主要负责人对班子成员和重点科室、关键岗位工作人员就红包礼金回扣问题进行一轮有记录、有承诺保证的专题廉政谈话。结合近来发生的市某医院医务人员收受礼金事件，开展警示教育，培养医务人员对法纪的敬畏心，自觉抵制各种错误思潮和不良社会风气影响，努力做高尚医德医风的模范实践者和积极推动者。

4. 加强正面示范宣传。开展讲医德、正医风主题活动，创新便民惠民措施，举办群众喜闻乐见的义医义诊活动，增进群众健康服务获得感。在各单位醒目位置悬挂专项活动宣传口号横幅，宣传推广示范岗位、先进个人典型事迹，弘扬医者仁心和救死扶伤精神，传播医疗卫生队伍正能量，引导社会舆论导向。设立“无红包医院”宣传栏，弘扬社会主义核心价值观，教育广大医务工作者、病人群众及其亲友摒弃收送红包陋习，共建新型医患关系。

（二）整风建制，行动上真抓实干

1.组织公开承诺。组织医疗卫生工作人员签订《拒收红包礼金回扣承诺书》，统一制作有医生头像和签名的“拒收拒送红包礼金，共建和谐医患关系”展板悬挂于门诊诊室墙壁和住院病区公告栏。各医疗卫生机构在单位醒目位置设立拒收拒送红包礼金警示提醒牌，公布举报电话和举报方式。医院与入院病人签订不收不送红包协议书。各单位加强物防、技防设施，完善闭路监控系统，将医务人员与病人及亲友沟通置于公共监督之下。医疗卫生机构党员领导干部要主动向社会作出加强医德医风建设，整顿行业不正之风的郑重承诺，自觉接受群众监督。

2.改善医疗服务质量。建立健全预约诊疗制度，最大限度地方便病人求医问诊；理顺病人收治流程，开设病人入院快速通道，对待病人一视同仁；推进临床路径管理，规范医疗护理行为；重点打击过度医疗，收受药商回扣，欺骗病人接受治疗或购药，恶意借用、套用代码开具处方等行为；增进医患关系，病人住院后三天内，主管医生须主动向病人或亲属通报病人病情诊断和医治进展情况；健全检查检验结果互认，减轻病人经济负担；完善远程医疗制度，让群众足不出区也能得到三甲医院高水平医疗服务；推行医务社工和志愿者制度，大力改善住院病人陪护照料状况。

3.建立健全回扣治理体系。完善符合要求的医药代表接待流程，确保医药代表在医疗机构内的行为有记录、可监控、能公开，形成备案制度。加强医疗机构内部巡查监控制度，对于未按照院内要求开展工作的医药代表要坚决劝离。区卫计局成立专门的督查组，对各医疗机构落实医药代表接待制度、内部巡查监控制度的情况进行监督检查。

4.完善医德医风评价体系。认真总结医德医风建设的成功经验和行之有效的做法，健全完善医德医风评价体系，探索考评方法，建立考评档案，将医德医风考评结果作为年度考核、评优评先、晋升职称的重要依据。探索推行医疗卫生从业人员收受红包礼金“一票否决”制，将医德医风建设推向深入。

（三）加强督查，监管上严格问责

1.落实监管责任机制。严格按照医疗卫生机构及工作人员执业规范，全面加强行业监督管理，对重点单位、重点人员实行更严格的执业规范标准；通过聘请医德医风监督员、设立举报箱、投诉电话等方式，接受上级部门、兄弟单位、新闻舆论和人民群众等的监督；区卫生行政部门和各医疗卫生机构着力建立主要领导总负责、分管领导分工负责，一级抓一级、一级对一级负责的医德医风建设工作责任制，做到任务分解到科室、责任明确到个人，推动医德医风建设持续改进。

2.严格问责查处。各医疗卫生机构需于每周一向区卫计局上报上周红包收受、拒收和处理情况。对因各种原因未能拒收的红包礼金，需在24小时内主动上交医院指定的受理部门；对于索取、收受病人或其亲友的现金、银行卡或者贵重礼品等行为个人，或因医疗执业行为违规收取第三方提供的各种形式报酬的，一经发现核实，一律责令退还，就地免职，并视其情节严重程度，依法依规给予相应的党纪政纪处分；对群众投诉集中、执业行为不规范的单位实施挂牌督办，必要时将采取停业整顿等措施。2018年底前，全区组织一次违规收受红包、药品回扣问题线索大排查，对顶风违纪违规的，将从严从重处理。

各单位自本方案印发之日起立即开展专项活动，并于10月23日前上报具体实施方案（各街道社区卫生服务中心上报分管医院社区办，各医院上报区卫计局医政股），于2018年11月14日、12月10日、2019年3月18日前将开展专项活动阶段性情况书面报告区卫计局医政股。

附件：专项活动宣传口号

附件

专项活动宣传口号

1、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党对公立医院的领导。

2、全面加强党的建设，深入推进公立医疗卫生机构思想政治工作和医德医风建设。

3、落实中央八项规定，坚决纠正违规收送“红包”礼金行为。

4、弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，全心全意为人民健康服务。

5、践行社会主义核心价值观，弘扬救死扶伤的人道主义精神。

6、整顿行业不正之风，营造风清气正的良好政治生态。

7、构建廉洁行医环境，促进卫生事业健康发展。

8、加强行风建设，创建群众满意医院。

9、尊重患者，尊重医务人员，共建和谐医患关系。

10、增强医务人员职业荣誉感，营造全社会尊医重卫良好风气。

11、牢固树立以病人为中心的服务理念。

12、不收红包从我做起，不送红包从你做起。

13、拒绝红包回扣，拒绝商业贿赂。

14、耐心倾听患者陈述，建立相互尊重的合作式医患关系。

15、仁心仁术仁爱，自洁自廉自律。

16、凭精湛医术救死扶伤，怀高尚医德悬壶济世。