汕濠卫办〔2019〕13号       

关于印发濠江区医疗卫生系统医德医风
专项整治工作方案的通知

各医疗卫生机构：

为进一步推进我区卫生健康系统医德医风建设工作，整顿规范医疗服务行为，提高我区医疗机构服务质量，改善服务态度，形成医德医风建设新格局和新突破，根据市卫健局有关要求，我局制定了《濠江区医疗卫生系统医德医风专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕头市濠江区卫生健康局       

2019年9月27日          

濠江区医疗卫生系统医德医风
专项整治工作方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实以人民健康为中心的思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步推进我区卫生健康系统医德医风建设工作，整顿规范医疗服务行为，提高我区医疗机构服务质量，改善服务态度，形成医德医风建设新格局和新突破，根据国家卫生健康委等九部门《关于印发2019年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》（国卫医函〔2019〕90号）、《广东省卫生健康委办公室关于进一步强化卫生健康系统行风建设和从业人员基本行为规范的通知》（粤卫办医函〔2019〕6号）等有关文件精神和汕头市医德医风专项整治工作会议精神，决定在全区医疗卫生系统深入开展医德医风专项整治工作，特制订本工作方案： 

一、对象范围  

全区各级各类医疗卫生机构及全体医疗卫生工作人员。  

二、集中整治时间  

2019年10月——2019年12月。  

三、整治内容  

（一）建章立制方面：单位无建立有关规章制度，工作人员不遵守单位工作规章制度，无故迟到、早退、旷工；工作期间从事与工作无关事项。 

（二）服务态度方面：对待群众态度生、冷、硬、顶、推、拖，服务用语不规范、不文明，医患沟通不到位；对岗位职责分内之事不作为、慢作为、乱作为。 

（三）服务质量方面：服务意识淡薄，工作责任心不强，懒政怠政；群众投诉及意见、建议不及时处理，群众满意度低；接诊不及时，延误救治。 

（四）环境秩序方面：单位环境卫生差、基础设施不完善，乱搭乱放、乱贴乱挂、车辆停放无序，科室就诊环境差，生活垃圾、医疗废物处置不规范。 

（五）依法执业方面：超出登记范围开展诊疗活动，在规定的收费项目和标准之外，自定收费项目、超标收费、重复收费、分解收费和未提供服务收费等行为；不严格执行医保政策，发生套保、骗保等行为；指令患者到其他单位检查、治疗和购买药、医疗器械。 

（六）红包回扣方面：利用工作之便谋取私利、收受药品、医用设备、医用耗材回扣，违规违纪收受红包、礼金物品等行为。 

四、工作措施  

（一）深化宣传教育。一要提高政治站位抓整治。各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“两个维护”，把思想和行动统一到党中央和省、市关于加强医德医风建设的决策部署上来，将医德医风专项整治工作列为 “不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容之一，先行先改，立行立改，牢固树立以人民健康为中心的意识，全心全意为患者群众服务，坚决打赢医德医风专项整治攻坚仗。二要深化学习抓整治。各地各单位要深入学习习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，利用院班子会、周会、“三会一课”等会议，组织全体医疗卫生工作人员开展专题学习，深入开展思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、纪律法制教育，同时开设宣传栏，结合新媒体，广泛宣传专项整治活动的重大意义，确保专项整治活动深入人心，取得实效。 

（二）组织自查自纠。各单位要认真组织所有医疗卫生人员和科室对照“整治内容”和有关医疗机构从业人员基本行为规范等文件，结合工作实际情况，开展自查自纠工作。对查摆出来的问题，要深入分析原因，形成问题清单，并提出改进措施，形成自查自纠报告。各有关单位同时要面向社会，多渠道公布投诉举报电话，设立意见箱，经常性广泛征求社会群众意见、建议；开展门诊、住院患者电话回访活动，有针对性征求患者意见、建议；组织单位医疗卫生人员围绕“提升医德医风、促进医院发展”的主题积极献言献策，收集合理化的意见、建议。通过开展自查自纠工作和广泛收集意见，认真梳理，剖析原因，建立台账，制定整改措施，集中时间和精力研究解决。 

（三）加强督导检查。整顿期间，我局将从工作纪律、服务态度、工作效能、环境秩序和依法执业等五方面全面深入排查线索，加强督导检查，通过日常巡查、明查暗访等方式，对各有关单位进行检查督导，对落实不力的事、落实不力的人发现一起、查处一起、通报一起。同时利用“12345”热线、信访部门转来投诉件、群众来信来访来电等渠道，收集、督办群众反映的热点、焦点问题，及时对发现问题及整改情况进行公开通报，着力摸排问题线索、整治突出问题，切实推动医德医风建设抓实抓准抓出成效。 

五、工作要求  

（一）统一思想认识。各单位要把思想统一到国家和省、市的决策部署上来，把开展专项行动作为一项重大政治任务来对待，以坚决的态度、严格的标准、务实的举措开展此次活动。各单位要举一反三，针对患者住院难、医务人员收受红包回扣、服务态度不好等突出问题，提出切实有效措施。 

（二）层层压实责任。开展医德医风专项整治工作，各级各类医疗卫生机构是责任主体。医疗卫生机构主要负责人是专项行动第一责任人，对本单位医德医风整顿工作负总责，要带头转变作风，以上率下，一级抓一级、一级带一级，做到盯紧看牢、严抓严管。要坚持面上监测和重点管理相结合，各医疗卫生机构需于每周一上报上周有关医德医风问题处理情况。对群众投诉集中、执业行为不规范的单位实施挂牌督办，必要时将采取停业整顿等措施。 

（三）着力整章建制。各单位要注重标本兼治，深入研究规范医疗服务行为有效措施，深入查找制度漏洞，建立健全有效的规章制度和防控机制，从源头预防和治理行业不正之风。要强化制度执行，切实增强制度刚性约束力，使制度成为带电的“高压线”。  

（四）做好正面宣传。各单位要开展讲医德、正医风主题活动，创新便民惠民措施，举办群众喜闻乐见的义医义诊活动，增进群众健康服务获得感。要宣传推广示范岗位、先进个人典型事迹，弘扬医者仁心和救死扶伤精神，传播医疗卫生队伍正能量。要组织电视台对医德医风专项整治工作开展情况进行专门报道，相关医院负责人向社会作出“我承诺我表率”树行业新风表态，自觉接受群众监督。  

各单位自方案印发之日起开展专项整治工作，结合自身实际认真开展自查自纠，并于9月30日前将自查自纠情况报送我局；于每周一上报《濠江区医疗卫生系统医德医风专项整治工作情况表》 ，并分别于2019年10月28日、2019年11月28日、2019年12月28日前将专项整治工作开展情况报告我局。  

六、组织领导  

为全面加强医德医风专项整治工作，区卫生健康局专门成立工作领导小组。领导小组由局党组书记、局长揭立业任组长，刘友忠、林枬枬、贺鹃飞同志任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室（设在医政股），具体负责专项整治活动的日常工作。 

区卫健局医政股负责专项整治工作的组织协调和面上检查推动，并指导区级综合、专科医疗机构的医德医风整治；基财股负责指导和督促医院社区办抓好各街道社区卫生服务中心专项整治工作；科技妇幼股对接妇幼保健计划生育服务中心、疾控股对接疾控中心，负责指导和督促行风整治工作；办公室、政法宣传股按照职能做好我区医德医风专项整治工作纪律监督和宣传工作。  

各单位要参照成立医德医风专项整治工作领导小组，加强对本单位专项活动的组织领导，并落实1名专项整治工作联络人，加入濠江区医德医风建设工作群 ，对接专项整治活动具体工作。