关于印发濠江区促进建筑业高质量发展的若干措施的通知
  • 2024-07-09 11:35
  • 来源:汕头市濠江区人民政府办公室
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  • 各街道办事处,区政府各部门、各直属机构:

      《濠江区促进建筑业高质量发展的若干措施》业经五届53次区政府常务会议审议同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向区住房城乡建设局反映。


      汕头市濠江区人民政府办公室

      2024年5月14日

      



    濠江区促进建筑业高质量发展的若干措施

      

      为深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神,促进建筑业高质量发展,巩固我区建筑业支柱产业地位,增强企业竞争力,擦亮濠江“中国建筑之乡”金字招牌,结合我区实际,制定如下措施。

      一、发展目标

      着力调整建筑业结构体系和产业格局,推进建筑产业化战略部署,促进建筑业转型升级,建设新型建筑工业化先行示范区。培育一批竞争力强、特色明显的施工总承包企业和专业领域骨干企业。鼓励以强强联合、强专联合、大小联合等模式互建战略合作关系,形成建筑业经济集聚效应,稳步提升市场占有率,力争2024年至2027年建安产值持续增长。

      二、主要举措

      (一)加大优质建筑企业招引力度。依托城市路桥、公路交通、水利设施等政府投资类的建设工程项目,积极引导区外优质建筑企业在濠设立总部或独立法人机构。支持各街道办事处、区工业园区办结合街道和园区实际,制定建筑企业招商引资专项扶持政策,在用地指标、办公场所补贴、人才落户等方面给予倾斜。鼓励大型民营企业结合自身增资扩产、业务发展等需要,引导有长期合作关系的区外优质建筑企业来濠设立独立法人机构。(责任单位:区发展改革局、区工业和信息化局(区商务局)、区住房城乡建设局、区农业农村水务局、区工业园区办,各街道办事处)

      (二)支持建筑企业提升资质等级。实施本区建筑业企业培育计划,定期联系和服务指导企业,由区相关部门联合实施“点对点”指导帮扶。首次获得施工综合资质(特级资质)且统计数据当年产值和增加值均保持正增长的,下年度给予一次性奖励500万元;首次获得市政、水利或公路施工总承包甲级资质(总承包一级资质)且统计数据当年产值和增加值均保持正增长的,下年度给予一次性奖励300万元。对新落户企业,具有施工综合资质(特级资质)且纳入我区统计数据当年产值和增加值均保持正增长的,下年度给予一次性奖励500万元;具有市政、水利或公路施工总承包甲级资质(总承包一级资质)且纳入我区统计数据当年产值和增加值均保持正增长的,下年度给予一次性奖励300万元。以上同类型同一等级不同专业资质,仅给予一次奖励,享受过资质奖励的企业,在申请资质晋升奖励时,仅享受奖励差额部分。(责任单位:区财政局、区住房城乡建设局、区农业农村水务局)

      (三)支持骨干建筑企业做大做强。推动国有企业结合主营业务发展,采取全资设立、参股设立等方式加快组建建筑企业。支持建筑企业通过并购等方式获得更高的资质等级,加快培育一批具有施工综合资质(特级资质)、甲级资质(总承包一级资质)的建筑强企。支持建筑企业通过联合兼并、重组、股份合作等方式,培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的大型建筑企业。(责任单位:区住房城乡建设局)

      (四)加大中小型建筑企业扶持力度。推动高资质大型建筑企业与信用良好的中小型企业加强合作,组成联合体参与竞标。对于管道管廊、公路交通、市政路桥、河堤改造、给水排水等线状工程项目,引导建设单位划定一定比例实行联合体方式招投标。合理划分和设置大型基础设施项目的标段,倡导合理设置招标择优条件,鼓励中小型建筑企业积极参与建设,支持专业分包企业积极承揽分包工程。对未达到依法必须招标范围的施工、货物、服务等工程项目,政府采购项目发包时适当向中小型企业倾斜。(责任单位:区财政局、区住房城乡建设局、区农业农村水务局、区工业园区办,各街道办事处)

      (五)鼓励创建优质工程。自2024年起,对区内建设工程项目获得“鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖”、“国家级优质工程奖(金奖)”、“中国水利工程优质(大禹)奖”、“李春奖(公路交通优质工程奖)”的施工总承包企业给予一次性奖励100万元。对同一工程项目获得多个奖项的,按照就高奖励原则,不重复奖励。(责任单位:区财政局、区住房城乡建设局、区农业农村水务局)

      (六)加强区内建筑市场供需对接。对于拟推动的重大项目、行业内产业新落地项目、增资扩产项目和城市更新项目等项目,区发展改革局、区工业和信息化局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区工业园区办等部门和各街道办事处要加强项目信息共享,同时要主动靠前服务,在招商、立项、供地、报建阶段主动向落地辖区内的建设工程项目投资方推介优质本区建筑企业,鼓励项目投资方选取优质本区建筑企业参与建设。(责任单位:区发展改革局、区工业和信息化局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区工业园区办,各街道办事处)

      (七)减轻建筑企业资金负担。全面实行电子保函,鼓励招标人对中小微企业免收投标保证金,鼓励实行无不良信用记录投标人、中标人可以采用信用承诺函替代投标保证金和履约保证金措施,减轻建筑企业经营成本。提高工程进度款支付比例,区财政、国有资金投资的建设工程项目,在2024年当年度将每期工程进度款支付比例提高至不超过85%,施工合同自签订以来历年累计完成的工程量可按照提高后的支付比例补充支付工程进度款。加快工程结算进度,对合同工期一年(含一年)以上的建设工程项目全面推行施工过程结算,节点工程过程结算经审核后,提高进度款支付比例至不超过审定结算价款的95%。对纳入2024年投资计划的结算项目优先做好结算评审,确保年内支付结算款项到位。倡议社会投资建设项目参照执行。(责任单位:区发展改革局、区财政局、区住房城乡建设局、区农业农村水务局、区政务服务数据管理局、区工业园区办,各街道办事处)

      (八)实施建筑企业安全生产差异化管理。强化各部门行业安全监管职责和属地街道管理责任,对安全生产文明施工优良,达到建设工程施工安全标准化要求的建设工地,在年度评优给予优先考虑。实行年度评优“安全生产事故一票否决”机制,对安全隐患较多,管理混乱的项目或企业加大检查频率,倒逼企业加强安全生产管理。(责任单位:区住房城乡建设局、区农业农村水务局,各街道办事处)

      (九)鼓励建筑业企业积极投身“百千万工程”。建立建筑业企业投身“百千万工程”优秀企业名单,定期向社会发布推介。对纳入优秀企业名单的建筑企业,在资质升级、增项申请时予以提前介入,靠前服务,为企业提供政策咨询服务,帮助企业更好学习掌握建筑业企业资质申报的种类、审查流程、资质申报要点等方面的内容,指导企业做好业绩数据录入,确保项目数据及时推送到全国建筑市场监管公共服务平台,助力企业顺利申报资质。鼓励招标人将建筑业企业投身“百千万工程”的示范项目等业绩作为招投标择优因素。(责任单位:区住房城乡建设局,各街道办事处)

      三、保障举措

      (一)各街道办事处、各有关部门要高度重视建筑业高质量发展工作,健全工作机制,明确职责分工,完善相关扶持事项的配套政策,明确审核及拨付程序,及时研究解决有关重大问题。区住房城乡建设局要会同有关部门加强统筹协调和跟踪问效,坚持问题导向,完善实施机制,切实破解制约建筑业高质量发展的瓶颈和难题。

      (二)加强企业服务。由各行业主管部门定期对区内优质建筑企业和在濠注册的建筑领域央企、国企子公司进行走访,通过“清单化”、“项目化”方式帮助协调解决生产经营中的问题及诉求。对信用良好企业的在建、已中标项目实施自律信任管理。

      (三)建筑企业弄虚作假、骗取扶持资金的,应当退回已发放的资金,并由相关部门依法依规严肃处理并纳入失信名单,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

      (四)加大宣传引导。加大对建筑企业做大做强、做精做优、“走出去”发展等宣传力度,提高建筑业在经济社会发展中的认同度。大力宣传建筑业发展先进典型,推广精品工程、优质工程、民生工程,为推动建筑业快速发展营造良好的舆论氛围。

      四、其他

      (一)获得本通知奖励的企业,需承诺如在10年内将企业注册登记地址迁出濠江区或改变在濠江区原有纳税纳统义务,全额退回已获得的奖励资金。

      (二)本文件自印发之日起施行,有效期3年。




    《濠江区促进建筑业高质量发展的若干措施》解读


     
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