各街道党工委和办事处，区直各单位，市驻濠江有关单位：

《濠江区深入开展岁末年初安全生产检查督查工作方案》业经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                     中共汕头市濠江区委办公室 

汕头市濠江区人民政府办公室

2019年12月17日

濠江区深入开展岁末年初安全生产

　　检查督查工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要批示指示和李克强总理关于全国安全生产电视电话会议批示精神以及国家、省、市、区关于岁末年初、“奋战50天 全年保平安”等安全生产工作部署，认真吸取今年以来江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故等事故教训，深入开展全区岁末年初安全生产检查督查，切实消除安全隐患，为人民群众度过平安祥和的元旦、春节、元宵等节日营造安全稳定的良好环境，特制定本工作方案。

一、总体要求和目标

深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要批示指示和李克强总理关于全国安全生产电视电话会议批示精神以及国家、省、市安全生产有关部署要求，深刻吸取今年江苏响水“3•21” 特别重大爆炸事故等事故教训，举一反三、迅速行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对本辖区、本行业领域的各类场所进行全覆盖排查，依法严厉打击违法违规行为，落实企业安全生产主体责任，有效管控安全风险，全力防范遏制各类生产安全事故，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、时间安排

即日起至2020年2月18日，分两个阶段。

第一阶段：即日起至2020年1月23日为集中整治期，深入开展全区“全覆盖”“地毯式”安全生产检查督查，切实消除安全隐患。

第二阶段：2020月1月24日（除夕）至2月18日为重点防护期，在前阶段隐患排查治理的基础上，进一步强化安全风险管控和应急管理，全力以赴保障节日和春运期间安全稳定。

三、检查方式和重点工作

以企业自查自纠、政府检查督查的方式。各线条由区各分管领导带队，各街道、各部门要深入基层一线开展“全覆盖”、“地毯式”安全隐患大排查大整治，真查真改，强化安全生产责任落实，确保行动扎实开展、事故隐患有效整治、安全形势稳定可控。在全面排查整治的基础上，突出重点检查以下十二个方面：

（一）建筑施工方面。由区住建部门牵头组织实施专项检查。要强化建设单位安全责任，重点打击建设工程施工手续不齐全、违法分包、转包工程等行为，重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，坚决防范和遏制建筑施工领域安全事故。同时，要深刻吸取我区去年“4•9”“4•16”和今年元旦前后“12•31”“1•3”等事故教训，加大对施工单位和作业人员的警示教育，着力提升施工单位负责人、管理人员和一线工人的安全意识。

（二）道路交通方面。由交警部门牵头各街道及住建（交通）、城管等部门组织实施专项检查。交警濠江大队要针对暑期人流车流密集的实际，健全完善应急预案和处置机制，加强重点时段交通管控和秩序维护，确保道路交通秩序安全畅通；同时，要进一步深化道路交通隐患排查治理，全面加强路面行车秩序整顿和执法，严厉打击酒驾、毒驾、超速、超载、疲劳驾驶等违法行为；区住建局要重点督促运输企业和车站落实安全生产主体责任，加强对交通运输从业人员的安全培训教育；区城管局要继续抓好治超工作，严厉查处交通运输违法行为；各街道、社区要加强对辖区群众的交通安全宣传教育和劝导，提升群众交通安全意识。

（三）消防安全方面。由区消防部门负责牵头组织各街道及有关部门实施专项检查。持续深化“违规住人”清理行动，组织开展“全覆盖”、“地毯式”消防安全大检查，重点检查消防水源、消防设施器材是否完好有效；单位火灾防范措施、值班巡查是否落实到位，全力做好灭火救援准备。同时，要扎实推进社会面火灾防控工作，以宾馆饭店、医院、养老院、桑拿洗浴、学校幼儿园、商场市场、公共娱乐场所、旅游景区等人员聚集场所为重点开展消防安全检查，强化大型商业综合体、电气火灾、电动自行车等消防安全专项整治，指导行业部门和街道抓好工业园区、物流仓储场所、主城区、高层住宅、老旧住宅、汽修店、“三小”场所、废品回收站等火灾隐患排查和防控工作，督促社会单位落实消防安全主体责任，坚决打击取缔“三合一”场所，对潮阳谷饶“5•20”火灾事故和我区广澳街道河渡社区“7•18”火灾事故后开展大排查大整治中发现问题的整改落实情况进行“回头看”，确保整改率达到100%，切实维护消防安全形势持续稳定。

（四）危险化学品和燃气方面。由区应急管理、住建部门分别牵头区公安、市场监管、城管、交警等部门组织实施专项检查。结合开展危险化学品等领域“奋战50天，全年保平安”重点攻坚行动，加强危险化学品和燃气生产、经营、储存、运输和使用各环节的安全监管，整治危化品和燃气无证充装，危化品和燃气运输企业无证经营等行为，强化用气安全宣传及管理，全力防范煤气爆炸和煤气中毒事故。

（五）各类山体和堆场方面。由区住房城乡建设局、城管局、自然资源局分别牵头组织实施专项检查。要突出汛期和台风季节加强安全防范，区住建局、城管局、环卫中心等部门要加强区内建筑垃圾、工程堆土、生活垃圾、燃煤堆等各类堆场的监管巡查，严防坍塌、滑坡等事故发生；区自然资源局要加强日常巡查和风险分析，切实做好在册地质灾害点的预警工作；属地街道、居委对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地区，要严密监测并及时报告；区应急管理局要以非煤矿山企业为重点，督促企业严格遵循自上而下分台阶的顺序进行开采。

（六）水上交通和渔业船舶方面。由广澳海事、区农业农村和水务部门分别牵头各街道组织实施专项检查。广澳海事处要以客船、危险品船、砂石运输船、中小海轮为重点，严厉查处船舶冒险航行、超载航行、违规作业等行为；区农业农村水务等部门要重点检查渔船单位、船东和船长安全责任落实情况，渔船“三证”配置情况，渔船消防、救生、通讯和航行设备配置情况等，严厉打击“三无”渔船；各街道对辖区管理的乡镇渔船加强安全检查监管。

（七）特种设备方面。由区市场监管部门牵头组织实施专项检查。对在用锅炉、压力容器、电梯、客运索道和场（厂）内专用机动车辆、气瓶充装单位，以及特种设备作业人员持证上岗等方面加强整治。区应急管理、市场监管等部门要加强协调联动，对辖区所有涉氨制冷企业开展全覆盖检查，重点检查涉氨制冷企业压力容器、压力管道是否符合安全标准、是否定期检测等，确保安全。

（八）校园安全方面。由区教育部门牵头组织实施专项检查。重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况，开展校舍、校车安全专项整治；加大宣传教育力度，努力提高广大学生安全生产、道路交通、消防和用电安全意识。

（九）文化旅游及大型群众性活动方面。由区文化广电旅游体育、公安部门分别牵头组织实施专项检查。区文化广电旅游体育局重点检查各类旅游景区景点、星级酒店、宾馆、旅行社、体育场馆（所）以及公共文化、娱乐、演出等场所的隐患排查治理工作情况等。区公安分局加强大型群众性活动的审批和管控工作，针对岁末年初和节庆活动人流集中的特点，加强预判研判，提前部署警力，加强重点时段高峰人流的疏导管控，严防拥挤、踩踏、挤压等群死群伤事件。

（十）供用电安全方面。由区供电部门牵头各街道负责组织实施专项检查。区供电局要组织各社区居委会对全区所有供电设施和线路进行全面排查，对需要维修或改造的设施和线路要逐一登记并纳入升级改造日程；各街道要组织各社区居委会对辖区内的房屋户外用电设施和线路进行全面排查，对老旧破损或存在安全隐患的设施和线路要落实资金、方案予以整改，对职责范围内难以整改的要及时上报有关部门落实整改。同时，要加强用电安全宣传，努力提高群众的用电安全意识和自我保护能力。

（十一）粉尘涉爆和有限空间作业方面。由区应急管理部门牵头市场监管、卫生健康等部门组织实施专项检查。重点整治作业场所存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。深化粉尘作业场所、食品加工企业的安全生产和职业卫生专项整治行动。各街道、区应急管理局要全面排查区内存在有限空间作业的企业，重点检查有限空间操作规程是否上墙公布，《有限空间安全作业五条规定》是否落实到位等情况。

（十二）工矿商贸企业方面。由各街道、各有关职能部门负责组织实施专项检查。各街道、各有关职能部门要按照“属地管理”和“行业管理”的原则，加强对工矿商贸企业的安全检查，重点检查企业安全生产责任全员全岗位全覆盖落实情况、安全生产培训教育情况、安全生产和应急管理以及历次检查中发现的隐患整改落实等情况，严防事故发生。

其他行业领域的安全生产专项检查，由相关部门和单位根据职责，结合本部门、本系统实际，制订工作方案并负责组织实施。各街道、各有关单位可结合本辖区、本行业领域工作实际，增加和细化检查内容。

四、工作要求

（一）提高政治站位，层层动员部署。各街道、各有关单位务必进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和李克强总理对全国安全生产会议重要批示精神，深刻吸取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故等事故教训，层层动员部署，立即开展岁末年初安全生产检查督查。排查工作务必落实落细落具体，确保每一处隐患都及时发现并整改到位。

（二）加强组织领导，狠抓责任落实。各级、各部门要牢固树立安全生产红线意识，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实抓好本辖区、本行业领域的安全生产大检查和隐患排查治理工作，有效防范安全事故的发生。区党政领导按照“一岗双责”分工带队开展安全生产检查督查，各有关职能部门要提请区分管领导带队开展检查督查；同时，各街道、各部门、各单位主要领导和分管领导也要亲自带队开展安全生产检查督查，确保安全责任和防范措施落实到位。

（三）强化执法手段，铁腕整治隐患。各街道、各有关部门的大检查行动要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的标准开展，从检查、执法、整改到处置，每一个环节都必须更加严格，要把发现的隐患当作事故来对待，一经发现，坚决采取“四个一律”（即：关闭取缔，上限处罚，停产整顿，追究责任）和停建、停电、停供、扣押等强制执行措施，特别是对“三合一”场所和“散、乱、污”企业要坚决做到“发现一家、取缔一家”，绝不留情，确保检查活动取得实效。

（四）突出防范重点，深化专项整治。各街道、各有关部门特别是专项整治牵头部门要切实负起责任，勇于担当，结合实际梳理出本辖区、本行业领域安全防范重点问题和薄弱环节，尤其是在安全执法检查方面，要突出狠抓“责任制落实、源头防范、隐患排查治理、教育培训、现场作业安全管理、应急管理以及劳动防护措施和企业取得许可后生产安全情况”等八方面的执法检查；要认真分析研判本辖区、本行业领域可能出现的安全风险隐患，强化安全生产监管和风险防控工作，坚决落实监管力量和监管措施，坚决消除死角和盲区，坚决防范各类生产安全事故发生，全力以赴确保全区安全生产形势的持续稳定。

（五）加大宣传力度、营造浓厚氛围。各街道、各部门和各单位要通过多层次、多角度、多形式在全社会宣传安全隐患排查行动，充分发挥微信微博、宣传栏、户外广告屏和LED屏等媒体的舆论导向作用，播放安全生产微视频、案例警示片、公益广告等，加大社会宣传教育的覆盖面和频率数，营造关心安全、关注排查、关爱生命的浓烈社会氛围。同时要发挥企业事业单位安全生产主体作用，形成查隐患防事故的安全自觉。 

各街道、各有关单位要结合实际制订本辖区、本行业领域安全生产大检查工作方案，层层落实责任，迅速开展岁末年初安全生产检查督查行动，并将工作方案于2019年12月20日前报区安委办，同时分别于2019年12月31日、2020年1月22日、2月18日前将大检查情况总结及附表2：《濠江区深入开展岁末年初安全隐患检查督查情况汇总表》（含电子档）报区安委办（联系电话：87396770，传真：87396774，电子邮箱：sthjajj@163.com），并将附表1：《安全生产现场检查表》自行存档备查，本次大排查大整治行动情况将纳入2019年度安全生产责任制考核中。

附件：

1．安全生产现场检查表

2．濠江区深入开展岁末年初安全生产检查督查情况汇总表