各街道办事处，区府直属各有关单位，市驻濠江有关单位：

    为切实做好我区今冬明春安全生产和消防安全工作，有效防范各类生产安全事故的发生，维护全区安全生产形势持续稳定，根据省、市第四季度防范生产安全事故暨冬春火灾防控工作会议的统一部署和《汕头市安委会办公室转发关于近期我省较大事故的通报的通知》（汕安委办传〔2015〕25号）精神，区政府定于即日起至2016年2月5日组织开展今冬明春安全生产大检查。有关事项通知如下：

    一、工作目标

    认真贯彻落实国家、省和市关于安全生产工作的决策部署，牢固树立红线意识和底线思维，以国家、省、市正在开展的安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治及冬春火灾防控工作为契机，针对今冬明春各行业领域事故防范工作特点，强化企业安全生产和消防安全主体责任，进一步加大打非治违和执法监察力度，深入排查消除安全生产和消防安全隐患，推进企业落实安全生产主体责任“五落实五到位”规定，有效防范各类生产安全事故的发生，维护全区安全生产形势持续稳定。

    二、检查范围和重点工作

    在督促指导企业全面开展自查自纠基础上，在全区范围内组织开展安全生产和消防安全大检查；区政府将组织督查组对安全生产和消防安全大检查情况进行督查。

    （一）道路交通方面。由交警濠江大队、区经信局和执法安监局分别负责组织实施专项检查。交警濠江大队要以客货运输车辆、道路危险货物运输车辆、旅游包车、摩托车等车辆为重点，深化道路通行秩序整治，严厉打击客货运车辆超速、超员、超载以及疲劳驾驶和酒后驾驶等各类违法违规行为。区经信局要重点督促运输企业和车站落实安全生产主体责任，开展以桥梁、公路危险路段为重点的交通基础设施事故隐患排查治理。区执法安监局负责开展源头治超行动。

    （二）消防安全方面。由区消防大队负责牵头组织实施专项检查。重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。深化以劳动密集型企业、“三小”场所为重点的消防安全专项整治。

    （三）建筑施工方面。由区城建环保局、农林水务局、经信局等单位根据职责负责组织实施专项检查。区城建环保局以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等生产安全事故以及检查市政基础设施工程为重点；区农林水务局、经信局、供电局等部门根据各自职能分别加强对桥梁、水利、电力等重点建设项目在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的检查。

    （四）粉尘涉爆和食品加工方面。由区执法安监局和食药监管局等单位根据职责负责组织实施专项检查。重点整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。深化粉尘作业场所、食品加工企业的安全生产和职业卫生专项整治行动。

    （五）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和燃气方面。由区执法安监局、国土资源局等单位根据职责负责组织实施非煤矿山企业的专项检查，重点检查非煤矿山防坍塌、坠落、触电、机械伤害及职业卫生防护等措施落实情况，打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、越界开采、不分台阶开采等行为。区执法安监局负责牵头组织实施危险化学品企业的专项检查，重点检查危险化学品经营储存单位安全管理规章制度的制定和执行情况，事故隐患排查治理、提升本质化安全水平、加强安全管理以及开展从业人员安全培训教育的落实情况。区公安分局、执法安监局、工商局等单位加强对非法经营、储存、运输燃放烟花爆竹行为的执法监察。区城建环保局负责牵头组织对燃气企业、燃气配送站、濠江花园燃气瓶组间等重点部位开展检查。

    （六）水上交通方面。由广澳海事处负责牵头组织实施专项检查。以客船、危险品船、砂石运输船、中小海轮为重点，严厉查处船舶冒险航行、超载航行、违规作业等行为，督促所在街道落实渡口渡船安全管理责任。

    （七）渔业船舶方面。由区海洋渔业局负责牵头组织实施专项检查。重点检查渔船单位、船东和船长安全责任落实情况，渔船“三证”配置情况，渔船消防、救生、通讯和航行设备配置情况，《转发关于印发汕头市2015年安全生产重点行业领域重点地区攻坚方案的通知》（汕濠安委办〔2015〕30号）的落实情况等。

    （八）涉氨制冷方面。由区经信局牵头负责组织实施专项检查。重点检查涉氨制冷企业、化工企业压力容器、压力管道的设计安装、检验检测情况；督促涉氨制冷企业加强日常检查，消除事故隐患，提升应急处置水平。

    （九）校园安全方面。由区教育局负责牵头组织实施专项检查。重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况，校舍、校车安全专项整治情况等。

    （十）文化旅游方面。由区文广新局、旅游局根据职责负责组织实施专项检查。区文广新局重点检查各类公共文化、娱乐、演出等场所隐患排查治理工作情况等。区旅游局重点检查各类旅游景区景点、宾馆、旅行社的隐患排查治理工作情况等。

    其他行业领域的安全专项检查，由相关部门和单位根据职责，结合本部门、本系统实际制订工作方案并负责组织实施；各街道也要分别开展本辖区的安全生产和消防安全大检查，并积极配合相关职能部门开展有关重点行业领域的检查。

    三、实施步骤

    （一）动员部署和自查自纠阶段（从即日起至2015年11月底）。在调查摸清辖区重点行业领域情况、企业数量规模和安全生产总体状况的基础上，制订本辖区、本部门具体实施方案，分解任务、落实责任、明确要求，层层动员部署，广泛宣传发动。

    （二）集中检查督查阶段（2015年12月初—2016年1月底）。在第一阶段工作的基础上，组织开展执法联合行动和检查督查行动，严厉打击各类违反安全生产法律法规生产经营建设行为，对拒不整改或者整改达不到要求的企业，从严从重实施行政处罚。

    （三）巩固深化阶段（2016年1月底至2月初）。对非法违法、违规违章行为较多的街道和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。同时，对今冬明春安全生产大检查工作进行总结，进一步建立健全安全生产和消防大检查工作的长效机制，推动安全生产检查执法规范化、常态化。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导，制定工作方案。全区今冬明春安全生产大检查工作由区政府统一领导，区安委会组织实施，区安委会各成员单位按职责分工负责，区安委办加强日常协调督促。各街道、区各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，成立由主要负责人牵头的今冬明春安全生产大检查协调领导机构，制定工作方案，精心组织实施。各街道、各有关部门的大检查工作方案，请于2015年11月30日前报区安委办。

    （二）强化打非治违，严格执法监察。各街道、各单位要按照上级的统一部署，继续巩固安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作成效，深入开展“回头看”行动。要充分运用《安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规，加大隐患整改治理力度，对查出的事故隐患和问题要坚持“零容忍”，一经发现立即整改；不能立即整改的，落实属地街道或有关主管部门跟踪整改，属于重大事故隐患的由组织单位挂牌督办并及时通报属地街道，同时做好跟踪督导。

    （三）加强宣传发动，营造浓厚氛围。各街道、各有关单位要采取各种方式，对今冬明春安全生产大检查进行广泛宣传，及时向社会公布大检查和事故隐患排查结果。充分发动和依靠群众，设立事故隐患举报热线电话，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。

    此次今冬明春安全生产大检查工作将纳入2015年度安全生产责任制考核的重点内容。各街道、有关部门安全生产和消防安全大检查表和总结材料（含电子档）请于2016年2月15日前报区安委办（联系电话：87396770，传真：87396774，电子邮箱：sthjajj＠163．com）。

汕头市濠江区人民政府办公室

2015年11月16日