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2018年区政府工作报告

来源: 区党政办 日期: 2018年2月6日

深入贯彻党的十九大精神

全面加快建设现代文明临港新区

奋力在区域新一轮发展中走在前列

——2018年1月9日在汕头市濠江区第四届

人民代表大会第三次会议上的报告

汕头市濠江区人民政府区长  秦波

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

过去一年,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻省第十二次党代会、市第十一次党代会、区四届二次党代会精神,以建设现代文明临港新区为目标,以创文强管为总抓手,以作风建设为总推手,深入贯彻新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快濠江全面振兴、协调发展,各项工作取得明显实效。

经济呈现高质量发展。预计实现本部GDP(不含华能)增长12%左右,增速全市排名第一。三次产业结构不断优化,第二、三产业差距进一步缩小,其中第三产业增长18%左右,为历史最高增速,拉动GDP增长5.5个百分点。预计完成固定资产投资183亿元,增长35.5%,其中基础设施投资增长30.3%,先进制造业投资增长50%,民间投资增长80.8%,占比高达75%,投资质量显著提升。完成区级一般公共预算收入6.59亿元,可比增长17.51%,高于全市平均增幅6.34个百分点。其中税收收入完成4.5亿元,增长35.5%,税收占比68.28%,税收占GDP比重比去年提高1个百分点,一般公共预算收入增速和收入质量均在全市排名第一。预计全年完成建安产值170亿元左右,比增12.55%,建筑业蓬勃发展,被授予“中国建筑之乡”称号。积极加强债务管理,政府性债务风险可控,有效促进全区经济高质量发展。

交通设施日趋完善。加快港口建设,防波堤工程累计投资16.4亿元,广澳港二期工程完成43.8%,避风塘和前澳埠村搬迁有序推进。推进海湾隧道建设,东线盾构机始发掘进,完成投资13.4亿元,占工程量23.5%。提前完成汕湛高速濠江段征拆任务,完成工程量40%。全力配合汕汕高铁、疏港铁路、牛田洋快速通道和闽粤沿海观光公路等前期工作。相继启动“三路一桥”“一路一桥”、虎头山隧道及南延工程等“十七路四桥”项目建设,河玉路(西段)、南滨路建成并投入使用。不断完善公交系统,新开、优化多条公交线路,推广新能源公交应用,建设一批公交换乘服务中心、新能源配套设备、智能候车亭,有效补齐交通短板,群众出行更加方便。

产业动能集聚迸发。深化供给侧结构性改革,成功引进比亚迪、上海电气、绿地总部、潮宏基总部等现代高端产业项目,比亚迪首列云轨列车总装顺利投产。全年共签约项目36个,融资及合作规模达到600亿元以上,启动项目25个,总投资超400亿元。积极发展资本市场,英联股份在A股主板挂牌上市,全区上市企业共4家。新增市场主体1670户,同比增长97.87%,超额完成市下达任务。实施“质量强区”,省轻工机械产业计量测试中心正式落户濠江。深入实施创新驱动,推动广东省电子电路工程技术研究中心等6个省级创新平台落户。全区新增高新技术企业5家,重新认定通过4家,总数达26家。科技成果转化取得新成效,获得2项国家级、3项省级专利奖。产业转型升级取得新突破,区工业园区在全市园区考核中获得优秀等次。中海信(汕头)创新产业城被认定为“市科技企业孵化器重点培育基地”和“中科协海智计划汕头基地工作站”,临港产业集聚动能不断增强。

城区品质明显提升。积极融入大汕头湾区,推进“三大新城”建设。中信滨海新城潮博中心封顶,南滨路改造、岸线景观带、汕头湾南岸夜景照明等工程基本完成。东湖新城建设全速推进, “一江两岸”濠江新城建设稳步推进,茂洲片区新型城镇化综合开发PPP项目顺利启动,被省推荐申报财政部第四批示范项目。规划建设一批酒店综合体,启动东兴濠添大厦修缮工程。推进农村土地承包经营权确权登记颁证,颁证率95.44%。推进东湖、澳头、青林、珠浦、红星社区等“三旧”改造,拉动城区扩容提质。

创文强管成效显著。纵深推进创文强管,共拆违超1.6万处,面积近23万平方米,清理主次干道514条、背街小巷1214条。开展“春雷行动”,从严查处市容“六乱”。筹资超4亿元开展“乡村振兴、七彩濠江”人居环境综合整治,有序推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设,启动建设10个精品示范社区,高标准建设25个创文示范社区。新建社区公园32个、广场23个、垃圾转运中心5个,改造市场23个。推动60个社区主干道硬底化,启动、建成一批绿道,打造慢行环境,拓通改造道路298条,新铺设步道123条。我区被列为“市农村人居环境综合整治示范区”,滨海街道着力打造“三无三有”美丽乡村,东陇示范村建设初显成效。红旗社区被评为“市创文强管先行示范村”,中村社区被定为“市人居环境综合整治示范社区”。争取各级林业资金475.3万元,完成造林绿化面积2434亩,打造乡村绿化美化省级示范点2个。争取各级水利资金共1785.9万元,加快水利重点工程建设。全面推行河长制,投入资金约3800万元,加快濠江水道清淤拆障工作,完成濠江航道疏浚,清理拆除危旧栈桥27座、高脚屋42处,加强沿江路岸段船舶停放区综合整治。积极做好国家海洋督察工作,重新启动达濠国家一级渔港建设。加大生态环境保护力度,全面完成中央、省环保督察工作,完成红光煤码头关停整改。推进三屿围海堤达标加固工程、五南沟整治工程。

教育医疗改革显效。全年民生支出14.32亿元,占公共财政预算支出比重84.78%。全面实施“1+8”教育综合改革,积极推进教育创现,全年投入教育资金4.33亿元,新建、筹建一批校舍。积极引进国内优质教育资源,启动建设华南师范大学附属濠江实验学校。大力推进普惠性幼儿园建设。开展“一校一特色”“一校一品牌”活动,先后荣获国家、省、市多项奖项。高考上线率96.4%,超过全市平均水平,中考成绩取得历史性突破。建立健全四级联动分级诊疗服务体系,加快基层医疗卫生基础建设,改扩建区人民医院、区妇幼保健计划生育服务中心,完善街道社区卫生服务中心配套。全区54个涉农社区全部获得省卫生村称号,创建率位居全市第一。计生工作扎实推进,取得逆转性成绩。大力实施优生惠民工程,“希望的菊园”荣获全省“十大家庭发展创新项目”。加强殡葬管理,同期火化率达100%,推进区殡仪馆、骨灰楼建设。

社会保障更加均等。社保覆盖逐步扩大,社保发卡率达到96.26%。加大住房保障力度,完成60户棚户区改造、38户农村危房改造任务。推进机关事业单位养老保险改革。做好被征地农民养老保险工作,新增养老保障人数1430人。超额完成城镇新增就业和促进创业任务,城镇登记失业率控制在3%以内。加强政校企合作,参与建设两个市级创业孵化基地,启动区职业技能公共实训基地建设。扎实开展拥军优属工作,完善复退军人服务体系建设。实现辖区户籍60周岁及以上老年人意外伤害综合保险全覆盖。落实出台“1+N”配套政策,投入678万元扶贫资金,促进1566贫困人口增收。举办“精准扶贫、情系民生”系列活动,帮扶对象达500户,全区累计脱贫率达97%。

安全保障更加有力。建立安全生产“7+1”常态化工作机制,举行95场次“双盲”演练,开展安全生产大检查,共检查企业7850家次,排查一般隐患4759处,全部完成整改;重大隐患43个,完成整改38个,整改率88.3%;招聘28名专职安全员充实到街道安监办。加强食品药品安全监管工作,实现全年食品药品安全零事故。开展打击假冒伪劣商品工作,维护消费者合法权益。完成2017年度海洋伏季休渔工作。加强信访矛盾纠纷调解,成功化解27宗历史信访积案。推进视频监控系统全覆盖,成立“平安濠江”基金,组建治安特保大队,加强特勤队伍建设,打造“平安濠江”。 全面加强人防工作。加快武装部营院改造项目建设。加强区级储备粮规范管理,推进粮食集团东区粮库和面粉厂迁址,推进5万吨河浦粮库征地前期工作。

文化旅游影响扩大。加大文化投入,财政人均文化支出达148元,首次达到省考核要求。完成濠城影剧院升级改造。推进双泉公园、牛担湾休闲公园等设施建设。举办“山水濠江·人文濠江” “中华灯谜(濠江)艺术节”“沙滩合唱节”“纪念达濠古城建成三百周年”“古城文韵·叠石遗风”书法展等系列活动,组织宣讲十九大精神群众性文艺演出进街道、进社区、进学校活动。“达濠鱼丸”通过国家地理标志保护产品技术审查。新增楹联习俗、鱼丸、鱼饭制作技艺等3个项目为省级非遗项目,河渡炮台遗址、吴氏家庙等5处文物点被定为市级文保单位。加强传统村落保护,凤岗社区和珠浦社区被认定为市级传统村落。完成英国领事署旧址、礐石基督教堂、河浦叠石山摩崖石刻群申报省级文物保护单位工作。增创侨乡新优势,东湖社区获“全国社区侨务工作示范单位”及“广东省侨界人文社区(示范点)”。成立粤东首个区级旅游协会,积极申报 “全国滨海潮汕文化休闲旅游知名品牌示范区”。大力发展现代农业旅游,丹樱生态园入选广东首批AAA级农业公园。成功举办第二届“达濠鱼丸”美食节、桃花节、风筝节、灯光节等特色节庆活动,全年共接待游客820.8万人次,实现旅游收入21.3亿元。

作风建设不断加强。深入开展“作风建设年”活动,严格落实中央八项规定,加强党风廉政建设,干部队伍服务意识和办事效率明显提升。推进“多证合一、一照一码”登记改革,激发市场活力。落实权责清单制度,全区35个部门共编制权责事项5880项。推进基层公共服务平台建设。深化“一门式一网式”政务服务改革,区行政服务中心获得全国“2017年互联网+政务服务先进单位”荣誉称号,濠江网上办事分厅连续两年获国家级奖项。坚持依法行政,推进“七五”普法,推行一社区一法律顾问。办理人大议案、建议23件和政协提案、建议23件。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

各位代表,过去一年,是濠江适应新常态、迈上新台阶的一年;是交通建设换挡提速的一年;是临港产业集聚发展的一年;是改革创新不断深化的一年;是民生投入持续加码、人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强的一年。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的正确领导和科学决策,离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持和严格监督,离不开广大党员干部的夙夜在公和艰苦拼搏,离不开广大乡亲的大力支持和关爱襄助。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向关心和支持濠江发展的在外乡亲、港澳同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在这充满艰辛与喜悦的一年中,我们深深地感到,加快濠江全面振兴、协调发展,必须紧紧抓住几个关键。

一是必须坚持党的领导,紧紧围绕党委中心工作抓好落实。一年来,我们不折不扣贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略尤其是对广东工作提出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神,不断增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。从讲政治、讲大局的高度出发,坚决执行党中央、省委、市委各项决策部署,紧紧围绕全市创文强管、作风建设、“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三大重点工作部署,以及区委确定的建设现代文明临港新区的发展蓝图,一步一个脚印、一件接着一件干,确保党委各项决策部署落地生根、开花结果,这是取得工作实效的关键。

二是必须深入贯彻新发展理念。在加快经济发展中,我们坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以新发展理念引进项目,成功引进了比亚迪、上海电气、绿地总部、潮宏基总部等一批高质量、高技术、高产值、高效益、低污染的现代高端临港产业项目,实现经济社会发展更有质量、更有效率、更可持续。

三是必须紧紧依靠群众,紧紧依靠人大、政协的监督和协助。各级各部门在抓工作落实中,注重依靠群众、发动群众,在创文强管、作风建设、抗灾抢险、重点项目落地和推进过程中,广大群众发挥了主力军作用。人大的监督、政协的协助,给我们带来了动力和信心。

四是必须坚持以人民为中心。我们坚持以民生为要,先保障民生民安,再兼顾其他的原则推进工作,得到群众的认可和支持。一年来,全区投入近85%的公共财政用于民生支出,修道路、建学校、引医院、造环境,不断解决教育、医疗、就业等民生短板,无论是在建设项目的安排上,还是在社会矛盾的化解上,始终把人民群众的利益装在心里、捧在手上,保障了工作顺利推进。

五是必须坚持创新与效率。坚持创新体制机制,全面深化改革,不断提高行政效率,释放发展活力。上海电气、比亚迪等重大项目引进,海湾隧道、汕湛高速等重点项目建设,创造了一个又一个的“濠江速度”,这是众多优质项目看好濠江、落户濠江的关键所在。

化门问题上,都坚持依法行政、关长远的重大事项上,还是在处理事关六是必须坚持以优良的作风营造一流的营商环境。我们大力开展“作风建设年”活动,在引进项目上,主动上门招商、上门服务、上门签约;在解决基层问题上,深入开展“三同”“三集中”活动,进社区、进农家、进企业,沉下身子解决问题;在打造营商环境上,我们转变服务观念,优化办事流程,提升服务水平,行政服务更是获得国家级奖项。这些转作风、提效率的实实在在举措,赢得了群众的信赖,获得了企业的赞誉,使我们的工作更有动力。目前共有近10家世界500强、国内500强企业落户我区。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地认识到,当前发展仍存在一些问题和短板,主要体现在:一是发展不平衡不充分问题仍然比较突出,一、二、三产业结构不协调,特别是服务业滞后,街道、社区发展仍存在不平衡问题。二是经济堆头偏小,众多重点项目尚处在投资建设期,产值产出效益尚未显现。三是基础设施历史欠账较多,区域产业发展层次不高,城市扩容提质基础比较薄弱。四是科技创新能力较弱,传统产业转型不到位,新旧产能转换较慢。五是生态环境保护任重道远,污染治理力度仍需加大,农村环境脏乱差现象还不同程度存在。六是民生事业仍然存在不少短板,教育、医疗、社保等公共服务有待补齐加强,文明程度还须进一步提升。七是行政能力有待加强,基层基础治理仍存在弱项,工作作风和能力还不能很好适应新时代新形势新要求等等。对此,我们必须高度重视、高度负责,必须采取更加有力的措施,切实解决这些问题。

 

2018年工作安排

 

今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我国改革开放40周年的光辉历史节点,是濠江区积极融入国家“一带一路”建设和“十三五”规划、省沿海经济带综合发展规划、市临港经济区发展总体规划、全面实施“138”战略的关键一年。

2018年工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照中央经济工作会议、省委十二届三次全会、市委十一届五次全会、区委四届十次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,力求进中求快、快中求优,坚持新发展理念,坚持创新驱动,坚持以人民为中心,深化供给侧结构性改革,以建设现代文明临港新区为总目标,不忘初心,牢记使命,勤勉实干,务实创新,全力推动濠江全面振兴、协调发展、高质量发展,奋力在汕头新一轮发展中走在前列。

今年经济社会发展的预期目标是:全区本部GDP增长12%,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长25%,规模以上工业总产值增长12%,外贸进出口总额增长3%以上,城镇人口登记失业率控制在3%以内,节能减排降碳约束性指标完成市下达目标任务。

按照上述目标,重点抓好以下八方面工作:

一、坚定不移贯彻新发展理念,全力打造临港产业高地

深刻领会我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断,牢牢把握质量第一、效率优先的要求,坚持新兴产业培育与传统产业改造并举,推动经济高质量发展,打造“殷实濠江”。

深化供给侧结构性改革。推动质量变革、效率变革、动力变革,大力破解无效供给。淘汰不符合国家产业政策、产能过剩、污染高的企业,清理盘活闲置土地和厂房。加大有效投资和民间投资,大力推广PPP模式,拓宽融资渠道,启动实施228个以上项目建设,完成年度投资额228亿元以上。全面落实省“支持实体经济发展新十条”,为企业降低成本及税收负担。以培育发展新动能、打造新增长点为目标,重点补齐现代服务业、城市基础设施、民生事业短板,优化城市发展和产业布局。

大力发展临港经济。强化与保税区、广澳港区融合联动,大胆开展基础性和核心制度创新,争取进入国家自由贸易试验区行列。完善园区基础设施,建成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业园区。围绕“六大产业基地”和“三大经济圈”,谋划引进支撑力大、功能性好、导向性强的现代临港产业,延伸临港产业链,推动高端资源集约、集聚,提高土地“亩均效益”,为经济高质量发展提供有力支撑。发展总部经济,出台扶持总部经济和酒店服务业发展的优惠措施,推进潮宏基、上海绿地、汕头招商局港口集团等总部建设。大力发展高端设备制造业和大数据产业,发展信息、物流、金融、酒店、电子商务等现代服务业。加快传统产业转型升级,推动达濠鱼丸、纸盒工艺外向拓展。发挥“中国建筑之乡”品牌效应,做大做强濠江建筑业。

大力推进质量强区。加强质量管理,发扬工匠精神,大力提升产品质量,推动省轻工机械产业计量测试中心、公共检测服务平台建设。大力提升工程质量,实现大中型工程建设项目一次验收合格100%,工程质量监督覆盖率100%,全面擦亮濠江建筑品牌。大力提升环境质量,实施农村环境保护行动,建设“全国滨海潮汕文化休闲旅游知名品牌示范区”。大力提升服务质量,推进服务业满意度评价试点。支持企业参与国家、行业、地方标准制修订,配合推动比亚迪跨座式单轨项目技术标准体系建设,指导推进观光农业标准化试点,指导“金明精机”等申报市政府质量奖。

二、坚定不移补齐交通短板,全力建设区域沿海交通航运中心

统筹推进交通一体化,加快“一港两站三轨四射六通道”建设,形成区域环网相连、节点畅通、快进快出的现代城市交通体系,打造“通达濠江”。

加快港口建设。今年6月底完成前澳埠村搬迁,并加快避风塘搬迁,启动退迁渔港建设。协同配合广澳港三期两个5 万吨、一个10 万吨泊位开工建设,建成西防波堤、10 万吨级航道。全面深化与汕头保税区、汕头招商局港口集团合作,探索建设自由贸易港。建立能力充分、布局合理、结构优化、衔接顺畅的港口集疏运系统。

打通对外通道。推进汕头南综合交通枢纽建设。推进汕头海湾隧道、汕湛高速濠江段等对外通道建设。谋划启动汕南大道濠江段、闽粤沿海观光公路规划前期工作,配合推进疏港铁路、汕汕高铁、牛田洋快速通道等项目前期。

优化内部交通。完善内部交通网络,加快虎头山隧道及南延工程、坑乾路等“十七路四桥”项目,完善南滨片区市政道路建设,改建324国道濠江段,启动全区污水管网建设,完成东湖路、东湖中心路、河浦府前路,完成达濠、河浦、澳头三个高速出入口绿化升级。启动达濠客运站建设,优化公交线路,规划建设公交服务换乘中心和旅游驿站。建设一批人行天桥,方便群众出行。

三、坚定不移实施区域协调发展战略,全力打造汕头湾南岸中心城区

科学规划城市发展空间,统筹推进新城建设与旧城改造协调发展,打造“宜居濠江”。

加快三大新城建设。今年计划完成征地约1500亩,收储约200亩。推进中信滨海新城建设,完善教育、医疗等配套设施。加快粤东绿地中心、潮宏基总部大厦、潮汕历史文化博览中心内部展陈建设,完成岸线景观带、汕头湾南岸夜景照明工程等重点项目建设,启动建设红树林湿地公园。加快建设东湖新城,推进锦江国际五星级高端度假酒店、维纳斯度假村酒店建设。统筹规划“一江两岸”濠江新城,提升濠城亮化水平。继续推进新型城镇化试点工作,加快茂洲片区新型城镇化综合开发PPP项目建设,新谋划一批综合建设PPP项目。

纵深推进创文强管。整合执法力量,创新管理机制,提高城市管理水平。加快数字城管建设,持续开展市容环境整治,强化对主次干道、公共场所、城乡结合部、背街小巷“六乱”整治。完成市下达集贸市场升级改造任务,推进垃圾压缩中转站建设,落实“门前三包”,解决市容市貌突出问题。加大生态环境保护力度,推广环卫作业市场化,开展大气污染、水污染、土壤污染防治行动。全面推行河长制,加强濠江岸线保护,落实生态红线保护制度。推进“厕所革命”,新建38个、改造升级49个。

全面推动乡村振兴。促进区域协调发展,争取省第三批扶持村级集体经济发展试点,实现60个社区共同进步、共建共享、协调发展。统筹推进“百村示范、千村整治”美丽乡村建设、“乡村振兴、七彩濠江”人居环境综合整治及创文惠民工程建设。推进城乡运输一体化,解决农村“出行难”问题。全面推进农村土地经营权确权登记颁证工作。完成小型水利工程管理体制改革。大力培育东湖紫菜、东湖菊花、凤岗薄壳、岗背益母草、澳士兰牛奶等本土特色品牌。加快“三旧”改造,推进青林塔脚池、濠城B06、东湖、澳头、红星以及达濠古城周边改造提升。

四、坚定不移实施创新与人才战略,全力打造区域一流营商环境

坚持创新发展,依靠创新聚集发展要素、培育发展动力、厚植发展优势,打造“创新濠江”。

优化营商环境。深化行政体制综合改革,全面推动“放管服”,优化部门机构设置,提升行政效率,掀起新一轮营商环境的“革命性再造”。全面铺开“营商环境大提升、暖企扶商大行动”,落实领导干部挂钩联系帮扶重点对象、重点项目制度,主动为企业和重点项目排忧解难。积极当好项目引进招商员、项目落地服务员、项目建设施工员及项目全程监护员,用公职人员的“辛苦指数”换来项目的“落地指数”,换来企业的“发展指数”。深化“一门式一网式”政府服务模式改革,完成行政服务中心进驻产业园区,规范行政权力事项和公开办事指南,推动流程再造、环境再造,提升网厅“三率一数”指标,实现不低于70%的网上申办事项“零跑动”。推进公共资源交易平台标准化建设。

实施创新驱动。深化政校企合作,促进技术、人才、资本等要素集聚。实施财政奖补等普惠政策,加大行政投入支持创新驱动。鼓励科技型企业建立研发准备金制度。新增规模以上工业企业6家,培育市级以上企业研发机构6家、省级高新技术企业培育入库8家,新增国家级高新技术企业5家。研究出台支持众创空间、创新型孵化器建设政策。推动检验检测、认证等公共技术服务平台建设。鼓励和扶持企业应用新技术、新材料、新工艺、新装备,改造提升技术装备水平,提高市场竞争能力。

提升人才素质。实施人才引领智汇濠江,全面落实《濠江区加快创新驱动和人才发展三年行动计划》,安排2000万元用于创新驱动和人才发展工作,打通人才体制机制障碍,加大人才引进力度,培育创新人才队伍。深化产教融合,探索新的人才培养机制和模式,培养复合型、创新型、专业型人才,为新旧动能的转换提供人才支撑。

五、坚定不移贯彻共建共享理念,全力打造特色度假旅游目的地

发展全域旅游,打造旅游品牌,建设“美丽濠江”。

加强全域旅游规划。注重顶层设计,坚持规划先行,编制全域旅游总体规划及配套规划,加快构建全域旅游大格局。深化与成都来也、广东联泰等战略合作,增强全域旅游后发动力。

深挖旅游历史底蕴。加快开展达濠古城墙、英国领事署旧址、河浦叠石山摩崖石刻群保护修缮工作,活化保护凤岗古村落等传统村落。规划建设潮汕妈祖文化公园、魏征文化纪念馆、叠石山文化公园。完善青云岩、巨峰森林公园、双泉公园等景区设施。大力宣传推介濠江人文自然景区景点、潮汕民俗文化,举办“海丝潮馨、英歌盛世”主题系列活动。

发展特色旅游业态。推广“旅游+互联网”“旅游+文化”新模式,拓展旅游经济发展空间。以丹樱生态园、河玉围农田为试验地,发展都市农业、精品农业、田园综合体等新业态。引进帆船游艇、渔业体验、休闲养老、房车营地、家庭农场等元素,探索发展达濠潮汕美食文化特色小镇、礐石文化旅游特色小镇、河浦田园休闲旅游特色小镇。继续办好美食节、徒步节、桃花节等旅游节庆,打造特色美食街、购物街,打响达濠美食旅游品牌。

六、坚定不移坚持中国特色社会主义文化发展道路,全力推动濠江优秀传统文化传承发展

    积极开展社会主义核心价值观践行活动,传承发扬优秀传统文化,打造“文化濠江”。

补齐文体基础短板。健全文化设施建设经费保障机制,完善区综合文化活动中心建设,启动建设图书馆、博物馆、史志馆。推进街道综合文化站、社区综合性文化服务中心建设,力争所有街道、社区文化设施升级达标。大力弘扬社会主义核心价值观,建设一批以潮汕文化、海洋文化、廉洁文化、孝悌文化为主题的文化公园。完善体育设施配套,实现体育馆建成使用,配齐配全社区健身器材,改造升级现有活动广场、体育公园。

保护传承优秀传统文化。挖掘优秀传统文化,保护传承好灯谜、楹联、书画、潮乐等传统艺术。推动“非遗”传承进社区、进校园。以区综合文化活动中心、濠城影剧院等场所为阵地,定期举办上档次、上品位的文化展览和文体演出。争取主办或承办省级、国家级书画展览,继续开展“魅力濠江·欢乐舞台”“每月一会·濠江联谜” 活动,丰富群众精神文化生活。

全面发展特色文化产业。加大达濠古城、孔子庙、威武寨、叠石山易学等特色文化遗产保护力度,构建鲜明区域特征的文化产业体系。充分利用楹联、潮乐、灯谜基地,引入文化创意合作伙伴,做大做强文化产业。

七、坚定不移贯彻以人民为中心理念,全力保障和改善民生

    不断提高民生支出比重,切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,建设“民生濠江”。

优先发展教育。持续深化“1+8”教育综合改革,争取实现“创现”目标。提高教育投入占比,补齐教育基础设施和教学质量短板。推进职教中心等学校建设,推动濠城初级中学、达濠第三中学选址落地,筹划建设区教师发展中心。全力推进华南师范大学附属濠江实验学校建设,推进达濠华侨中学、河浦中学创建国家示范性高中和省一级学校。继续实施第三期学前教育三年行动计划,推进公办幼儿园和普惠性幼儿园建设,推动区中心幼儿园创建省一级幼儿园。实施“三名”工程、“一校一特色”工程,促进师生综合素质整体提升。鼓励支持社会力量兴办教育,积极引导发展特殊教育、网络教育和社区教育。大力发展职业教育,办好濠江职业技术教育中心、广东司法警官职业学院汕头分教处,深化产教融合、校企合作,推动专门化、量身式培养。

打造健康濠江。深入推进卫生创强,加强医药卫生体制改革,打造“1+2+2+7+60”医联体服务和分级诊疗模式。组建“二甲”以上龙头医院,推进区人民医院创建“二甲”医院。谋划启动区妇幼保健院和中医院建设,升级改造河浦医院。升级7所街道卫生服务中心配套建设,延伸建设60个基层社区诊所、医疗服务站点。加大力度引进高端医疗专业人才,培育本土优秀人才,提高医疗队伍综合素质。大力发展健康产业,完善健身运动设施,动员全民健身。深入实施“全面两孩”政策,改革完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展。

促进就业创业。完成城镇新增就业3500人,城镇失业人员再就业2000人,就业困难人员再就业220人。推动职教学院与企业战略合作。鼓励大众创业万众创新。加强技能培训指导,推进区职业技能公共实训基地建设。积极促进城镇困难人员、异地务工人员、残疾人就业创业。落实就业创业扶持政策,及时将就业创业补贴发放到位。

实现精准脱贫。强化对口帮扶,健全扶贫脱贫长效机制,压实扶贫脱贫责任。继续落实精准扶贫政策,突出抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫,推动旅游、交通、民生等领域扶贫开发。以“扶贫济困日”“精准扶贫·情系民生”系列活动为契机,引导鼓励社会力量参与扶贫。巩固扶贫脱贫成果,确保今年实现全区建档立卡贫困人口全脱贫。

完善社会保障。强化社会保险扩面征缴,全面推行机关事业单位养老保险改革。落实社会救助标准调整自然增长机制,逐步提高救助标准。关心关注农村留守儿童、妇女和老年人群体。大力发展慈善事业。完善重点对象优抚标准自然增长机制,优待革命烈士家属、军队家属和复员退伍军人。新建区残疾人康复中心,实现社区康养中心全覆盖。多渠道增加住房供应主体,建设保障性住房、廉租房,规范房地产市场秩序。

强化社会治理。健全公共安全体系,构筑立体社会治安防控体系。实施网格化管理,完善区、街道、社区三级综治中心和两级社区矫正中心建设。加强突发事件应急管理。强化灾害监测能力和隐患排查力度,建设环保智能监测系统。全面落实安全生产责任制,强化企业主体责任,全面排查和整治重点领域、重点行业的风险点和危险源,加大管控力度。严厉打击“两抢一盗”、走私贩毒、网络诈骗、制假售假等违法犯罪行为。加强惩戒拖欠农民工薪资行为。强化“平安濠江”基金作用,加快特勤大队、新型治安示范岗亭、视频监控系统建设。加强食品药品安全监管。落实粮食安全责任制,推进粮油应急保障网点规划建设、“粮安工程”粮库智能化升级改造以及5万吨河浦粮库建设。依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应。强化殡改管理,打击各类违规殡葬行为。推进军民融合深度发展,积极做好“双拥”优抚工作,加快推进“三新”规范化和民兵应急分队建设。

   高标准办好十件民生实事。一是推进人居环境综合整治工程;二是建设一批交通换乘(文明旅游)驿站;三是推动26个农贸市场升级改造;四是建设智慧濠江网格化治安防控项目;五是完成河北小学、广澳中学改扩建工程;六是建设一批人行天桥和公交站亭;七是开展全民“亮眼”行动;八是开展“重民生、解民忧、暖民心”系列活动;九是扩大农贸市场食用农产品快检工作面;十是启用高标准职业技能实训基地。

八、坚定不移贯彻从严治党,全力打造阳光高效透明的法治政府

坚持党的领导,强化作风建设,提高依法行政、廉洁行政、高效行政水平,建设“和谐濠江”。

推进从严治党。切实增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。旗帜鲜明讲政治,坚持全面从严治党,全面推进区政府党组的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。坚持在区委的正确领导下有序开展工作,定期向区委汇报情况。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化党组中心组理论学习、“三会一课”、民主生活会等制度。

推进依法治区。实施依法行政考评,加大政务公开力度。深入实施“七五”普法,加强行政复议和行政应诉工作,提高复议应诉水平。加快转变政府职能,健全监察、司法、审计等联动的行政权力运行监督机制。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督,认真办理代表议案和委员提案,加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通协调。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷,筹备成立“香港濠江同乡会”,支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

加强作风建设。加强政府系统党风廉政建设,深入推进作风建设,坚定不移落实中央八项规定及其实施细则,驰而不息正风肃纪,坚决纠正“四风”问题,营造风清气正政治生态。深化领导干部“三同”活动,推动全区各级领导干部扑下身子、沉到基层,实现在一线解难题、一线办实事、一线转作风。注重在基层一线和困难艰苦的地方实践锤炼,打造对党忠诚、作风优良、清白正气、能力突出的专业化高素质干部队伍。

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,在市委、市政府和区委的坚强领导下,奋发有为、锐意进取,干在实处、走在前列,全面加快建设现代文明临港新区,以优异成绩向改革开放40周年献礼!

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